经济特区法讲座 第二讲 经济特区投资法律制度

投资法律制度,是建设经济特区的重要保证。我国四个经济特区创办六年来,逐步制订了有关外商、华侨和港澳同胞在特区投资的法规,目前虽还不够完备,但正在逐步健全,并起着越来越大的作用。一、经济特区投资立法概况我国经济特区的投资立法,是在对外开放基本国策下前进,并在经济体制改革中加快步伐的。 (一)经济特区利用外资立法的概念     

经济特区授权立法若干问题探讨

一、经济特区授权立法的地位目前,我国已经形成了由国家法律立法、行政法规立法、地方性法规立法、自治条例和单行条例立法、规章立法以及授权立法、特別行政区立法所构成的“一元多层次”的立法体制。经济特区授权立法在我国现行立法体制中居于十分重要的地位,具体表现在以下五个方面: 第一,授权主体的权力至上性。根据《立法法》第65条的规定,全国人大是特     

关于完善经济特区涉外经济合同立法的建议

一、引言在《深圳经济特区涉外经济合同规定》(以下简称《特区涉外经济合同规定》)公布一年之后,1985年3月,全国人大常委会通过了《中华人民共和国涉外经济合同法》(以下简称《涉外经济合同法》)。这部《涉外经济合同法》适用于全国,经济特区自然也不例外。这样,经济特区的涉外经济合同关系就有两个法规可作依据。从立法指导思想上考察,这两个涉外经济合同法规完全一致。即:坚持国家主权原     

经济特区法讲座 第四讲 经济特区企业法律制度

一、特区企业的法律概念我国立法中所称的“特区企业”,是一个特定的概念,它专指设立在经济特区内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。而设立在特区内的全民所有制企业、集体所有制企业以及不含外资成份的内联企业。内地和特区合办的企业)则称为特区内资企业,不属于本讲研究的范围。华侨、港澳台湾同胞在特区内投资或独资兴办的企业,参照适用有关“特区企业”的法律规定。设在特区的上述三种外商投资企业,各有不同的特点。其中,中外合资经营企     

特区法规质量初探

我国的五大经济特区先后被授予立法权以来，特区立法工作取得了长足进展。特区法规质量问题，既是一个值得探讨的理论问题，也是一个重大的实践问题。文章认为判定特区法规质量优劣的标准在于其合宪性、人民性、可行性、规范性。并指出提高特区法规的质量，应做好四点：坚持正确的立法指导思想，把握好立法的主要工作环节，加强理论学习研究，大胆吸收借鉴国外的立法成果和经验。     

创新经济特区立法的灵魂——在经济特区授权立法联席会议上的发言提纲

创新是经济特区立法的灵魂, 是经济特区立法永恒的主题。经济 特区有立法权以来,各地在实践中 总结出经济特区立法的特点,集中 表现为先行性(超前性)、试验性、 突破性和补充性,归结为一点就是 创新,是思想创新和体制创新的结 晶。经济特区法规可以对上位法作 变通规定,不能仅仅理解为可以与 上位法的规定不一致。变通规定应     

突出特色 促进发展

海南建省办经济特区十五年来,海南省人大及其常委会充分运用经济特区立法授权,根据海南经济特区的具体情况和实际需要,解放思想,与时俱进,突出立法重点。创造性地开展地方立法工作,先后制定了194件具有海南经济特区特点和海南地方特色的地方性法规和经济特区法规,以立法推动海南的改革开放、经济和社会发展。 一、以立法促开放、促发展,将政策优势转变为法制优势 立法必须体现特区开放的特点,促进开发,推动开放。海南省人     

论自治法规变通条款司法适用中的法律冲突与应对思路——基于与经济特区法规的比较

在我国民族自治地方和经济特区均有立法变通权,可分别制定自治法规和经济特区法规。尽管经济特区法规在数量上远不及自治法规,但裁判文书网检索的结果显示,法院对于经济特区法规中的变通条款适用却更为频繁。尽管从制度层面看自治法规在民事、行政、刑事案件审理均有适用的空间,只是适用的方式不同,然而立法法所确立变通规定在民族自治地方优先适用的原则在司法实践中仍然难以发挥实效。主要原因还在于实务部门认知上偏差,对此首先应提升对民族区域自治制度的认知,厘清单行条例的独特属性,最后对变通条款的正当性存疑的再报请有权机关处理。     

经济特区经济法授权立法的特点及运用

一、经济特区经济法授权 立法的特点 我国《立法法》第65条规定: "经济特区所在地的省、市的人民 代表大会及其常务委员会根据全 国人民代表大会的授权决定,制定 法规,在经济特区范围内实施。"该 法第81条第2款规定:"经济特区 法规根据授权对法律、行政法规、 地方性法规作变通规定的,在本经     

论立法变通权

立法交通权是我国经济特区的人民代表大会及其常委会以及民族自治地方的人民代表大会根据最高权力机关以及法律、行政法规的授权制定仅适用于本地方具体情况的灵活变通的规范性文件的权力。根据我国法律的规定，立法交通权有两种类型：一是经济特区的人民代表大会及其常委会的立法变通权；另一就是民族自治地方的人民代表大会的立法变通权。但立法变通权的行使必须遵守法律规定的情形，尤其要遵守法律的限制性规定。并且立法变通权的行使还要受到特定国家机关的监督。     

经济特区授权立法若干关系探讨

中国经济特区授权立法已走过 十多个春秋,在这十多年中,中国经 济特区授权立法为经济特区经济与 法制建设的快速发展发挥着重要的 作用。近年来,随着中国加入世贸组 织,不少人对经济特区及其立法的 存在意义提出了质疑。因此,经济特     

论特区之特——兼论经济特区面对的挑战与对策

经济特区面对优惠政策普惠化、资本流动市场化、先行先试分散化、“特”的意识和行为淡化等压力与挑战,必须探寻继续“特”下去的应对之策。经济特区“特”的内容主要表现在四个方面:特殊使命、特殊政策、特色体制、特色文化。厦门经济特区的特殊使命有三大项:一是承担改革创新的重任,通过先行先试为建设有中国特色社会主义作出贡献;二是承担带动发展的重任,把厦门建设成为我国东南地区重要的中心城市,带动东南区域的经济发展;三是承担促进两岸统一的重任,把厦门建成对台工作基地,在完成祖国统一大业中发挥特殊的作用。这三大特殊使命应体现在主动“特”,注重原创性,坚持“又快又好”的特区发展指导思想,找准发展定位等厦门的规划、决策和对策当中。     

海南地方人大财经立法和监督工作现状及对策研究

建省办经济特区以来,经过几届人大共同努力,我省各级人大认真履行宪法和法律赋予的职权,认真开展人大财经立法和监督工作,成效明显。一是充分行使特区特别立法权,开展了卓有成效的特区财经立法,为创制特区市场经济体制,规范和调整市场经济秩序发挥了重要作用。二是为规范和加强     

论平潭综合实验区地方立法中的几个特殊问题

平潭综合实验区的建设需要地方性法律制度的密切跟进,基于经济特区立法经验,在制定针对平潭综合实验区的地方性法规过程中,应注意其特殊性,主要包括如何解决对台经济合作交流问题、华侨文化的利用问题、超越原有经济特区立法问题、与国际法衔接问题,以及如何解决针对平潭的立法与厦门特区原有立法的冲突、衔接问题。认识到平潭综合实验区立法的特殊性,并注重科学的立法观念、技术,方能避免地方性立法中的立法过失问题。     

完善经济特区授权立法初探

一经济特区授权立法的性质及地位经济特区授权立法是指国家权力机关授权经济特区所在省、市有关机关进行的立法。全国人大通过授权立法决议（决定），先后授予了广东省、福建省、海南省、深圳市、厦门市、珠海市和汕头市就其所属经济特区立法权。因此，从理论和实践的结合上界定经济特区授权立法的性质和地位十分必要。（－）经济特区授权立法的立法权来源于中央立法机构。但不具有中央立法的效力。关于授权立法的位阶，理论上主要存在两种观点。一种观点认为，授权立法的位阶与授权机关立法的位阶相同。这种观点的理论基础是“代理说”，根…     

《国家安全法》在香港特别行政区适用的必要性及机制研究

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称《基本法》)附件三详列了在香港特区适用的全国性法律,并规定附件三所列法律可以按照程序进行增减。实践中,附件三所列法律也曾有过变化1。2015年7月,全国人大常委会通过的新《国家安全法》中明文规定,香港特别行政区有维护国家安全、领土完整统一的义务。根据香港特别行政区的性质和现状,《国家安全法》作为一部旨在维护国家安全、统一的法律,应该在香港特区适用,具有必要性与合法性,符合《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)和《基本法》的精神。全国人大可按照《基本法》所规定的程序,将《国家安全法》(部分)列入附件三,由香港特别行政区自行立法实施。     

经济特区法讲座 第三讲 经济特区涉外经济合同法律制度

经济特区要引进外资和外国先进技术,开办中外合资、合作企业和外商独资企业,产品购进和外销等等,都必须通过签订涉外经济合同来实现。完善经济特区的涉外经济合同法律制度,对经济特区的建设有着重要的意义。为此,广东省人大常委会1984年1月批准,并由省人民政府于同年2月7日公布了《深圳经济特区涉外经济合同规定》(以下简称《特区涉外合同规定》)。本文主要根据该《规定》进行阐述。一、特区涉外经济合同的概念     

以立法创新为加快发展拓展空间

海南不仅拥有省级行政区域的地方立法权,而且拥有作为经济特区的特别立法权。前者是实施性立法,而后者是创制性立法,即根据本经济特区的情况,遵守国家法律的原则制定法规,在本经济特区实施。这赋予海南在推进法制建设方面有一个很大的创新空间,也是海南的一大发展优势。李鹏委员长近期视察海南时,曾生动地说明地方立法的成功实践为全国人大及其常委会制定法律积累了     

试论行政审判中的规章适用

我国《行政诉讼法》规定，在行政审判中，法律、法规是审判的直接适用依据，而规章不是直接适用的依据，只能处于“参照”的地位。立法的“参照”规定不利于人民法院正确适用规章。为便于人民法院正确适用规章，促进依法司法，本文就行政审判实践中规章适用存在的问题及如何正确适用规章进行了论述。     

努力加强特区立法工作

长时间以来,对于特区的立法 工作,各个经济特区都作了很多探 讨,取得了许多成绩,在推动特区的 改革开放方面作出了很大的贡献。 我提三点建议,与大家共同探讨。 第一,要进一步加强特区立法 的研究工作。实践需要理论的指 导,特区立法工作的开展,或者说 要取得更大的成绩,也有赖于理论 的指导。所以五个经济特区以及广 大的专家学者加强对特区立法工 作的研究,这有非常重要的意义。 作为高校,我们也非常愿意参与和