搭建代表选民连心桥探索反映民意新渠道

加强代表与原选举单位和人民群众的联系是今年市人大常委会代表工作的一项重要内容。去年市人大常委会主任会议专门制定了《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见（试行）》,对代表联系群众的内容、方式等作出了具体规范。各区县和乡镇人大在过去工作基础上迅速跟进,从实践做法到制度机制等作了一系列探索尝试,取得了宝贵经验,为完善和推进市人大代表联系人民群众的制度、实践提供了有益借鉴。本栏目报道的松江区及有关街镇的代表工作,从一个侧面展示了代表联系人民群众的初步成果和广阔前景。     

上海:人大代表接待选民每年不少于一次

上海市人大常委会第十五次主任会议讨论并通过了《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见(试行)》。《若干意见(试行)》规定,市人大代表联系原选举单位和人民群众,可以采取参加会议、视察、调研、座谈、走访、电话、书信、互联网等多种方式进行。重点联系原选举单位的区县人大代表、代表所在单位和本系统的人民群众、代表居住地的人民群众,一般做到:列席区、县人民代表大会会议;应邀列席区、县人大常委会会议或参加区、县人大常委会召开的其他有关会议,     

代表联系选民工作存在的问题与对策

《代表法》第二十五条规定,“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见,回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问,协助本级人民政府推行工作。”由此可见,代表联系选民,是法律赋予的重要职责和义务,必须认真履行。近年来,代表联系选民作为代表工作的重要内容,受到了各级人大和人大代表的重视,代表通过加强与选民的联系,履职意识进一步增强,作用得到有效发挥。当前,无论是代表还是选民,对加强联系的要求和愿望都日益强烈,这对代表联系选民工作提出了更高的要求。     

深入推进代表联系人民群众工作充分发挥代表在人大工作中的主体作用

11月3日，市人大常委会召开加强市人大代表与人民群众联系工作交流会，市人大常委会副主任、党组副书记陈豪代表市人大常委会出席会议并讲话。陈豪副主任从理论与实际相结合的高度，深入阐述了新形势下加强市人大代表与人民群众联系的重要意义，系统总结了市人大常委会《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见（试行）》实施一年来的新鲜经验，同时就下一步如何推进市人大代表与人民群众的联系，增强联系活动的效果，提出了三个方面的意见和要求。本期以专文形式予以刊发，以期进一步指导和推动市人大代表联系人民群众工作的持续有效开展。     

“一二三”:市区代表联动忙

自市人大《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见》制定实施以来，卢湾区人大常委会探索形成了若干市、区代表联动的做法，可以概括为“一、二、三”。     

在坚持中完善 在改革中发展 进一步完善人大代表联系群众制度

正人大代表是人民群众的代言人,开展人大代表联系人民群众活动,是代表依法履职、关注民生、集中民智、反映民意的重要形式。党的十八大明确指出要在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度。党的十九大提出要健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。这充分表明我们党在制度上更加重视发挥人大代表作用,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,坚持走中国特色社会主义政治发展道路。新修改的代表法和《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(以下简称中发     

争鸣视察不是一种完整的监督形式

代表视察制度是一项密切代表与人民群众联系，保障代表知情知政，更好地行使代表职权的重要制度。《代表法》第二十一条第一款规定：“县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，     

讲求实效 创新机制 推动代表工作再上新台阶

《若干意见》的一个重要内容是进一步发挥人大代表的作用,虽然主要规定的是发挥全国人大代表作用和加强全国人大常委会制度建设,但对于地方各级人大做好代表工作都有重要的借鉴和指导意义。按照《若干意见》的要求,我体会下一步代表工作的重点应是进一步建立健全工作制度,形成良好的代表工作机制,使代表工作进一步走上规范化、科学化的轨道。一是建立畅通的联系机制。进一步畅通人大常委会与代表之间“、一府两院”与代表之间、代表与选民之间的联系渠道。坚持和完善人大常委会组成人员联系代表制度、常委会主任、副主任接待代表日制度,通过…     

代表联系选民有“量化”指标

1993年2月，《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位保持密切联系。” 2004年，已试点半年的市人大代表参与信访工作，在全市范围内全面推开，这在全国尚属首创。 2008年10月，市十三届人大常委会第十五次主任会议通过《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见（试行）》。     

人大信访服务常委会监督工作的思考

正党的十八届三中全会强调,加强人大常委会同人大代表的联系,密切代表同人民群众的联系。《监督法》规定,人民群众来信来访反映的问题是常委会开展专项监督工作、确定专项监督内容的来源之一。人大信访作为人大联系人民群众的重要途径,不仅是人大了解民情民意的重要渠道,而且对加强人大监督,服务常委会履职,具有独特作     

代表履职路更宽：《代表法》十八年

策划人语：1992年4月3日,七届全国人大五次会议表决通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。《代表法》是规范、保障人大代表工作的一部基本法,是人大工作法律体系中的一部重要法律。《代表法》颁布实施18年来,在改进代表视察工作、加强代表与选民联系、保障代表权益、发挥代表作用等方面,发挥了巨大作用。它在中国民主化、法治化进程中具有里程碑意义。然而,随着时间的推移,代表履职环境、条件发生了很大变化,《代表法》中的一些规定已不能适应形势发展。近年来,全国人大代表就《代表法》的修改多次提出议案建议。让人感到欣慰的是,《代表法》修正案将于今年6月提请全国人大常委会会议审议,这标志着《代表法》在保障人民当家作主,完善人民代表大会制度方面,将与时俱进,发挥更大的作用。     

背景篇：为代表工作开辟新空间——《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见（试行）》出台始末

《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见（试行）》的出台，标志着历时半年的起草、制定工作划上了一个圆满的句号，也预示着新一届市人大代表联系人民群众的工作进一步走上制度化、规范化和常态化的轨道。     

“三个创新”增强代表联系群众实效

<正>人大代表联系人民群众,不能满足于"常有接触"的一般化联系,而是要与时俱进,不断创新。2016年6月27日,中央全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》,明确要求"推进代表联系人民群众的工作平台和网络平台建设,明确联系的工作内容,完善联系的方式方法,建立健全代表反映人民群众意见和要求的处理反馈机制"。这既是保障代表依法履职、充分反映民意的有效途径,也是     

打响代表联系群众“厦门品牌”

党的十八大以来,厦门市各级人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,高度重视代表工作,把充分发挥人大代表作为党和国家联系人民群众桥梁纽带作用,密切与人民群众联系作为一项重要内容来抓,"双联"(常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众)制度不断创新完善。     

加强人大制度建设 充分发挥代表作用——学习中央[2005]9号文件的体会

去年5月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（下面简称《若干意见》）。《若干意见》指出，坚持和完善人民代表大会制度，是提高党的执政能力，保障人民当家作主，实施依法治国基本方略，做好新形势下人大工作的必然要求。《若干意见》对地方各级人大工作是一个重要指导文件，我们必须认真贯彻执行，做到坚持和完善人民代表大会制度，从制度上保障代表依法履行职责。     

搭建代表履职平台 充分发挥代表作用

<正>2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,提出"密切人大代表同人民群众的联系、探索建立代表履职激励机制"的明确要求,为做好新形势下的县乡人大工作指明了方向。按照上级要求和部署,登封市人大常委会坚持党的领导,全面贯彻《河南省乡镇人民     

人大代表密切联系群众问题探析

正人大代表履职的出发点和最终归宿都要以维护人民群众利益为主,代表联系群众工作更是如此,一旦脱离群众,就如无源之水、无本之木。人大代表只有与人民群众保持密切联系,各项工作才会有的放矢,才能为党委决策提供依据,为人民群众服好务。全国人大常委会办公厅最近印发了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》,对如何密切人大代表同人民群众的联系提出了新的更高要求。地方人大如何把这个意见贯彻落实好、把代表作用发挥好,是摆在我们面前的一个重要课题。     

代表背后是人民

中共中央最近发出通知,转发中共全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。这一重要举措,必将进一步坚持和完善人民代表大会制度,支持、保证人大代表依法行使职权、充分发挥作用。人大代表作为人民选举出来的各级人大组成人员,代表人民行使管理国家事务的权力。进一步发挥代表作用,是做好新形势下人大工作的迫切需要,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,是提     

给百姓一颗定心丸——大连市人大常委会监督食品安全工作纪实

《食品卫生法》是一部与人民群众生活密切相关的重要法律，它能否全面、正确地得到有效实施，直接关系到人民群众的身体健康和生活质量。为保证食品卫生安全，让人民群众吃上放心食品，4月26日，大连市人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表对大连市贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》情况进行了执法检查。     

对人大代表联系社区活动的若干思考

代表法规定人大代表应“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务。”党的十八大也提出要“完善代表联系群众制度”。根据上述要求,上海人大工作研究会对14个区县和徐汇区13个街镇开展市、区两级人大代表联系社区活动的基本情况进行了调研,对存在的问题及进一步加强代表与人民群众的联系,进行了初步思考。