民营经济 数字经济 合规改革 三大“热词”聚焦企业高质量发展

<正>2023年全国两会,来自各行各业的2977名人大代表和2172名政协委员为中国未来发展建言献策,一个个关系国计民生的“热词”陆续出现在代表委员们的议案、提案中。民营经济、数字经济、合规改革等热词成为中国企业高质量发展的重要风向标。     

发挥律师作用 推进依法治国

在今年的“两会”上,律师中的人大代表和政协委员提出了不少议案和提案。时值金秋,他们的议案、提案陆续得到了答复。本刊已有所反映。关于“在政协中设立法律界别”、“刑事诉讼法的修改”、“扩大法律援助经费的来源”等问题,一向为法律人所关心。本刊特予刊登。——编者     

百余城市的“低碳经”

在2011年度的全国“两会”上，一股强劲的“低碳风”再度刮起——据统计，全国人大代表、政协委员们提交的与“低碳”有关的议案、提案，与去年一样约占总量的10％左右，多位政协委员还提交了“推进建筑节能”的相关提案，建议将发展符合“低碳”要求的节能建筑纳入“十二五”规划；     

公民谏客进『两会』

从十届人大一次会议至今,这已是陆军持续第九年关注全国两会议案提案。 但他并不是一个普通的两会关注者。作为北京益仁平中心的负责人,他和他的团队每年都会撰写一些提案,游说全国人大代表和政协委员提到两会上。2011年3月2日,陆军告诉记者,今年他们一共撰写了4个提案建议稿,如《关于在就业歧视案件中对损害赔偿进行量化的建议》等,尽管涉及的领域不同,但大都与弱势群体有关。在近5000名全国两会人大代表、政协委员的背后,     

代表、委员的“经济人”角色要不得

全国政协委员、女企业家张茵在“两会”上强烈呼吁修改《劳动合同法》，为富人降税。她态度坚决，立场鲜明，引起了众人的反对与质疑。有政协委员批评她：“你既然处在这个平台上，话语就不能只代表你所处的利益集团”。然而也有人说，“她是在自己熟悉的领域表达自己的体会和观察，没有高估、夸大自己能力；和不少代表、委员不痛不痒的议案、提案比起来，强多了。”人大代表、政协委员，究竟该为谁说话？……     

心动与行动

每年的全国“两会”上,人大代表和政协委员都会带来不少通过调研产生的立法议案、建议案和提案,它们在社会生活中能够产生多大的作用,经常被用来衡量中国民主政治的程度。曾几何时,代表们的议案、建议案,委员们的提案,在得到相关方面冠冕堂皇的答复后,便被束之高阁。代表、委员的心动不能成为政府或相关部门的行动,一直为代表、委员们所诟病。今年的全国“两会”上,记者发现,许多代表和委员都在谈论各自提出的议案、建议案和提案所引起的变化。为此,记者走访了几位代表和委员。何悦“:十一五”纲要草案中体现了我的建议看完“十一五”规划纲…     

不妨试试“联合督办”

今年以来,安徽省绩溪县人大、政协实行了相同议案和提案联合督办制度,即对一些人大代表和政协委员所提的内容相同或相近的议案和提案,在整理过程中人大和政协就相互沟通,交到政府有关部门办理后,人大和政协对这些议案和提案的办理过程通过联合督办的方式进行跟踪。目前,该县已对多份内容相同或相近的议案和提案进行了联合督办,这些议案和提案的办理质量得到了明显提高。     

立法提案不是名人秀

今届两会怪提案频出,令人大跌眼镜。 先是翁维权、刘如琦等百余人大代表分别提案刑法增设“非财物贿赂罪”、“精神欺骗罪”、“见死不救罪”等,后有叶佩英、陈爱莲等政协委员提案加强对涉外婚姻的管理,建议有关部门在批准中国女性嫁给外国人之前,对方应出具“纳税证明”或“财产证明”等书面文件。 诚然,人大代表和政协委员享有充分的言论自由,而且,应该肯定和鼓励他们踊跃参政议政,这是历史的进步。     

应对人大代表不履职建立"罢免标准"

1月24日，由几位市民组成的民间观察组发布了“2011年深圳市人大代表履职瓶盖瓶底排行榜”。其中。19位市人大代表荣登“瓶底排行榜”，在建议和议案数量上均为“零”。（据《济南时报》1月26日）真是不看不知道，一看吓一跳，有的代表竟然连续三年都是零建议。可想而知，这样的代表还算称职吗？对得起人民的重托吗？     

如何摆脱“应付办理”的困境

今年全国“两会”上．部分代表、委员对一些部门“应付办理”的现象表达了强烈不满，与此相伴的则是一些议案、提案纷纷陷入“年牟提、年年黄”的怪圈、正如全国人大常委汪光焘所言：“国务院个别部门在办理人大代表建议和支持专门委员会办理议案时存在推诿和应付，这是对人大代表的不尊重”一些承办部门“重答复、轻办理”，或以“条件不成熟”之类的理由敷衍推诿．或以“正在研究”、“感谢关心”之类的答复虚与委蛇，伤了代表委员的心，也引发了社会舆论的不满。     

建议之后还得盯成效——访省人大代表康燕

时光如梭，在忙碌的脚步中，省十一届人大代表的任期即将结束。回首这5年，许多人大代表在繁忙工作中，挤出时间下乡入村细调研，听民声；许多人大代表挑灯夜战，翻阅资料，认真撰写代表议案建议，许多人大代表在人代会期间审议“一府两院”报告时踊跃发言，字斟句酌，切中要害；还有许多代表在闭会期间及时跟进议案建议办理进度，紧盯办理实效……这5年，是不平凡的5年，对我省人大代表来说，更是收获的5年。本期“代表访谈”采访了3位省人大代表，让我们一起来倾听他们的履职体会。     

巢湖市：破解群众“买菜难”

在去年底今年初召开的我省各级人代会上，人大代表们提出了许多事关民生的议案和建议。如今半年时间过去了，在各地人大常委会的监督下，这些议案建议办理效果如何？本期“监督之光”栏目特选编一组有关督办和办理人大代表议案、建议的稿件，以期促进人大代表议案建议办理工作，让人民群众真正从议案、建议办理中得到实惠。     

各地两会密集“布防”楼市泡沫 专家：警惕南辕北辙

1月中旬开始，地方两会相继拉开帷幕。处在调控十字路口的房地产业成为各地人大代表、政协委员们议案提案的焦点，政府工作报告及主管部门拟定的政策纷纷剑指楼市泡沫。其中，北京明确表示“将遏制房价过快上涨势头”，上海启动经济租赁房政裳研究，海南决心防止泡沫再一次轮回，天津、重庆、南京等城市则提出大幅增加保障房建设。     

多听听“两会”上的“雷人之语”

近几年来，每年全国“两会“都会出现“雷人”的议案、建议和提案及各种出位的讨论发言，今年自然也不例外。譬如对于“看病难看病贵”这个问题，数位赴京参加全国政协十一届二次会议的医药卫生界委员发出了不同的声音：中国看病不算难，也不算贵，而是患者求医标准过高，导致医疗资源“拥挤”。与此同时，有政协委员提出，建议全国用10年时间，分批废除简体汉字，恢复使用繁体字。     

对建议答复说“不”

一般来说，由于碍于情面或各种原因，人大代表对议案、建议办理情况说“不”的并不多，作为一名新当选的省人大代表，我不仅说了“不”，而且一直跟踪督查建议的办理情况，以促使建议得到较好的办理。     

用商业逻辑『生产』好议案

周晓光:用商业逻辑“生产”好议案 她是一个因为使用“非常规手段”生产提案而著称的人大代表,10年前刚担任全国人大代表之初,周晓光就做了两件比较轰动的“大事”:一个是设立“全国人大代表联络点”;一个是运用媒体广告征集议案.十年来,周晓光向全国人大提交并被采纳的议案、建议分别达到233份和221份.     

答复“面对面”

7月31日下午，无为县建设局会议室里气氛热烈，县建设局议案、建议办理工作座谈会正在这里进行。座谈会一开始，县建设局长周承志就开门见山地说：“县建设局今年承办的5件代表议案、建议已全部办结并函复提出议案、建议的人大代表，在这次座谈会上，我们想听听各位人大代表对县建设局办理议案、建议工作以及其他各方面工作的意见和建议。”     

安庆市：呵护留守儿童

每年召开的人代会上，我省各级人大代表均提出议案、建议，这些议案、建议关系大局、关系民生，与群众生产生活息息相关，集中反映了人民群众的意愿。时至今年8月，年初人大代表们提出的议案、建议已达到办理期限。从各地的来稿我们可以看出，我省各级人大着力强化议案、建议督办工作，要求办理单位克服“闭门造车、文来文往”的不实作风，切实转变“你问我答”的简单办理模式。解决议案、建议中所涉及到的各类亟待解决的问题，实现“结果满意”。各承办单位也认真落实议案、建议，解决好群众所想、所盼、所忧的事，给人民群众和人大代表交上了一份满意的答卷。     

件件严把关 届中大盘点 长丰县办理代表议案建议求实效

在刚刚结束的长丰县八届人大四次会议上,与会的305名人大代表听取了本届以来所提议案、建议办理情况的报告,绝大多数代表对议案、建议办理质量和效果均表示满意。这得益于县人大常委会对“一府两院”办理议案、建议工作的有力监督。县人大常委会一件一件抓落实,对有的议案、建议的办理实行跨年度监督,使该县的议案、建议办理质量和代表满意率都大大提高。从2003年长丰县八届人大一次会议以来,该县县政府共接到县人大常委会转办的县人大代表议案5件、建议152件。从年初的交办会开始,县人大常委会就要求县政府及各承办单位从自觉接受监督和履…     

执着的代言人——杨亚达：写议案像写论文一样严谨

提出议案、建议是人大代表履行职责的重要途径，能否提出高质量的议案和建议，直接反映出人大代表的履职能力和水平。我省各级人大都有不少善于提议案、建议的代表，有些代表在提议案、建议方面积累了很好的经验，值得借鉴。本期刊登的杨亚达、王美荣和黄小妹这3位人大代表就有着各自的“议案经”：杨亚达撰写议案像写论文一样细致严谨；