中国立法听证制度建置的若干建议

立法听证制度是指各级立法机关在提出法案动议或审议法案时 ,按照一定的法律程序 ,使与该法案有关的民众与专家、学者充分发表不同意见 ,以便立法机关最大程度地吸收民意 ,为科学、合理地制定法案提供依据的立法制度。在现代民主政治体制中 ,立法听证制度是贯彻人民主权原则 ,实现人民当家作主 ,保障立法符合民意 ,维护公众参政权、议政权和立法监督权的重要途径和制度。立法听证制度在西方国家已被广泛采用。在我国 ,立法听证制度处于初创阶段 ,缺乏应有的理论和实验经验。据不完全统计 ,截止到 2 0 0 1年 1 2月底 ,先后有 2 1个省、市举行…     

中国立法听证制度建置的问题及若干建议

立法听证制度是指各级立法机关在提出法案动议或审议法案时，按照一定的法律程序，使与该法案有关的民众及专家、学者充分发表不同意见，以便立法机关最大程度地吸收民意、体现民智，为科学、合理地制定法案提供依据的立法制度。在现代民主政治体制中，立法听证制度是贯彻人民主权原则，实现人民当家作主，保障立法符合民意，维护公众参政权、议政权和立法监督权的重要途径和制度。立法听证制度在西方国家被广泛采用。在我国，立法听证制度处于初创阶段，缺乏应有的理论和实践经验。据不完全统计，截止到２００１年１２月底，只有２１个省、…     

关于我国公共服务立法的思考———法国经验点评

在新一轮城镇化建设过程中,公共服务再次成为社会各界关注的焦点,这也是我国各级政府部门面临的首要问题之一.提供怎样的公共服务以满足城镇居民日益增长的需求和期望,借鉴法国公共服务法在立法和实施中的经验可以发现我国公共服务领域中存在的相关的法律和社会问题,基于此,本文尝试提出与我国公共服务立法相关的建议,以期为我国公共服务立法的前期准备工作提供必要的参考.     

西方国家中医药立法比较浅谈——在立法上针灸与中医药的分与合

中医药是中华民族的文明成果。但中国需要一部系统的中医药法。从世界立法现状来看,有关中医药的立法反而是西方国家先行。根据世界卫生组织的统计,目前世界上有54个国家制定了传统医学相关法案,92个国家颁布了草药相关法案,做到了传统医学单独立法管理。中国为了制定更完善的中医药法,有必要研究和参考西方的相关立法。本文通过对英、美,加及澳大利亚四个西方国家的中医药立法体系比较,试图对我国中医药立法的起草研究提供点滴参考。     

我国立法准备阶段存在的问题与完善

立法准备阶段是立法的起始阶段,立法准备阶段的成功与否,直接关系到整个立法的成败。我国的立法准备阶段,不是很规范,这与我国过长的封建传统有关,又与我国的法治理论落后有关。立法准备阶段在我国目前情况下,尤为重要,它几乎决定着每一部法律的生杀大权。立法理论与实践的双双落后,使我们有必要对立法准备阶段的相关事宜予以深入的探讨。     

论法案起草的过程和十大步骤

法案起草是立法过程中必经的也是非常重要的阶段,是直接表现立法目的和意愿的最主要、最重要的活动之一。而要做好法案起草工作,作者认为,很重要的一方面是要认清法案起草由始而终的过程,特别是要正确采取法案起草过程中的十大步骤。     

论立法的开放性

立法的开放性是指立法机关的立法活动过程以及立法机关的立法场所（议会）向社会公众公开、开放的品性、特征。立法开放性主要包括两大部分，其一是整个立法过程的全程公开开放；这主要包括立法准备阶段的开放、具体立法过程和立法阶段性成果的公开开放。其二是立法机关场所和立法会议的对社会公众开放。     

行政立法公开征求意见程序适用的范围探讨

法案公开征求意见活动是各国立法主体为适用公众参与立法的需要而采取的普遍措施，但是并不是所有的行政立法都适宜采用法案公开征求意见程序，通常要考虑行政成本、行政效率以及各方面的利益平衡等因素，不论是国外还是我国现行的行政立法实践都探索出一些法案在制定时可免除或不需要采用法案公开征求意见程序的情形。结合我国《立法法》关于行政立法权限的规定，明确各级不同行政立法主体的法案公开征求意见程序适用的范围，行政立法公开征求意见制度的实施才能取得好的效果。     

立法听证制度的功能分析

立法听证是立法主体在立法活动中 ,进行有关涉及到公民、法人或者其他组织的权益的立法时 ,给予利害关系人发表意见的机会 ,是立法活动中的一项程序制度。总的来说 ,它是一项有利有弊的制度。本文从技术和宪政两个层面分析了立法听证制度的功能 ,以及影响功能发挥的因素。并根据分析提出我国在借鉴和采纳这一制度 ,推进立法民主化的过程中应注意的几个方面。     

外资准入的晚近发展趋势与我国的立法实践

外资准入的晚近发展趋势与我国的立法实践徐崇利在外资立法上，通常把外国投资活动划分为外资建立之前和外资建立之后两大阶段，即外资准入阶段（Ａｄｍｉｓｉｏｎｏｆｆｏｒｅｉｇｎｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ）和外资经营阶段（Ｏｐｅｒａｔｉｏｎｏｆｆｏｒ－ｅｉｇｎｉｎｖ...     

利益集团参与立法

利益集团参与立法,推动了立法图景的变化。在法案的起草和修订过程中,利益集团已经成为一种稳定的重要的参与形式。利益集团通过多种渠道参与立法,其参与带有中国社会转型时期的特征,与西方社会利益集团有很大区别。从当前阶段看来,利益集团参与立法大体上有助于推进立法的民主化和法治秩序的形成,但是也应看到所引发的复杂后果,其往往蕴涵着积极与消极的因素。对于利益集团参与立法的发展趋势来说,恰当的制度建设至关重要。     

论我国政府数据开放的立法模式

大数据时代的信息社会,提出了政府数据开放的新要求.而政府数据开放立法,必将极大促进信息的开放共享、政府的治理革新与资源的高效利用.目前我国政府数据开放立法仍处在探索阶段,对政府数据开放范围和数据共享流程等基本问题,尚缺乏理论共识.因此,启动政府数据开放立法,首要的问题即合理选择符合我国实际的立法模式.目前,国际上存在修改信息公开法、制定政府数据开放专门法、修改信息公开法与制定专门法相结合的三种立法模式.比较而言,我国在修改信息公开法的同时,探索制定政府数据开放专门法应当是可行选项.当前,应当充分利用《政府信息公开条例》修改的有利契机,为政府数据开放预留或者提供涉及政府数据定义、开放方式和开放例外等方面的基本制度接口和制度支撑.     

澳门特区与内地地方立法制度的比较研究

本文评论了澳门特区立法会与内地省级国家权力机关在立法方面的同异。就在国家立法体制中的地位而言，都属于地方立法的范畴；就立法权限而言，虽然都是中央授予的，但它们在立法权的性质、立法的范围、立法的名称等方面不同；就立法机关而言，虽然都是行使地方立法权的同一级别的机关，但二者在法律地位、组成人员的产生方式、职权等方面不同；就立法程序而言，虽然都要经过法案的提出、法案的审议、法案的通过及法律的公布实施等阶段，但其间的具体运作制度有较大差异。     

浅论我国消防立法理念的完善

立法是一种实践活动,必须以一定的理念作为指导.立法理念直接影响着立法活动和具体法律制度的设计,立法理念发生变化,立法活动也必然会发生变化.本文旨在通过通过对美国、日本等国家消防立法先进经验和做法的介绍为完善我国消防立法理念提供参考和借鉴,并提出我国目前消防立法理念存在的问题以及改变策略.     

法国信息网络刑事保护对我国有关立法的启示

为阻止信息网络环境侵权的日益扩大,在国际公约和欧盟立法的影响和促使下,法国国民议会和参议院近期通过了该领域的立法议案。法案从刑事处罚方面对侵害权利人为保护作品和制品所设置的技术措施和信息要素的行为作了规定,其中对以个人使用为目的所进行的复制处以刑罚是法案的新特点。由于我国刑法和司法解释缺少对信息网络方面犯罪的具体规定,对法国该法案的了解有助于我国有关刑事立法的完善和学术研究水平的提高。     

美国股权众筹监管立法及其制度启示

近年来,众筹融资在全球范围内迅速发展。美国作为股权众筹的发祥地,其众筹相关立法,即《促进初创企业发展法案》("JOBS法案")和股权众筹规则也成为各国监管机构纷纷效仿的典范。美国的众筹立法是其在目前经济环境和资本市场需求下对证券监管价值取向的又一次调试和平衡。JOBS法案确立了股权众筹的合法地位,并结合美国证券交易委员会制定的详细规则建立起一套规范体系,以期达到在提高融资效率的同时,有效保护投资者利益、维护资本市场的秩序和完备性的监管目标。美国众筹立法理念的革新和规则体系的设计,也为我国完善股权众筹监管立法提供了诸多启示。     

法国"首次雇佣合同"法案的立法启示

2006年初,法国由于“首次雇佣合同”法案,暴发了大规模的学生罢课和工人罢工。分析和反思这一事件,可以获得三个方面的立法启示:一是要关注政府主导立法的危害,重视立法过程的重复性、对抗性和妥协性;二是要关注法之本身的合法性,重视“法上有法”,避免“合法性危机”;三是要关注社会中介组织的立法影响,并给予其恰当的法治定位。     

日本更生保护的立法演变与发展

日本更生保护制度是一种通过让犯罪人及问题少年在社会中得到恰当处遇而协助更生的制度。该制度作为一项法律制度肇起于1949年（昭和24年）的《犯罪者预防更生法》。2007年2月（平成19年）提出《更生保护法案》后,制定了《更生保护法》。日本的更生保护历经了先实践后立法模式,以至于形成了在实践能够有效运行的“行动中法律”。对我国社区矫正立法具有一定的参考与借鉴意义。     

美国定罪后DNA检测立法评析

随着错案披露数量的增加,DNA检测的作用得到进一步证实.美国各州意识到必须进行定罪后DNA检测立法.司法部采取了相关的调研,随后,立法活动在各州全面展开,2004年<无辜者保护法案>的制定标志着立法进入成熟阶段.在此过程中,涉及对检测动议申请权的宪法属性探讨,律师帮助权以及法官看守职责的分析.迄今为止,立法DNA检测取得较好的效果.研究这一立法历程及其理论争议,既可以了解近十年的法律变革,也有利于我国法治建设的完善.     

我国循环经济立法之价值探析

循环经济法的价值,反映的是循环经济法的存在、性质及活动对人的需要满足程度、目的实现程度相适应、相接近的状况。本文从循环经济与法的价值的一般分析入手,提出我国循环经济立法的价值追求应为确保可持续发展、促进经济效益、实现生态安全,从而推动环境效益、经济效益和社会效益的相互协调。本文试图通过对这一问题的探讨,为我国循环经济立法提供理论依据。