循环经济法制中的地方政府行为

在地方循环经济发展中,地方政府既是中央政府在地方利益的代表者,又是地方利益相对于中央政府的代表者,形成了三方政策博弈的格局,导致行政效率低下。因此应当立足循环经济法制建设,探寻地方政府的正当性角色,形成循环经济合作机制,实现经济、社会、生态效益的最大化。     

对盘活国有资产提高运营效益的几点思考

随着我国国有资产管理体制改革的逐步深入,国有资产的发展已进入一个新的时期,如何加强行政事业单位的国有资产管理,提高国有资产的使用效率,是当前一个值得研究探讨的重要问题。     

政府对国有资产整合行为分析

政府在对国有资产整合过程中存在无序、不当和低效现象 ,这既有体制方面的原因 ,也有政府本身的问题。本文认为 ,政府要通过建立健全法制 ,实现对国有资产的有序整合 ;通过理顺政府与市场以及中央政府与地方政府的关系 ,实现对国有资产的合理整合 ;通过建立和完善国有资产管理体制 ,实现对国有资产的有效整合。     

乡村旅游发展中地方政府行为治理现代化思考

中国乡村社会正经历着由传统社会管制向现代社会管理及后现代化社会治理转型之中。乡村旅游发展作为推动乡村治理重构的内驱动力及加快城乡一体化、促进乡村治理体系和治理能力现代化的重要途径。推进乡村旅游发展中地方政府行为治理现代化,要以治理主体现代化为基础,优化组织架构;以治理技术现代化为支撑,助推发展动力;以治理环境现代化为条件,推动生态行政。     

地方政府抽象行政行为的宪政思维——由武汉城市群两型社会建设引起的思考

城市群建设必将大量涌现地方政府抽象行政行为，也必将大大增加行政权力被违法行使的几率。正确认识到省、市、区（县）、乡（镇）四级地方国家机关及其权力行为在宪法层面上的关系，是保障地方政府行为依法的思想基础；依循宪政要求而行使权力是保障其抽象行政行为合法的唯一思维导引。     

地方政府经济职能与资本运营管理

在社会主义市场经济逐步确立的经济转轨期 ,加强地方政府资本运营管理的经济职能 ,对地方经济的发展和整个国民经济增长具有十分重要意义。本文就地方政府如何加强资本运营管理 ,发挥其经济职能作些探讨。     

试析地方政府竞争行为

地方政府竞争是政府之间区域的竞争,其实质是地方政府围绕非流动要素展开的对流动性要素的竞争。地方政府竞争行为有利于区域经济发展环境的改善,有利于形成合作和增强经济发展的主动性;但又带来重复建设严重、财政税收等优惠政策随意滥用、地方保护主义严重等负面效应。争取地方利益是地方政府不良竞争的根源,现行的财税政策不合理是其体制性原因、政绩考核不规范是其制度性原因,市场管理行为不规范是其直接原因。     

地方人大及其常委会要加强对“抽象行政行为”的监督

最近 ,笔者读了 2 0 0 1年 6月 9日《法制日报》第 7版刊登的周泽同志撰写的《谁来对“抽象行政行为”说“不”》一文。文中反映的情况 ,说明当前对行政机关的“抽象行政行为”监督不到位 ,致使一些地方行政机关作出的一些违法的“抽象行政行为”损害了人民群众的利益。反映的问题值得人们深思。那么 ,谁来对“抽象行政行为”说“不”呢 ?笔者认为 ,地方人大及其常委会要善于对“抽象行政行为”说“不”字 ,切实加强对“抽象行政行为”的监督。一、行政机关作出的违法的“抽象行政行为”具有极大的社会危害性 ,应当引起地方各级国家权力机关…     

国内区域经济合作中地方政府行为初探

随着全球经济的不断发展,区域经济合作变得越来越密切.近年来,国内区域经济合作在地方政府的推动下正如火如荼地进行着.地方政府一方面在倡导和组织国内区域经济合作中起到了非常关键的作用,另一方面他们在区域经济合作中所存在的一些不当行为也严重影响了区域经济合作的深入、有效发展.本文拟对区域经济合作中地方政府不当行为的现状、原因及完善对策进行分析,以期促进国内区域经济合作的进一步发展.     

地方政府投资的人大监督机制研究

政府投资是国家宏观经济调控的必要手段,在社会投资和资源配置中起着重要的宏观导向作用。在现阶段,政府投资呈现出异化现象并产生一系列的风险。加强地方人大对政府投资的监督不仅有充分的理论依据,而且也被近年来的中央和地方各级立法所肯定。一些地方人大在政府投资项目的监督和审查方面取得了显著的成绩,但在监督的法律依据、监督标准、监督手段等方面仍存在较大不足。完善政府投资监督法制、实行政府投资监督的常态化、创新政府投资的监督方式、加强政府投资监督的队伍建设,是加强地方人大对政府投资监督的应有之策。     

转型时期地方政府行为倾向分析

转型时期,地方政府不仅是"道德人",而且具有"经济人"、"政治人"和"契约人"的一般特征,其行为往往带有企业化倾向。"经济人"追求经济利益最大化,可能使地方政府超越"道德人"边界,直至成为"准市场主体";"契约人"角色可能诱使地方政府行为缺位;"政治人"角色又易使地方政府致力扩大政绩、降低政治风险。多重角色集于一体,决定了地方政府既要尽可能充分运用改革政策资源,又要权衡政治风险。     

地方政府代表国家履行国有资产出资人职责思考

党的十六大确立了地方政府代表国家履行出资人职责的改革方略,但这并不是国有资产“分级所有”;地方政府国资委的监管范围不只是经营性国有资产,而应包括全部国有资产;地方国有资产资本不能“全面退出”,而应该有进有退。     

经济转型期地方政府投资行为的异化及规范

地方政府投资行为是影响区域经济发展的一个制度变量。我国经济转型期地方政府投资行为,既有合理的一面,又有投资行为异化的一面。地方政府投资行为异化主要与经济转型期政府主导型经济、财政分权体制、地方政府公共产品供给约束、地方政府间的竞争以及政治晋升竞赛等密切相关。因此,规范地方政府的投资行为就要依据地方政府职能确定地方政府投资权限,深化财税体制改革,增强地方政府财力,科学设置地方政府的政绩考评体系以及建立规范有序的地方政府间竞争模式。     

地方政府大量调整年初预算行为亟待规范

近年，各级地方政府在财政预算执行中大量调整年初预算现象较为普遍，年初预算与年终调整预算相比往往已是面目全非，从而大大降低了年初预算的权威性和约束力，使人大对预算编制的审查监督流于形式，削弱了国家和社会对权力运行的制约与监督力度。     

地方政府行为对经济发展有双重影响

傅勇近期在《世界经济》撰文认为，考察地方财政支出结构可以发现，地方政府对经济增长表现出极大的热情，并可能因此而造成扭曲。初步结论是，中央政府对经济增长的强调，并长期用增长绩效考核地方政府政绩是一个重要解释维度。从这个意义上说，傅勇近期在《世界经济》撰文认为，考察地方财政支出结构可以发现，地方政府对经济增长表现出极大的热情，并可能因此而造成扭曲。初步结论是，中央政府对经济增长的强调，并长期用增长绩效考核地方政府政绩是一个重要解释维度。从这个意义上说，中国政府向增长型政府的转变首先是在中央层面上发生的。     

长三角一体化进程中地方政府行为选择——以江苏为例

随着我国对外开放政策的逐步深入,长江三角洲地区成为亚太地区最具活力的经济增长极和中国融入世界经济竞争的最具实力的中心区域。但是,沪、苏、浙等地方政府行为的选择与长三角区域经济一体化的战略目标是相矛盾的。文章基于区域经济发展的视角,分析了空间统筹布局、基础设施建设、跨区域的环境综合整治、土地资源协调和产业发展协调对地方政府积极融入长三角一体化协调发展进程的作用机制和影响,并在此基础上以江苏省为例提出了地方政府所应该选择的正确行为。     

新型城镇化进程中地方政府失范行为及对策

城镇化是现代化发展的重要内容之一,是政府行为的重要体现。党的十八大以来,政府更加明确了新型城镇化道路的重要性,对于政府行为提出了新的要求。文章通过分析新型城镇化过程当中政府行为与城镇化之间的内在联系,指出了目前我国新型城镇化过程中存在的问题及其原因,提出了具有建设意义的措施。     

产业集群升级进程中的地方政府行为分析——基于地方治理的角度

地方治理作为治理理论的一个分支,已经成为当前地方政府改革的指导理念。地方治理是一个复杂的互动过程,牵涉到地方政府等众多层面的利益相关者。随着地方治理理论与实践的推进,其对经济与社会发展都起到了积极作用。其中,推动产业集群升级,就是其在经济领域的突出表现。因此,回顾并整理地方治理理论在产业集群升级中的深厚理论渊源,探讨当前形势下推动产业集群升级,促进产业发展,地方政府该如何有效作为,具有重要意义。