农村基层民主选举刍议

农村基层民主选举是农村基层民主的重要内容之一,搞好农村基层民主选举对于在农村落实江泽民同志关于三个代表的重要思想,实现农村的政治文明,有着不可低估的现实意义。当前,农村基层民主选举,就其状况来说,成绩是主要的,也收到了较好的效果,但也存在着一些不可忽视的问题,在此基础上,作者提出了几点建议。     

海南村民委员会“海选”制之思考

基层民主政治建设是整个国家民主政治建设的基础,而基层民主选举制度的建设则是基层民主政治建设的关键环节,是基层民主政治建设的最直观表现.村委会选举决定着基层民主的广度与深度,关系到整个政治体制改革的大局,关系到农村政治局面的稳定,关系到党和国家的农村政策权威的建立.如何认识、完善村委会“海选”制,强化村民自治,为农村基层民主建设奠定法律基石,推动我国政治体制改革,成为不可忽视的重大课题.     

关于村委会选举中贿选问题的分析及对策

村委会选举工作是扩大农村基层民主，实行村民自治的重要内容。做好村委会选举工作，对于增强村民的民主意识和法制观念，调动广大农民投身新农村建设的积极性，确保农村群众民主政治权利，确保党的路线、方针政策和法律法规在农村的贯彻落实，具有重要的意义。     

村级民主选举探析

民主是一种崇高的人文价值,真正的民主必须落实在切实可行的机制和程序上。选举制度作为现代国家民主政治制度的重要内容,已载入各民主国家宪法,成为公民维权的利器。民主选举是村民自治的基础。村级民主选举的实践不仅对农村基层政治民主化的发展产生了直接的影响,对地方及整个国家政治体系的发展及民主政治的发展也有着深刻的影响。然而村级民主选举在理论上和操作上尚存在一些不容忽视的问题。     

关于农村民主选举中监督主体的定位

监督是为了保证一项程序合法、公平、公正的进行,通过对程序的监控和督导来实现实体正义。我国农村民主选举是一种群众自治性质的选举,关系着我国的基层民主治理,因此应当得到广泛关注。我国的村民自治制度包括四个环节:民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其中,民主监督贯穿于民主自治的全过程。本文着眼于我国村民民主选举的现状,阐述并分析了我国农村民主选举监督主体定位的意义和角度,对农村民主选举提出了相应的对策。     

论“乡镇长直选”中的民主选举与选举民主

自1998年11月第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》以来,一些地方顺应基层民主建设的形势,开展改革试点,尝试进行乡镇长直接选举。在乡镇长直选过程中,通过民主选举保证了直接选举等基层民主实践活动在公正、合法的程序下进行;直选改革也充分体现了选举民主在基层民主建设过程中的重要作用。民主选举和选举民主互蕴其中,共同作用于基层民主,在现阶段的基层民主建设进程中给予了我们深刻的启示。     

论“乡镇长直选”中的民主选举与选举民主

自1998年11月第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》以来，一些地方顺应基层民主建设的形势，开展改革试点，尝试进行乡镇长直接选举。在乡镇长直选过程中，通过民主选举保证了直接选举等基层民主实践活动在公正、合法的程序下进行；直选改革也充分体现了选举民主在基层民主建设过程中的重要作用。民主选举和选举民主互蕴其中，共同作用于基层民主，在现阶段的基层民主建设进程中给予了我们深刻的启示。     

马宝成：发展基层民主必须加强民主监督

国家行政学院研究员马宝成近日撰文指出，民主选举是发展基层民主的基本前提。但民主选举不是民主的全部，选举仅仅是民主的必要前提，监督才是民主的要义所在，发展基层民主必须推进民主监督，民主监督是基层民主发展的重要生长点。     

加强农村基层民主政治建设的思考

十七大报告指出:"发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标"。农村基层民主政治建设是发展社会主义民主政治的基础和重要组成部分,加强农村基层民主政治建设既是全面建设小康社会的重要任务,又是事关农村改革、发展和稳定的大事。如何加快农村基层民主政治建设,本文试作探讨。     

村务公开组织实施概述

在村级治理中,民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是相互联系的统一整体,公开贯穿于“四个民主”实施的过程中,尤其是通过民主选举产生村民委员会之后,村务公开、民主管理就成为村级治理的重要内容,同时也构成农村基层民主政治建设的基础.本文从村务公开的意义出发,阐述村务公开的主要内容及村务公开的组织实施,最后着重探讨村务公开的基本要求.     

我国乡村贿选及其治理对策研究

在村民委员会换届选举中，我国出现了较为严重的乡村贿选问题。乡村贿选侵犯了村民的选举权，滋生了村官腐败现象，败坏了社会风气，危及到农村的社会稳定。乡村贿选是行贿人（候选人）、受贿人（选民）等相关人员在特定的法律制度背帚下为了自身的利益而相互作用的结果。因此，需要加快法律制度建设，完善相关的法律体系，强化对贿选的惩罚力度，提高贿选的违法成本，使行贿人和受贿人双方都无利可图，从而有效地遏制贿选的发生和泛滥。     

村委会直选中贿选的经济诱因与治理对策

村委会直选过程中产生贿选的根本原因是贿选者为了获取非法经济利益。当贿选者认为预期收入大于成本时,贿选发生的几率就必然加大。要治理贿选,必须通过立法等措施来阻断贿选者对获取非法经济利益的预期,加大违规成本,净化选举环境,完善村级民主治理的各项制度建设。     

县域社会违建执法的组织形态与治理绩效辨析

县域社会违建执法需要一定的组织载体,但在不同农村类型中,体制层面执法资源配置不均和社会层面违建个体情境差异共同塑造了不同类型的政府执法组织,并产生不同治理绩效。在城中村,正式化执法组织具备常规执法权且执法密度大,虽能够强化执法效果,但在执法过程中始终存在政府与征拆居民的利益博弈;在城郊村,正式化与半正式化相结合的执法组织有助于强化政府执法力量和权威,但受信息制约和人情关系影响容易产生灰色利益空间,进而侵蚀执法目标;在远郊村,半正式化执法组织本身没有专业执法权,政府常在一定时期内通过组织动员手段来补强执法力量,但执法绩效具有不稳定性。三类农村违建执法组织的治理绩效差异,反映出国家法律在县域城乡社会落地的非均质性。     

新时期农村道路交通管理制度构建

当前农村交通秩序混乱、恶性事故频发,其根源在于农村交通参与人普遍存在着交通法律和安全意识缺失,车况差且无牌无证普遍,农村道路通行条件差存在安全隐患,农村非法营运、非法载客等现象泛滥,在人力物力的投入上严重不足,警务管理覆盖范围有限,制度建设缺位。解决的措施是加强农村公共客运交通体系建设;完善农村道路维护的责任主体,解决维护经费来源;以村组织为依托,实现村级组织交通的自我管理;实行交通管理警区制,构造全面控制网络和服务平台;实行农村机动车税费优惠制度。     

农村基层民主选举——成效、问题及应对

村民自治是我国农村在法治基础上的政治文明建设,而农村基层民主选举则是村民自治的前提,民主选举在很大程度上影响甚至决定村民自治能否真正实现。民主选举的现状如何?它存在那些问题?     

浙江省江山市2005—2008年非法行医行政处罚案例分析

为对非法行医现象和行政处罚情况进行分析,从而为做好非法行医查处工作提出建议。我单位通过对江山市2005-2008年共86起非法行医行政处罚案例,从案由、违法主体类别、处罚情况等进行研究。研究结果显示,86例行政处罚中,以农村和城乡结合部为据点,以未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业最多,其次是使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作：主体类别以个体为主;罚款平均为每件次2994元,处罚额度过低。打击非法行医任务重、难度大,社会关注度高,需要加大执法力度,加强部门联动,加快社区卫生服务能力建设和完善合作医疗制度,强化培训,实行责任追究,建议修改相关法律法规,有效打击非法行医。     

冷战后新选举制度及其对日本政党政治的影响

从大选举区到中选举区，再到小选举区与比例代表并立制度的确立，战后日本选举制度变迁经历了一个多种选举类型混合的演变历程。旨在克服以往选举制度弊端的新选举制度，体现了日本冷战后独特的选举方式，但制度本身带来的矛盾却始终无法有效解决。得票率与议席率失衡、死票增加、重复候选现象严重，选民利益被忽视，党派力量发展不均等问题都亟待解决。对于日本来说，选举制度改革之路还很漫长。     

对农村“先富群体”竞选“村官”的法律思考

随着改革开放的深入和市场经济的发展,农村"先富群体"争当"村官"的现象十分普遍,已成为农村基层组织建设的显著特点;标志着村委会干部类型正在由道德权威型向经济能人型转变,是农村政治社会发展的一个方向。但其中也存在诸如贿选、选举纠纷的解决等一些问题。因此,必须健全法律制度,以期达到规范农村选举,加快农村法治化建设进程的效果。     

社区直选制度的探索——“海曙直选”的意义及启示

"海曙直选"是中国社区基层民主的一次成功尝试和突破."海曙直选"推动了社区直选工作在全国范围内铺开,它对社区管理体制改革的意义不言而喻.更重要的是,"海曙直选"作为社区直选的典范,它已突破了社区直选本身的意义,已经成为中国社区基层民主进程的一大标志.同时,通过"海曙直选",我们看到社区直选制度的完善还有很长一段路要走,还要在不断的实践中总结经验.     

Elections and the Fear of Crime: the Case of France and Italy

Recent elections in France (2002 and 2007) and Italy (2008) were won on a law and order platform. This article asks why, and compares the strategies used by the new governments to implement their election promises. The goals are the same: to increase security and lower fear of crime levels, but there are noticeable differences in the perception of the underlying causes, such as the role played by illegal immigration. The solutions proposed also vary. France relies on increased police efficiency and more coercive legislation, whereas Italy favours almost exclusively emergency legislation including the deployment of 3500 soldiers. Prevention is not a priority in either country.