从行政伦理的视角浅析官员问责制

官员问责制作为行政伦理的一部分,在实施中依旧存在着问责法律缺失、问责范围狭窄、问责标准模糊、问责程序混乱、问责结果单一、问责监管不力等一系列问题。应该从完善行政伦理立法、建立行政伦理监管机构、优化官员的道德约束机制、重视行政组织文化建设、加强行政体制改革等方面来进一步规范和完善官员问责制。     

试论和谐社会构建中的行政伦理重塑

行政伦理道德建设为社会的和谐提供伦理基础和道德保障。治理行政伦理失范、加强行政伦理建设必须坚持正确价值取向,深化改革,转变职能,健全权力监督制约机制,加快行政伦理立法,加强行政组织文化建设。打造服务为导向的有限政府。同时,健全和完善国家公务员制度,加强行政伦理道德教育,完善行政人员道德人格,以求重塑行政伦理的价值规范,构建与和谐社会相适应的行政伦理道德体系。     

论我国传统行政伦理的特点、困境与经验

我国传统行政伦理的特点在于强调为政以德、以民为本、礼法并用、修身正己、致公无私、内圣外王、举贤任能等.我国传统行政伦理的问题与困境表现为:根深蒂固的官本位思想.解不开的人伦文化情结,等级身份行政伦理体系,忽视伦理制度的构建,忽视法律制度的建设,强调个人道德,忽视社会公德的建立,强调主观责任,忽视客观伦理要求,怀有大同理想,忽略社会发展要求.缺少民主自治观念,注重血缘关系,缺乏民众监督意识.我国传统行政伦理启示我们应重视对官员的道德教化,引导官员加强自我修养,切实树立以人为本的理念,赋予伦理教化一定强制力.建立有效的监督考察机制,注重德治与法治相结合,加强行政伦理制度建设,转变权力本位思想,树立平等观念.     

西方行政伦理研究的兴起与研究视界

西方行政伦理研究的兴起,一是缘于政府官员的不道德行为一再对行政管理提出的严重挑战,行政伦理成为除法律手段之外抑制腐败的重要手段;二是西方行政学发展的逻辑必然。通过近几十年的研究,西方行政伦理大致形成了四个研究视界:一是从公共利益视角把行政伦理看作公共道德的一部分;二是从决策及其过程视角把行政伦理看作政治道德的组成部分,是行政过程和行政决策中的道德,是公共政策的道德;三是从价值理性视角把行政伦理看作是行政活动和行政过程中的价值追求和实现;四是从方法论视角把行政伦理看作是一种抑制官僚腐败,重振公民对政府信任和重建公共行政伦理秩序的方法。     

公共选择视阈下地方政府官员行为:动机、模式与治理——一个文献分析的框架

地方政府官员是我国国家权力结构的微观基础,地方政府官员行为对整个政治与行政体系目标的实现有重要影响。梳理"政府官员行为"相关文献发现,已有研究大多遵循公共选择理论分析框架,对地方政府官员各类行为及其发生机理进行解释。在科层制的政府组织体系下,地方政府官员会基于个人利益和组织特性构建行为决策的成本收益函数,权、利、名构成我国政府官员收益函数基本内容,而来自组织约束和社会压力的各类风险成本则构成其成本函数的基本内容。地方政府官员在政治激励、经济激励、行政控制与法律规范以及伦理约束等动力机制的激励与约束下,会根据自身成本和收益偏好做出均衡选择,并形成正式行为、非正式行为和异化行为三种行为模式。实现对官员异化行为的治理,需要回溯其发生机理,进一步完善官员考核与晋升机制、构建公共利益与私人利益相容的经济激励机制、健全政府组织权责分配体系与行为规范机制以及重视政府官员的公共行政伦理建设。     

试论行政道德责任的实现

行政道德责任在政府责任的各种形式中处于核心地位,起着关键的导向作用。本文从公共行政的属性、行政道德责任在构建责任政府中的地位、政府规模日趋膨胀及行政权力的扩张、行政责任和行政权力的分离、行政人员的角色冲突等方面剖析了行政道德责任的缘起,并提出了行政道德责任实现的法制机制、教育机制、监督机制、行政组织文化建设机制及行政伦理人格塑造机制。     

用儒家文化引领公务员行政伦理的轨迹

改革开放以来,针对我国公务员伦理失范现象日益突显,公务员伦理制度建设也越加显得重要,加强我国公务员伦理制度建设已是提高政府整体形象和公务员个体水平的一个重要工程。对比我国古代官僚伦理制度,以及对比西方国家公务员伦理制度起步较早、且发展比较成熟的现状,我国还没有统一专设的公务员道德法规或伦理法典等法律文献。因此,本文为我国公务员伦理制度建设的建立,提出用儒家文化来引领公务员行政伦理的轨迹。     

建立适应社会主义市场经济体制的道德新体系--第十届全国伦理学学术研讨会述要

新时期的道德建设要处理好与民族道德传统的关系,借鉴西方伦理思想的合理成份.社会主义市场经济的发展,提出了一系列现实道德问题如行政伦理、科技伦理、经济伦理问题等,要求加强伦理创新,树立道德生产力观念,着力探索社会主义市场经济条件下道德规范体系的构建问题.     

行政伦理视域下我国行政问责文化的缺失

当前我国行政问责文化缺失现象严重,整个社会官本位思想根深蒂固,公众民主参与政治意识薄弱,官员问责意识淡漠,行政问责文化建设相对滞后。本文基于行政伦理的视角,从我国处于社会转型期的现状出发,阐述行政问责文化的内涵及作用,通过反思我国行政问责文化缺失的现象,从行政伦理角度探求了建构和重塑行政问责文化的路径。     

当代政府的行政伦理及建设路径

政府的行政伦理问题由来已久,行政伦理建设也是政府建设的一项重要内容。行政伦理问题随着政府的产生而产生,并随着政府的发展而发展。行政伦理的核心是行政责任,由于政府行政人员身份的特殊性,其在履行行政责任的过程中经常会遇到各种责任冲突,包括权力冲突、角色冲突和利益冲突等。行政伦理的建设与加强体现于冲突的应对过程中,组织、个人与法制三个方面则是加强行政伦理建设的三个方向。     

论"官德"建设

德为官之魂,“官德”就是行政道德。当前,部分政府官员中存在着官僚主义和腐败现象等违背“官德”的问题。官德缺失,既有历史原因,又有现实原因,还有主观原因。加强“官德”建设应从教育和增强行政的透明度、完善监督机制等方面入手。     

大力推进我国行政文化建设

行政文化是行政主体内在信仰、价值观、行政意识、行政道德、以及对其产生影响的行政传统、习惯、准则等各种要素的总和。加强行政文化建设，有利于深化行政体制改革，促进行政人才健康成长，增强行政群体的向心力，改善思想政治工作“疲软”状况。当前，确立服务社会、服务公众的行政价值观，培育现代行政意识，加强政府伦理建设，继承优秀的行政文化传统，培养健康的行政心理，是推进我国行政文化建设的基本路径。     

关于完善我国政府官员问责制的对策思考

官员问责是我国公共部门人事制度改革中的重要环节,它的推行将在完善行政监控机制、提高政府工作效率、重塑政府形象等方面发挥重要作用。根据近年来的实践情况,进一步完善我国政府官员问责制已成当务之急。     

试析我国公职人员的双重道德人格

行政伦理建设在当代中国有着十分重要和非常迫切的意义。而当代中国行政伦理建设面临着许多新的问题 ,其中的一个比较棘手的难题 ,就是公职人员在不同程度上存在着双重道德人格。这种双重道德人格的存在 ,既有社会历史根源 ,又有现实的社会根源。双重道德人格的存在 ,极大地阻碍着当代中国行政伦理的建设发展。克服公职人员的双重道德人格主要从制度建设和道德教养的相互配合、相互补充入手。     

差序格局下政府官员权力寻租现象及本土化对策研究

在现代转型的过程中,作为中国传统社会结构的差序格局尚未完全解体,对我国行政伦理建设及行政伦理法制化的进程带来挑战。现代差序格局影响下的政府官员权力寻租行为存在着公私不分导致私利侵吞公义、自我主义导致个人私欲膨胀、社会关系干扰正常的资源配置方式等危害。针对差序格局下我国政府官员面临的权力寻租困境,必须找到一条符合中国社会实际的本土化对策。     

建构与市场经济相适应的行政道德规范

社会的变革必然反映在道德领域,在行政改革的过程中,政府模式及其行政人员行为方式的改变也必然反映在行政道德上。行政道德,即行政人员在行使行政权力的过程中应当遵守的价值观念、善恶标准及行为规范。在我国,行政道德的表现主体是行政管理人员,从社会导向上看,行政人员处于社会的主导优势地位,因而行政道德建设在公民道德建设中起着不可替代的导向示范作用。在社会主义市场经济条件下,行政道德建设也应坚持与时俱进,要倡导以为人民服务为核心,建立公正、诚信、廉洁、勤政、高效、依法行政等与市场经济相适应的行为规范。近年来,市场经济…     

黄林海:差序格局下政府官员权力寻租现象及本土化对策研究

在现代转型的过程中，作为中国传统社会结构的差序格局尚未完全解体，对我国行政伦理建设及行政伦理法制化的进程带来挑战。现代差序格局影响下的政府官员权力寻租行为存在着公私不分导致私利侵吞公义、自我主义导致个人私欲膨胀、社会关系干扰正常的资源配置方式等危害。针对差序格局下我国政府官员面临的权力寻租困境，必须找到一条符合中国社会实际的本土化对策。     

差序格局下政府官员权力寻租现象及本土化对策研究

在现代转型的过程中,作为中国传统社会结构的差序格局尚未完全解体,对我国行政伦理建设及行政伦理法制化的进程带来挑战。现代差序格局影响下的政府官员权力寻租行为存在着公私不分导致私利侵吞公义、自我主义导致个人私欲膨胀、社会关系干扰正常的资源配置方式等危害。针对差序格局下我国政府官员面临的权力寻租困境,必须找到一条符合中国社会实际的本土化对策。     

新时期我国行政伦理问题透视

在社会主义市场经济条件下,加强行政道德建设,对于提高广大行政人员的思想道德素质。加强党风廉政建设,构筑反腐倡廉的防线,推动社会主义精神文明建设的发展,维护政府的良好形象。保证市场经济的顺利发展具有重要的意义。     

略论行政伦理失范的原因与克服途径

公务员作为政府管理活动中事实上的主体,其人格的完善直接影响着政府活动的伦理彰显。行政伦理失范,是行政权力的一种异化现象。克服行政伦理失范的有效途径在于培养和完善公务员的行政人格,行政伦理实践由他律升华为自律,形成行政自律主导之下的他律与自律的统一,进而由行政伦理的自觉意识升华为行政伦理行为。