加入WTO与广东省地方性法规、规章及其它规范性文件的清理

对广东省地方性法规、地方政府规章及其它规范性文件适时进行清理 ,是地方立法工作的一项重要内容 ,但长期以来立法部门一直重“立”轻“废”。我国加入WTO后 ,对现有的法规、规章进行全面的清理 ,成为当前立法部门的一项重大而艰巨的工作。立法部门应依据WTO规则 ,及《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和《广东省立法条例》的要求 ,确定广东省法规清理工作的重点和措施 ,建立法规清理的制度和程序     

认真开展地方立法 促进西宁和谐发展——西宁市人大常委会二十年立法回顾

1986年修订的地方组织法明确并扩大了省会城市人大及其常委会的立法权。20年来。西宁市人大及其常委会始终把立法工作摆在重要议事日程，坚持“急用先立、成熟先立、体现特色、质量至上”的立法思路。以宪法、法律、行政法规和本省地方性法规为依据，结合西宁实际，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局，地方立法工作取得了丰硕成果。截至目前，共制定地方性法规39件，其中废止3件，修改11件，现行有效26件。这些地方性法规的制定和实施，为西宁持续快速健康和谐发展发挥了重要的保障作用。     

地方性法规法律责任的设置

自《立法法》实施尤其是2003年人大换届以来，河北省先后制定了《河北省地方立法技术规范》、《河北省人大常委会关于进一步加强和改进立法工作提高立法质量的若干意见》、《河北省地方性法规询问答复办法》、《河北省较大的市地方性法规报批工作程序》、《河北省人大常委会关于地方政府规章备案审查工作规定》等，以及各项操作机制，有力地推进了我省地方立法工作。     

省人大常委会法制工作委员会积极推进地方性法规集中清理工作

本刊讯（林巧娴）5月12日，省人大常委会法制工作委员会召开座谈会，传达和学习全国人大常委会法制工作委员会2010年3月31日在上海召开的地方性法规清理工作座谈会精神，听取了有关单位近期法规清理工作情况的汇报，并对下一阶段法规清理工作进行了部署。     

海南省人民代表大会法制委员会关于进一步提高立法质量的实施意见

为了进一步加强和改进本省立法工作，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》和《海南省制定与批准地方性法规条例》，结合海南地方立法实践，特提出如下意见。     

坚持以人为本 扩大立法民主——山东省十届人大常委会立法工作盘点

山东省十届人大常委会紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标以及国家和省的工作大局,坚持“以人为本、立法为民”的立法理念,贯彻落实科学发展观,不断改进和加强立法工作,扩大立法民主,提高立法质量,立法工作取得了显著成绩。三年来,常委会共审议通过地方性法规和法规性决议43件,废止9件,批准三市法规55件。这些法规基本涵盖了我省政治、经济和社会生活的各个方面,为建设社会主义和谐社会、促进我省经济社会全面发展提供了有力的法制保障。一、以人为本,情系百姓,处处把维护百姓利益放在第一位。2003年换届以后,山东省人大常委会坚持把实现好…     

《海南地方立法工作流程图示》编辑完成

日前，省人大常委会法制工作委员会经济法规处李永利与李敏、梁荣立三位同志根据有关法律、法规，特别是本省有关地方性法规的规定，认真总结海南立法工作经验，将我省地方立法工作涉及到的主要内容分门别类，绘制成不同的工作流程，以图解的形式编辑了《海南地方立法工作流程图示》一书。     

强化省级地方立法功能促进全省非公有制经济的快速发展

非公有制经济的发展呼唤法制强有力的保护,需要法制的规范。充分发挥省级地方立法功能,制定鼓励、保护和规范全省非公有制经济发展的地方性经济法规,对我省非公有制经济的发展具有十分重要的现实意义。地方性经济法规切忌抽象、空洞,要对现实已经存在与发展的非公有制经济有具体的、可操作性的明文规范。     

提高认识 扎实工作 为推进国际旅游岛建设提供立法支撑——在《海南省住宅区物业管理条例》立法后评估动员会上的讲话

同志们： 根据今年省人大常委会工作要点的要求，为了了解我省地方性法规的立法质量和实施情况，改进立法工作，提高立法质量，由省人大法制委员会、省人大常委会法工委牵头组织对《海南省住宅区物业管理条例》（以下简称《物业管理条例》）进行立法后评估。这是省四届人大换届以来，     

军事法规立法控制的法理分析

军事法规是我国军事法体系的重要组成部分。在民主政治的背景下,军事法规制定权是一种法律上的权力,该权力归属于人民,但权力的行使则交给中央军委。主体的分离使该权力具有一种脱离人民的倾向和离心力。为了避免权力的扩张,平衡军事法的价值,维护国家法制的统一,军事法规的立法控制成为必要。但是,立法权只能在抽象权力层面上制约军事权,作为军事立法又难免具有一定保密性,这使得军事法规的立法控制面临一定困难。为实现对军事法规的立法控制,必须在充分考虑军事法规特殊性的基础上,完善作为军事法规立法依据的宪法性法律文件,将军事法规纳入违宪审查范围,同时进行相应的立法评估工作。     

以科学发展观为指导 开创新时期人大财经工作新局面

制定地方性法规，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职责，行使好地方立法权，不断提高立法质量，是地方国家权力机关的地位和性质所决定的。人大及其常委会作为制定地方性法规的主体，必须加强主体意识，并要体现在立法T作的全过程中。     

郭汝琢副主任出席全省州地市第二十二次人大工作研讨会

近日，刘晓副主任带领调研组，赴果洛州及甘德、达日、班玛等县，就法规清理工作和立法计划、立法规划执行情况进行调研。刘晓副主任在调研中强调，长期以来，果洛州、县人大的同志始终坚持党的领导，紧紧围绕工作大局，团结奉献，努力工作，在艰苦条件下，为推进社会主义民主法制建设方面做出了重要成绩。尤其是州人大在立法专业人员缺乏的情况下．在地方立法方面进行了卓有成效的工作。希望果洛州、县人大一如既往地坚定中国特色社会主义理念．把握正确政治方向，紧紧依靠党委的领导，充分发挥人大代表的作用，使人大立法、     

军事法规立法控制的法理分析

军事法规是我国军事法体系的重要组成部分。在民主政治的背景下,军事法规制定权是一种法律上的权力,该权力归属于人民。为了避免现实权力主体分离而可能产生的影响,平衡军事法的价值,维护国家法制的统一,军事法规的立法控制成为必要。但是,立法权只能在抽象权力层面上制约军事权,作为军事立法又难免具有一定保密性,这使得军事法规的立法控制面临一定困难。为实现对军事法规的立法控制,必须在充分考虑军事法规特殊性的基础上,完善作为军事法规立法依据的宪法性法律文件,将军事法规纳入违宪审查范围,同时进行相应的立法评估工作。     

《青海省人大常委会立法技术规范》获通过并付施行

为了实行立法工作制度化、规范化。提高立法质量。8月19日。省人大常委会主任会议审议通过了《青海省人大常委会立法技术规范》。并以常委会文件印发施行。《青海省人大常委会立法技术规范》有三个特点：一是具有较完整的系统性。按照尽可能覆盖立法活动涉及的技术问题．有利于统一立法案起草、审议、修改中对立法技术问题规范的要求。从立法技术规范的规定、法规技术规范的规定、立法公文技术规范的规定三个方面．对省人大及其常委会制定、修改、废止、批准的地方性法规、条例的立法语言表述、结构、一般规范以及起草、审议、修改、表决等环节的主要文本的技术规范作了具体的规范。二是有较广泛的适用性。立法技术规范在将立法技术的含义界定为“按照立法原则、法学原理和立法惯例．制作立法文件中涉及的结构安排、文字运用的基本规则、模式、方法和技巧”的同时。     

加强常委会制度建设 促进人大工作规范化——西宁市人大常委会加强制度建设亮点回眸

自1997年以来。西宁市人大及其常委会在依法认真履行职责的过程中．积极探索．不断总结工作经验。逐步建立了16项工作制度。特别是十三届人大常委会以来的近几年，新建立的丁作制度就多达10项。去年11月．市人大常委会根据省人大常委会关于贯彻实施《监督法》的工作要求，认真开展了对地方性法规和重要工作制度的清理、梳理工作，     

适应世贸组织规则 完善公安法规体系

目前我国公安法规体系仍存在许多不足。入世后 ,公安法制工作面临的一个突出问题 ,就是必须加快公安法规的立、改、废工作 ,全面清理与WTO规则不相适应的规范性文件 ,加强公安立法 ,规范执法行为 ,完善公安法规体系     

科技行政执法体制改革研究——以法规修订为例

1996年,为了落实新颁布的《促进科技成果转化法》,我国各地方陆续于上世纪末期与本世纪初期出台了本行政区域内关于促进科技成果转化的地方性法规。为了全面贯彻2015年修正后促进科技成果转化法,各地方陆续开始对本地方的科技成果转化法规进行了新一轮调整。这一次的地方立法调整反映了各地方积聚已久的科技成果转化的立法需求,也为从中央到地方的科技行政执法体制提出了改革新要求。     

地方立法审议标准刍议

对地方性法规草案的审议是常委会组成人员的重要职责之一．面对内容纷繁复杂的立法项目,如何把好“关口”,提高立法质量．是常委会每一位组成人员的重要责任。笔者通过实践的总结和相关理论的学习思考。认为对法规草案的审议过程。某种意义上说。是常委会组成人员依法进行理性评判的过程。而确立什么样的标准和用哪些标准进行评判。对提高地方立法质量具有重要意义。     

特区法规质量初探

我国的五大经济特区先后被授予立法权以来，特区立法工作取得了长足进展。特区法规质量问题，既是一个值得探讨的理论问题，也是一个重大的实践问题。文章认为判定特区法规质量优劣的标准在于其合宪性、人民性、可行性、规范性。并指出提高特区法规的质量，应做好四点：坚持正确的立法指导思想，把握好立法的主要工作环节，加强理论学习研究，大胆吸收借鉴国外的立法成果和经验。     

岛外撷英

浙江省废止和修改 61件地方性法规 近日,浙江省地方性法规有关行政许可事项的集中清理工作基本结束,共废止和修改了61件地方性法规。 据了解,浙江省人大常委会对从1979年以来到2003年底的全部现行有效的248件地方性法规进行了清理(其中杭州市53件,宁波市55件,景宁畲族自治县自治条例和