行政伦理自主性及其建构

任何一个行政组织的行政人员都有可能在其行政行为中面临着上级不合理的决定和命令，这要求行政人员必须时刻保持伦理自主性，以维护公共利益。伦理自主性的实现途径包括：行政伦理制度化建设、组织文化建设以及行政人员道德品质的培养。本文提出，伦理自主性有助于从根源上遏制行政腐败。     

公共行政现代性追寻中的行政人员自主性

行政人员的自主性是行政人员在公共行政活动中对所遇到的伦理冲突进行价值判断和伦理选择的自我确信，决定着行政人员的运权理性、道德姿态与政治智慧。它确立于公共性视域中的情境道德与行政价值之最深层次．是对新公共服务理论的行政伦理价值的确认与声张。新公共服务理论内蕴的伦理诉求，业已昭示着完善制度伦理和寻求自我实现成为新世纪初行政人员自主性建构的基本实现理路与方式。     

行政人员的道德自主性及其合作治理

行政人员的自主性问题是行政伦理研究的一项重要议题.但是,在历史地考察公共行政体系时,可以看到,行政人员的自主性在法的精神的"结构化"过程中丧失了,特别是官僚制把行政人员的自主性作为巫魅而加以祛除了.行政伦理研究的目的是要探求行政人员自主性获得的途径,并从行政人员的自主性出发去瞻望合作治理的前景.     

行政伦理视角下的反腐倡廉问题探讨

行政伦理在规范行政人员行为方面具有规范约束、教育导向、激励调节等独特的作用，能够有效地预防腐败。当前我国的反腐倡廉工作还存在不少问题，从行政伦理视角来看主要表现为：行政个体存在伦理矛盾，行政伦理监督不到位，行政伦理制度化滞后。要想使我国的反腐倡廉工作切实取得实效，一要加强行政人员廉政教育，使其不愿腐败；二要完善对行政人员的伦理监督，使其不能腐败；三要加强行政伦理制度建设，使行政人员不敢腐败。     

中国社会转型时期行政伦理建设探索

行政伦理的本质在于追求行政过程的伦理价值和行政人员的道德完善,即行政的道德化诉求。文章分析了中国社会转型期行政道德失范的现象和原因,提出从加强制度约束、重视组织改革、完善职业道德、建立服务模式等方面加强行政道德建设。     

毛泽东行政伦理观与当代行政文明建设

毛泽东行政伦理观继承于马克思列宁主义思想、脱胎于中国传统文化基础、成型于行政管理实践,其主要包括行政组织伦理和行政人员伦理两个方面。基于毛泽东的行政伦理观的指导,建设中国政府行政文明应重塑全心全意为人民服务的行政理念,健全有效保障公民合法权益的行政制度,合理引导行政主体履行权力的行政行为,不断构建现代服务型政府。     

行政伦理视角下的政府权力寻租规制研究

行政伦理制度从改善政府组织与行政人员内在的价值取向入手,引导、规范公共行政行为,是有效规制政府权力寻租的途径。要增强行政伦理制度对政府权力寻租行为的约束力度,就需要不断地推进行政人员行政伦理教育培训的常规化,完善相关行政伦理规制的法律法规,构建专门的行政伦理管理机构,促进多元主体参与行政伦理的评价与监督。     

强化行政伦理意识 构建和谐社会

行政伦理对于公共行政管理的公正、廉洁、高效起着至关重要的作用.要加快建设和谐社会的进程,各级各类行政组织、行政主体必须自觉强化行政伦理意识,牢固地树立正确的行政伦理观,强化服务行政的理念和民主的伦理精神,坚持公平正义的行政伦理原则,构建政府信任关系.     

行政伦理建设初探

目前,我国行政伦理建设中存在许多问题,而要消除其存在的问题就要打开行政伦理建设平台的“思想窗口”,建立行政伦理平台的“制度窗口”,开辟行政伦理建设平台的“舆论窗口”,激活行政伦理建设平台的“机制窗口”。     

加强行政伦理建设 有效防治行政腐败

行政腐败已经严重威胁着中国政治经济的稳定与发展，铲除行政腐败对于维护社会公平正义，树立政府形象，构建服务型政府具有十分重要的时代价值。本文试图从行政伦理的维度，分析行政腐败产生的原因。通过中西方行政伦理建设特点的对比分析，从行政伦理观的反思到行政伦理法律、伦理制度、伦理道德建设及行政人格的塑造。寻求一条有中国特色的行政伦理建设来有效防治腐败。     

当代行政人格及其养成

当代行政人格有公共人格、责任人格及自主人格三个基本形态,其道德养成可从畏惧感、羞耻感及崇高感着手。当代行政人格的道德养成需要国家和社会为每位行政人员提供优良的制度安排和法治环境,更需要行政人员提高自身的道德修养,在日常行政管理实践中始终做到用对、用准、用好权力。     

论行政公正

行政公正指行政主体及其工作人员办事公道,不徇私情,平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。行政公正包括实体公正、程序公正和形象公正三个方面的内容,程序公正是实现实体公正价值的手段、工具和保障,实体公正是程序公正机制作用的对象争目标,形象公正是行政公正外在的要求。实现行政公正需要构建市场经济平台、政治平台、现代文化平台和法律平台。     

行政机关在行政诉讼中败诉的原因及对策

随着公民法律维权意识的增强,“民告官”的行政诉讼案件逐年激增,政府违法行政的现象仍时有发生,行政机关在行政诉讼中败诉率还比较高。为贯彻依法治国方略,提高行政机关的执法水平,避免和减少行政机关在行政诉讼中败诉,文章分析探讨了行政机关在行政诉讼中败诉的诸多原因,提出了相应的对策。     

行政事实行为与相关行为关系浅析

《国家赔偿法》颁布实施后，行政事实行为所具有的独特价值才被真正认识。加强对行政事实行为与相关行为关系的研究是正确适用行政侵权责任法律规范的客观要求，它有利于推动行政法学研究向纵深发展，也是为将来在《行政诉讼法》修改时增加一种确认判决形式提供理论依据。行政事实行为是与行政法律行为相对应的概念，其与行政法律行为、违法行政行为、民事事实行为等相关行为既相互联系又有一定的区别。     

论抽象行政行为的公益性审查

目前,我国行政行为的复议监督制度还不够完善,抽象行政行为不能作为直接复议对象,公益性审查可以通过对抽象行政行为的直接复议扩大《复议法》受案范围,形成对行政相对人合法权益的完整保护,是一种经济有效的行政监督模式。     

论网络时代行政模式的嬗变及其趋势

以信息技术、网络技术为标志的科技革命，正深刻地影响着人类的社会生活、政治生活和管理模式，给传统的行政模式带来了全方位的冲击和深层次的震荡。行政组织结构扁平化，行政权力结构网状化，行政决策结构交互式、政府管理民主化，政府公务员以复合型人才为主等将成为网络时代行政模式的主要特征。     

规范行政许可行为 提高机关行政效能

行政许可作为一项重要的行政权力，在我国行政管理中被广泛运用，它对于保障、促进经济和社会发展发挥了重要作用。但是，实践中仍存在着行政许可不规范、行政许可滥用等问题。这些问题的存在，严重影响了政府职能的转变，影响了社会主义市场经济的健康发展，在一定程度上引起了人民群众的不满，因此，进一步对行政许可行为依法进行规范就显得十分迫切。     

推进行政收费设定权法治化简

治理乱收费行为应从规范行政收费设定权入手。实践中，行政收费设定主体众多、层级较低，且设定主体之间权限划分不清等问题依然存在，究其原因，主要是行政主体缺乏对行政收费设定权的统一规定，况且财政供给的不足以及设定主体内部的利益驱动，也促使政府“按需设费”。因此，我国应尽快制定《行政收费法》，对行政收费设定权进行统一规范，按照《立法法》的规定，确定行政收费设定权主体，明确行政收费设定权的权限范围，且在行使行政收费设定权时必需遵循公开原则。     

行政公正异化的伦理学分析

现代行政公正理念内蕴各方利益的均衡,而权力的无限扩张本性使之极易异化。为将行政权力异化的风险减至最低,需要重构政府行政伦理理念,树立行政公正信用,防止自由裁量权的滥用,尽量做好行政形式公正与实质公正以及效率与公平之间的统一。     

行政决策失误的原因分析与对策探讨

当前我国行政决策失误主要表现为长官意志型、经验型、官僚低效型、急功近利型四种类型。导致行政决策失误的原因很多,主要体现在决策体制高度集权、相对封闭,有些领导者素质不高,在决策过程中缺乏运用现代决策理论和先进的信息技术三个方面。为了克服行政决策失误,应改革和完善行政决策体制,实现行政决策的科学化、民主化和法制化;组建高效的决策干部队伍,提高行政机关的决策能力和水平;加快吸收现代科学成果,提高行政决策的质量与效率。