善治目标下的中国政府行政改革

善治是建立在政府与公民社会合作基础上的、谋求公共利益最大化的社会管理模式 ,适应了新时代背景下行政管理的需要。以善治为目标推进中国政府行政改革 ,是政府适应行政环境变化的必然要求 ,也是行政文明发展进步的必然要求。这一改革是政府制度的全面创新     

行政改革与制度创新

行政改革处于中国体制改革逻辑发展全程结合部的战略地位。把行政改革定位在正确处理国家与社会、政府与公民的关系上 ,是适应全球化与民主化进程的必然结果。从总体上看 ,我国的制度变迁带有明显的政府主导性特征 ,从战略与理论两个定位出发 ,强化政府的制度创新职能、实现行政行为方式的转变、政府与社会及政府与基本的社会制度之间关系的完善和规则体系的健全等现实目标 ,是当代中国行政改革的任务。     

新时期行政改革的重点:创新体制 建设服务型政府

随着经济体制改革的深入,行政改革不断推进。在适应高度集中的计划经济的行政管理体制转变为与社会主义市场经济体制及社会发展基本适应的行政管理体制的过程中,实现了"基本适应"之后,行政改革依据新情况新形势的需要进一步深化改革,应将行政改革工作的重点逐渐从"破旧"转向"创新",即,当前行政改革要以体制创新和服务型政府建设作为重点。     

行政权力与行政改革

行政权力是行政管理的生命线。笔者认为，对行政改革理论的研究必须引入行政权力这一概念，才能使行政改革的理论由宏观层面过渡到微观层面，从而为我国的行政改革理论奠定可操作性基础。本文剖析了行政权力、行政权力结构的概念，并运用社会学的结构——功能理论分析了行政权力结构变迁的规律，由此得出社会主义市场经济条件下的行政权力结构模型：系统整合型、有限型、法治型；在此基础上进一步探讨了行政权力与行政改革的关系，并揭示了其对我国行政改革的意义；最后，笔者认为为防止行政权力结构变迁过程中的刚性阻力与行政机构的自我膨胀，必须在新建立的行政权力结构中注入文化与利益两种平衡与润滑机制。     

行政生态学的中美行政改革比较

行政改革的动力源于行政环境,改革就是要实现行政系统与行政环境的协调发展。中美两国处于不同的社会发展阶段,二者在市场化程度、社会发育程度、制度化水平上均有很大不同。因此,他们的行政改革举措便呈现出差异,如对待官僚制的态度、市场化的内容和力度、对民主和效率的侧重等。     

邓小平行政改革思想研究

邓小平的改革理论中包含着丰富的行政改革思想,阐明了中国行政改革的重大意义、基本原则和主要任务,为当代中国的行政改革和发展指明了方向和道路.     

公共行政改革的新视角

新世纪是中国公共行政 可持续发展的世纪， 也是不断把公共行政改革引向深入的世纪。随着公共行政生态环境的变迁，行政系统为了寻求自身发展与环境适应，必须随之不断作出相应的自我调适和变革，以达到公共行政生态系统的动态平衡。为了清晰地透视中国公共行政改革，本文拟从新世纪中国公共行政改革的生态理论分析和生态模式探寻两个层面来进行阐释和分析。一、新世纪中国公共行政改革的生态理论分析(一)公共行政生态主义的交换理论公共行政生态主义的交换理论认为，行政主体的活动总是在一定的环境中进行的，任何行政组织都有其生存…     

行政审批制度改革最新进展

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要     

着力解决行政管理体制的深层次矛盾——两会代表委员谈机构改革

怎样推进行政管理体制和政府机构改革,是代表和委员们审议和讨论“十五”计划纲要关注的热点之一。 1998年以来的机构改革虽得到充分肯定,但目前改革尚未完全到位;虽然人员、机构的精简力度很大,然而职能转变还不能适应改革和发展的需要。转变管理观念,强化服务监督职能,着力解决行政管理体制中的深层次矛盾,是继续推进行政管理体制和机构改革的关键所在。     

《政治—行政学:改革与研究》出版

王敬松撰写的《政治—行政学:改革与研究》一书,于1999年12月由文化艺术出版社出版。该书大致分为三部分:一部分是关于我国干部人事制度、行政体制改革方面的研讨文章,涉及干部分类管理、公务员制度、行政组织法等内容;另一部分是关于中国政府与政治方面的研究文章,包括民主党派的含义和政治地位、中央与地方关系等;最后一部分是5篇译文。该书反映了一个中年学者在参与改革开放实际工作过程中,在政治学、行政学领域里的科研历程与学术轨迹,其中某些方面具有独到的见解。《政治—行政学:改革与研究》出版@罗威     

纵观我国行政机构改革的历程——关于我国行政机构改革综述

九届全国人大一次会议批准的国务院机构改革,为我国又一次行政机构改革拉开了序幕。行政机构改革,也是十五大报告中提出的重大问题,它是政治体制和经济体制改革的一个重要交汇点,是当前形势发展的迫切需要,也是理论界和现实中需要研究的一个重要课题。 一、我国行政机构改革的历程 我国自1949年以来,进行过数十次政府机构     

行政发展的逻辑分析——基于中国现实的方法论透视

行政发展,即根据现实需要,采用科学方法,从行政系统的功能—工具—价值三个维度进行改革,使系统内部及系统与环境之间保持动态平衡与良性发展,实现行政效率与民主的统一,以便行政系统更好地执行公共权威意志的过程。这有四层涵义:一、视行政为一个包含功能—工具—价值的动静相合、客观自发与主观自觉发展的系统;二、改革是动力,发展是硬道理,有效的行政改革是行政发展的直接动力,是行政发展的中坚与砥柱;三、行政发展是带有价值理性规范的行政改革—发展,这是对行政改革在理论与实践上的一种超越;四、发展是对现有的否定,向应有的逼近,发展…     

中国行政审批制度的改革与创新

行政审批制度改革是伴随着我国经济体制改革在上层建筑领域进行的一场重大变革,也是政府适应新形势下经济社会发展要求进行的一场自我变革。随着改革的不断推进,行政审批制度改革协同性不足的问题日益突出,削弱了改革效果的发挥。受制于中国条块分割的制度体系的制约及部门利益化等因素的影响,各地推动协同审批的进展缓慢,作为制度调和产物的"行政审批中心"虽然在一定程度上实现了审批部门的跨部门联动,但却没有从根本上突破行政审批制度最为核心的权力利益之网,破解当前中国行政审批制度改革的僵局需要从顶层设计、理念、体制、机制等多方面进行创新。     

积极推进行政审批制度改革从源头上预防和治理腐败

现行的行政审批制度是计划经济时期的产物,已不适应市场经济的发展。行政审批制度改革,是推进政府职能转变、不断改善我国经济发展环境、加强党风廉政建设,从体制、机制、制度上根除腐败的治本措施。     

环境、职能、体制与行为:关于加强行政体制改革的总体性思考

改革开放特别是进入新世纪以来,在各种内外力共同作用下,我国行政体制改革进入了加速发展的时期,各种理论观点和改革举措不断推出.为了健康推进这一领域的改革与发展,需要从总体上思考行政体制改革涉及到的主要方面、基本关系和制约因素.环境、职能、体制与行为是行政体制内部的具有逻辑联系的四大要素,其基本的关系是,环境决定职能,职能决定体制,体制决定行为,行为优化环境.当前我国行政体制改革面临着四组基本矛盾,行政改革的总体性要求我们应从科学精神、基本关系、基本原则三个方面寻求深化改革的对策.     

行政生态视野下我国行政改革的可行性分析

西方各国新公共管理改革虽然采取的政策具有趋同性,但改革的结果和进程却是千差万别,表明了各国的行政生态环境在其中发挥了决定性作用。因此,我国立足本身独特的发展阶段和行政生态环境,借鉴国外政府改革的经验,最关键的是思路和改革方向上的启示,然后才是对其改革手段的借鉴与本土化。我国未来的行政改革应做到:一、行政改革模式和手段应当是多元的;二、要处理好行政改革与政治改革的关系;三、寻找我国行政改革的持续动力源。     

上海行政审批制度改革四原则

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要     

国家行政改革与政府权力的规范运行

行政改革是国家政治体制改革的重要组成部分。在我国现实条件下 ,行政改革是政府权力规范运行和高效运作的条件和保证。适应新形势新任务 ,我国必须深化行政改革 ,以取得显著的行政成就 ,推动国家现代化建设。     

日本大刀阔斧推进行政改革

世纪伊始的1月6日，日本政府开始实行战后以来最大规模的行政改革，将现有的1府22省厅改为1府12省厅，而这种改变不仅仅是改换一下部门的牌子或改变一下组织机构，它将影响到日本政治家与官僚的关系和公务员制度以及一般国民的社会生活等各个方面。那么，日本政府为什么要实行行政改革呢?“制度疲劳”引发行政改革自90年代初日本泡沫经济崩溃后，经济长期处于不景气状态，政府连年投入大量资金，刺激景气回升，但收效甚微。人们发现，经济高速增长时期逐渐形成的各种制度和组织机构不仅不适应今天世界经济发展的需要，而且严重地阻碍着经济…     

行政机构改革的生态学分析——以广州市城管委为例

在我国行政机构改革深化中,广州市城管委的改革是广东省大部制改革的积极探索,也是大城管模式的有益探索。行政生态学是用生态学的方法来研究公共行政的一个行政分支学科,强调整个社会环境与公共行政的相互关系。由于行政系统内外的生态要素都对行政行为有重要作用,因此在行政生态学理论的基础上,利用行政系统内-行政系统外这一框架分析广州市城管委重建及其扩权现象,对于广州市城管委改革完善的方向具有重要的现实意义。