土壤污染防治基金制度及其完善

2020年财政部联合生态环境部等部门发布《土壤污染防治基金管理办法》,土壤污染防治基金制度由此成为我国土壤污染防治工作的重要一环.虽然从立法上看,该制度正在不断成熟,但在实践中仍存在许多问题有待解决.目前,我国土壤污染防治基金主要依靠政府出资,对土壤污染的预防作用发挥不够充分,治理效能有待提高.为此,应当不断拓宽基金的资金来源,强化预防,不断增强对土壤污染的治理效果.     

土壤污染问题边缘化状态亟待改变

随着经济的快速发展,土壤污染的总体形势严峻,对生态环境、农业安全和可持续发展有较大影响。土壤污染防治工作才刚刚起步,显得滞后,且处于被边缘化的状态。国际上的教训和严峻的现实都要求应把防治土壤污染放到环境保护工作中更为突出的位置上来:对土壤污染严重性的认识亟待提高,对土壤污染危害性的理解亟待加深,对防治土壤污染工作的步伐亟待加快,同时也亟待出台一些措施解决遭受土壤污染侵害的人们的基本安全。     

周宜开代表农工党中央作大会发言：土壤污染防治刻不容缓

全国政协十一届五次会议于3月1013下午15时在人民大学堂举行第三次全体会议，湖北省政协副主席、农工党湖北省主委周宜开代表农工党中央作题为《土壤污染防治刻不容缓》的大会发言。周宜开指出．土壤是农业生产的基础．也是人类生存与发展环境的重要组成部分。土壤污染防治事关农产品质量和人体健康，     

四川省人民政府关于印发土壤污染防治行动计划四川省工作方案的通知

正川府发[2016]63号各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:现将《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》印发你们,请认真贯彻执行。2016年12月29日土壤污染防治行动计划四川省工作方案为全面贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发[2016]31号),保护和改善全省土壤环境,保障公众健康和农产品质量安全,深入推进我省生态文明建设,     

排污费征收工作稽查办法

第一条为保障依法、全面、足额征收排污费,纠正排污费征收过程中的违法违规行为,根据《排污费征收使用管理条例》,制定本办法。第二条排污费征收稽查,是指上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门排污费征收行为进行监督、检查和处理的活动。实施排污费征收稽查,上级环境保护行政主管部门可以对下级环境保护行政主管部门以及相关排污者进行立案调查。     

守护这一片净土

<正>万物土中生,食以土为本。土壤污染防治直接关系到老百姓的菜篮子、米袋子安全,关系到广大人民群众的身体健康,是一项重大的基础性民生工程。土壤安全,对于承担国家粮食安全重任的河南来说尤为重要。全省土壤污染现状怎样?政府职能部门为防治污染采取了什么措施?做了哪些工作?防治效果如何?围绕这些问题,河南省人大常委会创新监督方式,采取上下联动监督,推进土壤污染治理。2014年3月,联动监督正式启动,为期7个月。     

引入多维环境经济手段控制土壤污染

<正>2014年4月17日,国家环保部公布的《全国土壤污染状况调查公报》显示:目前我国土壤环境状况总体不容乐观,工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。我国目前的污染防治立法所采用的环境管理政策仍是以政府的直接行政干预和控制为基础,所使用的环境经济手段并没     

关于有效控制城市扬尘污染的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)、建委(建设厅):为改善城市环境空气质量,加强扬尘污染控制,根据新修订《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定,特作如下通知:一、城市环境保护行政主管部门对城市扬尘污染防治实施统一监督管理,并会同城市建设行政主管部门制定防治城市扬尘污染的规定,报同级人民政府批准实施。     

本期导读

陈明生、邵雪松在《碳税征收对我国能源密集型产业的影响研究:以钢铁业为例》一文中认为,碳税征收短期内会增加能源密集型产业的税收负担,但从长期看,碳税征收能促进产业内的结构调整,使产业获得规模经济效应和提高能源效率,从而促进产业发展和节能减排水平提高。如果征收较低的碳税,能源密集型产业所受影响较小,而且有利于淘汰落后产能,优化钢铁业等能源密集型产业结构。郑玉歆在《土壤污染问题边缘化状态亟待改变》一文中指出,中国土壤污染的总体形势严峻,对生态环境、农业安全和可持续发展有较大影响。由于土壤污染的危害尚未充分表现出来,随着时间的推移,其危害程度令人担忧。然而,土壤污染防治工作在中国尚处于起步阶段,防治工作明显滞后。从源头上加强土壤污染的防治,应加快相关法律法规的立法工作、加大土壤污染的监管力度、转变土壤环境管理方式,积极探索可持续、绿色发展之路。狄金华在《空间的政治"突围"---社会理论视角下的空间研究》一文中提出,     

安徽省人民政府关于修改部分规章的决定

正安徽省人民政府令第288号《安徽省人民政府关于修改部分规章的决定》已经2018年12月25日省人民政府第38次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。省长李国英2019年1月2日为了保证国家法律、行政法规在我省的贯彻实施,维护国家法制的统一、尊严和权威,促进经济社会发展,现决定对《安徽省机动车排气污染防治办法》等5部省政府规章作如下修改:一、对《安徽省机动车排气污染防治办法》作出修改删去第三条中的"实行标志管理"。将第四条第一款规定的"环境保护行政主管部门"修改为"生态环境行政主管部门"。     

农地流转法律问题探析

农地流转是保障国家粮食充足、实现农业现代化、提高农民生活水平的重要举措。然而,农地流转存在土地所有权主体虚位、土地流转程序不规范、土地市场中介组织不完善等众多障碍。因此,采取完善农地产权制度、规范农地流转行为等一系列措施将有效健全农地流转制度,推动农地合理、有序流转。     

方兴未艾的都市农业

都市农业的意义 都市农业这一名词在其英文本意上是都市圈中的农地作业。在发达国家的一些大城市里,保有一些可以耕作的农地,由城里人去耕种,被称为都市农业。后来由于城市社会生活的变化,市内的少量农地已不能满足城里人新的消费偏好产生的需要,而城市交通的发达缩短了市内与郊区的时间距离,市内农地的职能便开始由市郊农地替代,都市农业这一概念便也包含了郊区农业。这只是从区域范围上对都市农业的认识。 都市农业在生产手段、经营目的等方面一开始就与大田农业有所区别,但由于都市农业涵盖的内容相当复杂,并处     

解决湖南土壤污染要打“组合拳”

<正>湖南既是全国"鱼米之乡",也是"有色金属之乡"。随着湖南社会经济的快速发展,使得湖南省目前的土壤污染区域分布广,土壤污染形势严峻,污染事故影响极其深刻,早些年湖南因为土壤重金属污染造成的人中毒伤亡与"血铅超标"群体事件仍然记忆犹新。特别是近些年出现的"镉大米"事件,对湖南农业更是造成了极其严重的影响。因此,解决湖南土壤污染问题,要进行综合治理,要出"组合拳"。一、切实增强全民自觉意识一是建立各级党委政府推动土壤污染防治的工作机制。推动各级地方党委政府践行绿色发展理     

反洗钱信息中心的性质有待明确

制定反洗钱法对维护国家经济秩序,保护国家经济安全是非常必要的。草案比较好,很全面,符合我国的国情。提几点建议。第一,反洗钱监督管理部门是由国务院的反洗钱行政主管部门、国务院有关部门和反洗钱信息中心三部分组成。国务院的反洗钱行政主管部门大家比较清楚,但是国务院有关部门包括哪些部门,在法律中不明确。另外,国务院反洗钱行政主管部门可以委托反洗钱信息中心开展工作,反洗钱信息中心是属于什么性质的机构?是属于国务院反洗钱行政主管部门的下属机构,还是单独的一个机构?是事业单位还是企业单位?希望加以明确。如有可能,建议在附…     

自治区人民政府关于印发土壤污染防治工作实施方案的通知

<正>宁政发[2016]108号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:现将《宁夏回族自治区土壤污染防治工作实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。2016年12月30日宁夏回族自治区土壤污染防治工作实施方案为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发[2016]31号),切实加大我区土壤污染防治力度,保障土壤安全,特制定本实施方案。     

论丘陵地区农地流转与农业产业化的发展

一农地业主经营制是农业产业化一种实现模式面对影响丘陵区农业产业化的种种制约因素以及诸如农业生产规模小、比较效益低、农村剩余劳动力转移难等深层次的问题和矛盾,按照“明确所有权,稳定承包权,放活经营权,强化管理权”的思路,引导、鼓励农民在农地经营机制上大胆创新,通过租赁、转让、互换、抵押、拍卖、入股等方式,让农地使用权进入流通领域,加快农地适度规模集中,从而稳定家庭承包责任制,扩大经营规模,有效地推动农业产业化的发展,走出农地增效、农民增收、财政增税、业主发财、生态优化及农村稳定的“六赢”之路,是当前乃至今后一…     

农地规模化及其路径选择

农村土地规模经营,可取得良好的经济效益,马克思主义经典作家始终坚持农业发展的将来是规模化、产业化、社会化经营。然而,农业规模化经营的路径有多种。在我国目前的制度环境下,自由农地规模化由于农地市场的交易费用十分高昂、耕地租赁期限短、面积小、从别家租入的地块与自家起先承包的地块往往并不相邻等等原因很难使农地集中、规模经营,而强制农地规模化则由于违背农民意愿、干部趁机寻租、敛财等缺陷也很难实行。唯有以市场(自由)为基础的略带计划性的激励性农地规模化途径才是我国农地规模化发展的正确选择。     

农业行政执法证件管理办法

中华人民共和国农业部令第1号农业行政执法证件管理办法,已于1998年9月30日经农业部常务会议通过,现予发布施行。第一条为了加强农业行政执法证件管理,规范农业行政执法行为,保障和监督农业行政主管部门和执法人员依法行使职权,根据     

科学制定土壤环境标准体系

<正>全国土壤污染普查结果表明,我国土壤环境总体状况堪忧,部分地区污染较为严重,已成为全面建成小康社会的突出短板之一。2016年5月,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》,标志着土壤污染防治已经成为"十三五"期间环境保护的重要任务。土壤环境标准是评价土壤环境风险、土地污染治理和生态修复的至关重要依据。国家现行的土壤环境标准体系不完善,不能满足土壤污染防治行动计划的要求,主要问题表现在:     

江西农地适度规模化经营势在必行

近年来江西农村土地流转步伐加快,农地规模经营却面临一定困境,主要有农地流转问题较多、农村富余劳动力难转移、农民传统小农意识深重以及农业社会化服务机制不完善等。笔者通过分析江西农地规模经营现状及问题,探讨了江西农地实现规模化经营的可行性,并提出江西要集中力量解决主要矛盾、要大力推动农村富余劳动力的转移、要努力完善农业社会化服务机制等政策建议。