中国区域经济发展中地方政府竞争的特质性

中国经济增长中特有的政治和经济体制安排使地方政府竞争表现出与西方不同的特质性,体现在市场化过程中地方政府竞争从“有限竞争”、“兄弟竞争”到“主体竞争”的转化以及从中央政府主导型经济到地方政府主导型经济的转化,地方政府竞争的出现在一定条件下,推进了中国区域经济的增长,但政府竞争特质性带来的政府行为的变异需要引起注意。     

我国地方政府间合理竞争关系的构建

市场化改革带来了经济领域的分权，在既定的政府管理体制下，这种分权导致地方政府之间围绕经济资源展开竞争。由于垂直化行政管理架构和资源流动性的限制，地方政府间竞争并不必然带来经济的良性增长，无序的竞争增加地方之间贸易的交易成本。完善规范无序竞争，构建合理的地方政府间竞争关系迫切而必要。     

财政分权和职位晋升:地方政府竞争的制度逻辑

中国地方政府间的竞争是客观存在的。财政体制改革为地方政府提供了恣意行政的空间,激发了地方政府谋求经济发展以获取较大的财政收益的冲动,导致了地方政府间的竞争行为。追求职位晋升是地方政府官员目标函数的集中体现,对上负责的官员选拔机制和晋升路径的"淘汰制"激化了同级政府官员之间,以及不同部门、单位和区域官员之间的攀比和竞争。这两种制度安排相互牵制,形成共振,构成了中国地方政府竞争的制度逻辑。     

建国以来我国辖区政府间的竞争

辖区政府间的竞争是辖区况争的重要内容,它是指辖区政府作为利益主体围绕辖区利益的实现而展开的各种活动.根据参与主体的不同可以把辖区政府间竞争分为横向竞争和纵向竞争两种类型.以改革开放为界,建国以来我国辖区政府间的竞争经历了两个阶段,不同阶段的竞争在特点、强度、内容等方面各有不同.     

我国地方政府滥用征地权的动力机制研究

工业化、城市化、经济利益、制度诱导、功绩考核、地方政府之间竞争等是地方政府热衷于征地的动力机制。因此,完善有关法律制度,规范地方政府间的竞争是遏制地方政府滥征地的有效方法。     

地方政府竞争行为失范的制度性成因分析

中央政府与地方政府事权、财权体制的不完善强化了地方政府作为利益主体的竞争意识，但由于激励机制的缺陷和约束机制的不完善，导致了地方政府间竞争行为的失范，使地方政府间竞争出现了不容忽视的负面效应。     

利益博弈下的地方政府行为

根据传统观点,政府都是一心为公、专门利人的“公共人”.但是,随着经济的发展,各个地区之间的竞争日益激烈,使代表地方利益的地方政府之间也存在利益博弈.因此,通过法律、完善考核体系和加强监督等手段,规范地方政府之间的利益博弈行为,从而达到协调地方政府之间的关系,维护和促进地方经济健康稳定发展的目的.     

竞合：地方政府竞争的理想状态

我国地方政府之间以“地方保护”为主要特色的竞争，破坏了规范竞争的良好秩序，影响了我国经济良性发展。要使这种竞争转向良性，一种有效的措施就是地方政府间的竞合。分工理论为地方政府间的竞合提供了理论基础。而竞合的具体实现则需要制度、组织以及其他配套措施的保证。     

杜绝“数字出官”的思考与对策

由于改革的不断深入及监理机制的相对滞后，一些政府官员和职能部门为了骗取政治地位和荣誉，谋取经济利益，虚报、瞒报、伪造、篡改统计数字的腐败行为屡见不鲜。发挥我们的政治优势从现有统计体制改革着手，辅以技术措施，多管齐下，才是解决“数字出官、官出数字”的根本所在。一、设立垂直独立的统计体制《统计法》规定“县以上地方政府设立独立的统计机构”，“政府各部门的统计机构和统计负责人，在业务上受国家统计局或者同级地方政府统计机构的指导”。也就是说，省、地(市)、县(区)的统计机关分别在同级政府之中“独立”，其人、财…     

地方政府竞争及其规范

转轨时期的我国地方政府间竞争存在不公平、非规范特征,表现为:运用制度差异,先试点地区获得超常规发展;过度的投资优惠使参与竞争的地方政府两败俱伤;地方保护、市场分割、干预企业等不正当竞争成为地方政府竞争的重要手段.地方政府非规范竞争导致地方市场分割,其经济损失是巨大的,其政治影响是不能忽视的.规范地方政府竞争,可以促进和谐社会的构建.须通过完善市场经济体制、深化行政体制改革来矫正地方政府间的非规范竞争.同时还要加强中央对地方的监督检查及地方民主建设.     

地方政府竞争下中国区域经济协调发展的路径选择--基于中国区域经济协调发展战略的分析

地方政府竞争促进了中国区域经济的增长,也带来了区域增长的差异。根据中国区域经济发展战略,地方政府竞争下中国四大区域经济协调发展的路径选择应表现为:东部地区政府竞争的重点是从个体增长取向到区域整体协调发展的转变,西部地区政府竞争的重点是公共品供给和区域市场培育,东北地区应强调利益分享机制的建立和现代市场制度的转型,中部地区则应强化区域发展战略的定位和政府制度创新。     

地方政府间政策学习与横向竞争的逻辑辨析

政策学习是政治系统或其中的某一子系统为了实现某种目标而对自身政策进行调整的过程。从政策学习的动因看，地方政府间的政策学习与相互间竞争有着密切关系；从政策学习的结果看，地方政府间横向政策学习是把双刃剑，学习既能带来政府服务效能的提升、竞争升级，同时也有可能产生政策趋同、区域内产业同构、地方保护等一系列恶性竞争问题。近年来，建设学习型社会成为我国的重大战略决策，地方政府政策学习是其中的重要内涵。因此，有必要在对政策学习的理论内涵进行梳理的基础上，积极探讨地方政府间政策学习与横向竞争之间的辩证关系，并针对优化竞争机制、探索理性学习制度、杜绝学习的负面效应预先提出改革设想。     

和谐社会视野下的地方政府竞争

现阶段我国地方政府竞争主要表现为争夺资源和控制权的分配、争夺公共产品和服务。地方政府之间在竞争博弈过程中陷入了“囚徒困境”，在竞争中由于各地只顾经济的发展实行地方保护、市场分割、干预企业等扭曲的竞争手段，造成了大量的重复建设和公共物品的浪费。地方政府竞争应该逐渐从竞争转向竞合，实施差异化竞争，培育核心竞争力，不断完善地方政府绩效考核机制以及建立统一协调的市场竞争机制。     

区域经济合作中的政府行为分析

区域经济一体化的本质是市场一体化 ,无边界的共同市场及有效竞争规则是市场一体化的核心内容。由于中国经济转轨期缺乏区域经济合作的体制基础 ,成员政府行政权威力量的干预取代了市场机制作用下的有效竞争 ,使得“地方保护”以另一种形式在区域经济合作中继续着 ,破坏了利益共享原则 ,不利于产业分工的深化及区域资源融合。从改革的角度看 ,区域经济合作模式的发展是制度变迁的过程,构建起满足区域经济合作的利益协调机制 ,是有效减弱成员政府过强的市场功能的必然选择。     

中国地方政府间横向合作关系探析

随着市场化进程的推进和行政权力的调整,地方政府作为一个相对独立地方利益的代表的角色日益明显,为了维护地方利益,地方政府之间展开了一系列的竞争和交流合作.而地方政府之间横向合作作为促进地方政府实现共赢的有效途径也成了学术界研究的热点,建立地方政府间的战略伙伴关系成为未来地方政府合作发展趋势.     

我国地方政府间横向合作关系探析

随着市场化进程的推进和行政权力的纵向与横向调整，地方政府作为一个相对独立地方利益的代表的角色日益明显，为了维护地方利益，地方政府之间展开了一系列的竞争和交流合作。地方政府之间横向合作作为促进地方政府实现共赢的有效途径也成了学术界研究的热点，建立地方政府间的战略伙伴关系成为未来地方政府合作的发展趋势。     

地方政府招商引资竞争分析及对策建议

在转型经济中,地方政府招商引资竞争的内容、重点、秩序和机制等具有不同于成熟市场经济国家的特点。地方政府竞争对区域经济协调发展既有有利的一面,也有不利的一面。其有利的一面集中表现在地方政府竞争有利于经济转型,其不利影响主要表现为市场分割而形成"行政区经济"。针对地方政府竞争的现状和特点,需要提出规范地方政府竞争的原则和措施,以促进区域经济协调发展。     

我国地方政府竞争行为及其解释

招商引资、跑项目争资金、鼓励民营经济发展、热衷于基础设施建设和地方保护等都属于比较常见的地方政府竞争行为，这些行为直接以资本为竞争标的，具有明显的竞争性质。从经济维度分析，地方政府对资本的竞争又是为了获取更多的财税收入，并服务于对相对经济绩效的竞争；从政治维度分析，对相对经济绩效的竞争又服务于对更高层级职位的竞争。由此，以上五种行为的产生原因得到了逐步深入的解释，这些行为的竞争性质也逐步得到了更深入的揭示。     

论中国横向政府间的竞争

横向政府间的竞争关系是我国政府间关系的重要内容。居民流动性、政府间协调机制、法制环境和地方官员政绩考核标准对我国横向政府间的竞争都产生影响。建立个人发展指数作为全新的政绩考核指标将指引我国政府间的竞争迈入良性循环。     

我国宏观经济的分层调控初探

正确处理中央与地方的关系,是宏观经济管理的重要内容。现实经济生活中经常有这种现象:中央政府的宏观调控措施往往会引起中央与地方利益关系的变化,强调全局利益往往会要求地方在某些方面作出牺牲,而反过来,地方政府为维护地方经济利益而出现的“诸侯经济”倾向和“闯红灯”举措,又会与中央的宏观调控要求相矛盾。因此,建立中央和地方(主要是省级)两级宏观调控体系,实行分级管理、分层调控是两难境地中的现实选择。