农村基层党组织治理能力建设：内蕴、困境与路向

加强农村基层党组织治理能力建设是农村基层党建高质量发展的客观要求,是新时代全面推进乡村振兴的现实需要。当前农村基层党组织治理能力建设面临农村社会多元治理主体协同能力不高、农村文化治理和乡村规约治理成效不足、数字化治理能力匮乏等问题。破解这些问题需要在农村基层党组织的领导下,以农村基层治理现代化为目标,遵循“自治、法治、德治”的城乡治理内生要求,结合数字乡村建设背景下的现实需要,以创新引领为重要抓手,构筑“党建引领+‘三治’融合+数字治理+创新治理”为内核的农村基层党组织治理能力建设之路。基于此,以“协同治理力、规约治理力、文化治理力”强化“三治”融合,以数字治理力和创新治理力推进农村社会治理共同体建设,注重从农村基层党组织的初心使命和主体培育、制度机制和文化引领、数字乡村和特色推介、借智引智和学习培训等方面加强,进而从理念、能力、平台、环境和机制等层面有效促进基层党组织治理能力全面提升。     

网格党建与农村社会治理融合的实践探索——以上海市松江区为例

当社会治理进入网格化时代,“乡政村治”治理模式逐步向“社会共治”治理模式演进,农村治理中以身份为标准的党组织设置模式,已不适应党员教育管理的形势,易导致党组织与村级管理服务、党员与网络管理出现脱节。破解这一困境需要强化农村党建网格治理中的党建引领功能,应聚焦减负、增能、赋权,整合管理服务资源,发挥党建引领、网格支撑、党员参与、社会协同的网格整体治理功能,更好地为群众提供精准化、精细化服务,优化农村基层社会的治理资源。     

新时代村级党建引领乡村治理的实践逻辑

新时代中央提出完善村党组织引领下的乡村治理,实际上包含了治理主体优化、治理网络重构与治理机制搞活三个维度,遵循着提能赋权、组织起来与上下联动的党建引领逻辑,有力提升了乡村治理成效。具体而言,中央通过村党组织的先进性建设、合法性建设与有效性建设,对村级党组织提能赋权,巩固村党组织对乡村治理领导的权威基础;通过整合村级资源、吸纳社会组织与推动合作行动,重构了农村基层社会治理网络,依靠村党组织将乡村治理中的资源、主体和行动重新组织起来;以村级党组织为核心,通过"自上而下"的上级党组织督导和"自下而上"的基层党员动员的办法,确保了乡村治理机制的顺畅和活力。新时代村级党建引领乡村治理,既对乡村治理既有困境进行了有效回应,也推动了中国共产党领导下乡村"三治"体系的融合。     

党建引领农村社区治理共同体建设的实践探索——基于河北省正定县塔元庄村的个案考察

党建引领是构建农村社区治理共同体的重要支撑。基层党组织以价值引领凝聚治理共识、以机制创新整合治理资源、以行为垂范驱动治理活力、以利益协调保障治理成效,构成了党建引领农村社区治理共同体建设的内在机理。对河北省正定县塔元庄村进行个案考察发现,塔元庄村党组织以党建为引领,用凝聚思想共识、推动责任共担、强化协同共治、实现利益共享等方式,汇聚多元治理主体和治理资源,构建了以党建为引领,多元主体共同参与的农村社区治理共同体,提高了村民的“参与度”,提升了多元主体的“协同度”,增强了村民的“获得感”。该实践为我们提供了党建引领农村社区治理共同体建设的经验启示:加强思想引领,建设价值共同体;加强责任共担,建设责任共同体;加强协同共治,建设行动共同体;加强利益协调,建设利益共同体。     

农村基层党组织整合治理:优势、内涵与路径

中国共产党领导和引领基层治理是中国社会治理中最突出的特色和最核心的模式。农村基层党组织的整合治理是实现乡村治理现代化的保障,是全面推进乡村振兴的关键,是实现农民共同富裕的前提。在乡村治理中,基层党组织拥有政治优势、组织优势、群众优势和资源优势。面对治理主体多元化、多元文化对村民价值观的影响、农村利益分化和治理制度不健全等难题,农村基层党组织必须不断完善党建领导机制、健全核心价值引领机制、优化利益协调机制、形成制度治理机制,提升自身的整合治理能力。     

坚持党建引领 深化多元共治 构筑共建共治共享基层治理生态圈

<正>落实城市基层党建引领基层治理工作部署，武侯区针对社区供需对接不畅、治理主体单一、服务供给不足等问题，坚持党建引领深化多元协同共治，构建基层治理“赋能、增效、反哺”共建共治共享生态圈。坚持组织强基，构建多元共治一线堡垒。一是重心下移，建强组织体系。一体推进网格党建“三建一管”、小区党建“四有一化”建设，成立一般网格党组织584个、专属网格党组织222个、微网格党支部（党小组）1882个，选优配强专职网格员、微网格长6629名，     

以党建引领乡村治理

正习近平总书记指出:"要以提升组织力为重点,突出政治功能,健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。"全面贯彻落实新时代党的建设总要求,要以提升基层组织力为引领,以强化基层服务能力为重点。新时代加强和改进乡村治理、夯实乡村振兴的基层基础,只有始终将党管农村工作要求贯穿到乡村治理体系建设全过程,充分发挥农村基层党组织主力军作用,才能提升"围绕服务抓党建,抓好党建促服务"的乡村社会治理效能,     

筑牢乡村组织基石 走好乡村振兴之路

求木之长者,必固其根本。实现乡村振兴,其根本在于实现组织振兴。近年来,前郭县始终秉持"赶考"之心,以提升基层党组织组织力为重点,不断抓基层打基础,着力把农村基层党组织建设成领导基层治理、推动改革发展、引领乡村振兴的坚强战斗堡垒,切实把组织优势转化为推动乡村振兴发展的强劲动力。     

以基层党建引领基层治理与乡村全面振兴

基层党组织在引领基层治理与乡村全面振兴中扮演着核心角色。在中国实施乡村全面振兴战略与城乡融合发展的大背景下,基层党组织作为党联系和服务农民群众的最直接桥梁和纽带,是落实党的政策、领导乡村治理、动员和组织农民发展经济、推动改革的重要力量。将党建工作与基层治理工作、乡村全面振兴战略紧密结合起来,强化党组织核心领导作用,创新基层治理机制,培育乡村全面振兴骨干力量,融合党建与乡村振兴项目,推动乡村生态现代化治理,形成党组织与乡村全面振兴深度融合、互促共进的良好局面。     

农村基层党组织引领乡村振兴的实践逻辑、困境与进路

当前,"三农"工作重心发生历史性的转移,由"精准脱贫"已转向全面推进"乡村振兴",并上升至党和国家战略高度,而在其中能够发挥战斗堡垒作用的是农村基层党组织。在对农村基层党组织引领乡村振兴实践逻辑分析的基础上,以乡村振兴战略"20字"的总要求为视角去剖析农村基层党组织在乡村振兴战略中的价值逻辑,厘清二者在实践中面临的现实困境,试图以乡村振兴的总要求为根本遵循,进一步提升农村基层党组织的"经济引领、生态建设、文化引领、乡村治理、群众凝聚"等方面的工作能力水平。     

提升乌鲁木齐市农村基层党建引领乡村有效治理探赜——以乌鲁木齐市X区为例

乡村振兴背景下不断完善和优化农村基层党建是广大农村从脱贫到振兴的迫切要求,也是创新发展党的农村工作的必然要求,更是解决当前社会主要矛盾的实践要求。乌鲁木齐市农村基层党建引领乡村有效治理取得诸多成绩,然而,当前这项工作还面临着治理机制有待健全、治理力量有待强化、治理程度尚需深化的问题。对此,应该以制度建设完善治理机制,激发振兴动力;进一步强化基层协商治理,凝聚乡村振兴力量;强化基层党组织能力建设,提升治理水平。     

我国乡村治理的背景演变、转型趋向与有效途径

新中国成立以来尤其是改革开放以来,我国乡村治理的背景发生了历史性改变,表现为以国家权力和乡村社会权力关系变化为主线的社会治理体制的完善、以资源流动转向为标志的城乡关系的改善、以问题为导向的农村改革梯级深化、以农民分化和组织重构为特征的农村社会结构深刻变化等。这种背景变化使我国乡村治理出现了一些明显的转型趋向,主要表现为加强党的全面领导、聚焦"治理有效"导向、注重组织和制度建设及能力提升、加强城乡治理资源统合运用、突出文化引领与"三治"结合等。为适应背景变化和转型趋向,我国乡村治理必须要塑造党组织领导下的多元主体有效协同共治格局、全面加强乡村治理组织和制度建设及能力提升、大力提高农村民生改善精准性和实效性、统合运用城乡治理资源、着力提高文化引领和"三治"结合水平。     

增强农村基层党组织服务功能的对策

抓好"三农"工作,农村基层党组织是关键。积极打造服务型农村基层党组织,是实施乡村振兴战略的必然选择。新时代,增强农村基层党组织服务功能有效满足了农民对美好生活的向往、有序提升了基层党组织的服务能力、有力筑牢了基层党组织的战斗堡垒。但是,当前农村基层党组织的服务模式较为保守、服务成效不够显著、服务功能的发挥尚不全面以及基层党员干部的服务意识比较薄弱等问题,严重弱化了农村基层党组织的服务功能。据此,我们要提升服务水平、优化服务形式、聚焦服务重点、精准服务内容,以增强农村基层党组织的服务功能。     

党建引领城乡基层社会治理的实践探索——以湖北省石首市为例

<正>习近平总书记多次强调,要着力完善城乡基层治理体系,夯实社会治理基层基础,推动社会治理重心下移,构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。实践证明,只有找到党建引领城乡基层治理的有效途径,才能实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动,共同构建协同治理格局。     

农村基层党组织引领乡村振兴的挑战与应对

农村基层党组织是党在农村工作的基础,担负着教育与监督党员、团结与动员群众、发展与振兴经济等方面的责任和使命。实现乡村振兴,需要大力整合资源、统筹考虑、综合施策,对农村基层党组织提出新的挑战。不断完善农村基层党组织建设,坚持以人民为中心的工作原则,在实现农村社会有效治理、引领农村经济发展等关键领域重点发力,为实现乡村振兴提供全方位引领和支持。     

机关党建服务基层有效性的探索与研究

为全面推进"两学一做"学习教育常态化制度化,加强机关服务型党组织建设,按照上海市委"1+6"文件精神和普陀区委推进"同心家园"建设的工作要求,普陀区区级机关系统开展了新一轮机关党组织与居、村党组织结对共建(以下简称"双结对"),以党建引领社会治理创新,推进社区共治,逐步形成以社区党组织为核心、街道镇党组织精心指导、机关党组织密切配合、党员群众广泛参与的社区治理格局。本文旨在更进一步探索和研究机关党建与基层治理之间联通的渠道与机制,强化基层治理创新,提升机关党建服务基层的针对性和有效性。     

党建引领基层社会治理创新的实践探索与经验启示——以北京市“街乡吹哨、部门报到”为例

发挥基层党组织政治功能和引领作用,构建共建共治共享的社会治理格局,是坚持党的全面领导和推动全面从严治党向基层延伸的必然要求,是加强和创新社会治理的客观需要。由于一些基层党组织政治功能弱化、组织力不强,加之基层街道和乡镇权责利不匹配、治理资源和能力不足等原因,一定程度上影响了基层社会治理的实际效果。北京市实施"吹哨报到"改革,以赋权、下沉、增效为重点,推进党建引领基层社会治理创新,取得明显的效果,积累了有益的经验。新时代推进基层社会治理创新,必须坚持以人民为中心,不断满足人民日益增长的美好生活需要;以党建为引领,把党的领导和党的建设贯穿社会治理全过程;以问题为导向,着力破解群众反映强烈的突出问题;以共建共治为合力,下好综合治理一盘棋;以技术创新为手段,提升社会治理信息化水平。     

以乡村党建创新 提升乡村经济社会治理能力

<正>提升乡村经济社会治理能力,须创新乡村党建,对此,贵州省六盘水市从创新乡村党组织设置机制、工作机制、治理机制、村干专职化机制,以及乡村发展机制、经济机制等6个方面进行了实践探索。一、创新乡村基层党组织设置机制紧扣"乡村经济社会发展"这个主旋律,彰显农村基层党组织在乡村经济社会治理中的核心地位和引领功能。六盘水从村居区域自然资源情况和产业发展实际出发,以资源整合、产业联建为载体,以共同发展、共同富裕为目标,创建了97个联村党委,覆盖56个乡镇、381个村、313个专业合     

不断提升党建引领乡村振兴质效

<正>乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重要任务之一,而党建作为乡村治理的引领力量,始终发挥着关键作用。近年来,由于受到农村社会结构变迁、农业发展方式变革等因素影响,农村基层党组织联系服务群众的职责任务和方法渠道都发生了新变化。因此,农村基层党组织应在引领推动产业、人才、文化、生态、组织振兴等方面作出调整,不断提升党建引领乡村振兴质量和效能。     

集体经济背景下农村基层党组织参与乡村治理的回顾及启示

在农村集体经济发展的不同历史阶段,农村基层党组织参与乡村治理的方式和成效受特定历史条件、政策导向的影响而呈现出差异性。回顾农村基层党组织参与乡村治理的历程对于新时期农村党组织村治转型具有启示意义,有助于促进乡村"善治"的实现。