土地直管来自地方的声音

“我赞成国土资源部门省以下实行垂直管理。”淄博市统一征地办公室张清海副主任对记者说。因为“省垂直”后，最直接的效果是土地执法的力度将得到加强。这些年土地违法大案要案多次发生，但真正受到查处的政府官员寥寥无几，甚至出现“明受批评，暗得实惠”的怪现象。国土资源部一位调研土地执法问题的干部表示，如果碰     

屯溪区：“把脉”土地出让金使用情况

黄山市屯溪区人大常委会日前调研了全区土地出让金使用与管理情况。调研组建议，要严格执行有关土地出让金使用管理的政策，设立“土地出让金专户”，根据土地出让类别、收支科目进行分类管理，按照支出项目明细核算；依照政策对土地出让金专款专用，     

农地三权分置改革与民法典物权编编纂 ——兼评《民法典各分编(草案)》物权编

《农村土地承包法修正案》将“三权分置”政策传达为“土地所有权 + 土地承包经营权 + 土地经营权”，其中土地经营权在性质上属于债权，民法典物权编应保留土地承包经营权这一用益物权 种类，无须改称为土地承包权，也无须增设土地经营权。现行法上“以其他方式取得的土地承包经营 权”已被界定为土地经营权，如此，土地承包经营权的主体仅限于由本集体经济组织成员构成的承包 农户。不同的流转方式产生的法律效果也不同，仅有出租（转包）、入股以及类似方式才能产生土地经 营权。土地承包经营权、土地经营权抵押的，未经登记不得对抗善意第三人，土地承包经营权抵押权实 现之时，只得采取强制管理的方法，以土地经营权的收益清偿债务。     

“土地使用权”是独立的不动产物权

本文首先对“土地使用权”提出新的含义，再从所有权的四项权能阐述“土地使用权”的不动产物权属性，再就‘土地使用权’作为不动产物权的独立性作进一步探讨，并建议将“土地使用权”改称为“土地财产权”，进而针对当前在“土地使用权”立法上的误区提出相关的建议。所有这些探讨，意在明确“土地使用权”是独立的不动产物权，冀望对物权立法有所裨益。     

我的第一件建议

柯岗村是肥东县梁园镇一个偏远小村．土地资源丰富，是传统的农业村。但由于“面朝黄土背朝天”的传统农业生产方式，土地回馈农民的总是微乎其微。当选县十五届人大代表后．我经过调研在履职之初便提出了相关建议，改善了当地群众的生产方式，至今仍记忆犹新。     

珍惜土地资源 科学规划开发——记延安市志丹县国土资源局

近年来，志丹县国土资源局在县委、县政府的正确领导下，在市国土资源局的支持指导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“建设全省经济强县”这一核心目标，规范土地管理，严格土地审批，加强土地执法监督。     

“土地换社保”的理论与实践

在中国城市化快速发展的进程中，浙江、上海、成都、重庆等多个地方，为解决失地农民的后顾之忧，变一次补偿为终生补偿，相继推行“土地换社保”这一做法，取得了较为满意的效果。但是，在具体实践过程中，也存在诸如：补偿标准不合理，土地征用补偿程序不完善、农民的民主参与决蓑度不高等问题。因此，进一步深入探讨“土地换社保”的理论与实践成为学界的当务之急。     

集体土地“三权分置”的法律意蕴与制度供给

在“三权分置”的法律架构中，“土地经营权”与土地承包权的分离属承包土地的“债权型利用”，但应赋予分置后的“土地经营权”一定的支配和排他效力以利其流转。“三权分置”的法制完善应从落实集体土地所有权、稳定土地承包权、放活土地经营权等方面着手，明确集体土地成员权内容，完善土地承包权设立与存续规则，凸显土地经营权的财产性质，确立土地经营权流转方式及其配套制度。     

两年新增耕地8600亩

自泗县十五届人大常委会选举产生以来，县人大常委会采取开展执法检查、专题调研等多种方式，不断加大对全县土地整理工作的监督力度。县政府及国土部门以监督为动力，大力整治“空壳村”，提高复垦率——     

以创建活动为龙头 全面促进土管工作

为了进一步加大土地执法的力度，切实保护好土地资源，我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，扎实认真地开展“土地执法模范乡(镇)创建活动”(以下简称“创建”活动)，取得了很好的成效。     

一件改变当地环境的议案

当选繁昌县十五届人大代表以来，工作再忙，我都会抽出时间深入农村调研，倾听群众心声，为在人代会上围绕“三农问题”提出有价值的议案、建议作准备。几年来，我先后提出了“关于尽早开通农村广播的议案”、“关于明确道路路标、标识的建议”、“关于尽早实施村庄规划的建议”、“关于解决农村排涝抗旱农用电费的建议”以及“关于加快推进土地流转的建议”等多件议案、建议，其中最让我满意的还是在县十五届人大一次会议上提出的“关于要求迁移凤形垃圾场的议案”。     

审理土地承包优先权纠纷应注意的问题

土地承包优先权是指农村土地发包或流转时，法定或约定优先权人对该土地享有优先承包的权利。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：(五)在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权”、第四十七条“以其它方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权”，《海南省第二轮土地承包若干规定》第四条第三款“专业性生产承包土地合同期满的，     

法律突破与利益均衡——农村土地使用权“两分两换”制度路径探索

去年以来。嘉兴市委、市政府开展“两分两换”这一农村土地使用制度改革试点。试点近一年来．取得了较大成绩。但是。实行农村土地使用权的流转和置换，面临的最大困难是如何破解土地及社会保障政策和法律的制约及多方利益冲突的均衡化问题。本文通过专题调研．在进行实地座谈和考察的基础上．对农村土地使用权流转的法律问题、经济问题和民生问题提出见解，期望通过对“两分两换”制度的研究与总结，为沿海经济发达、人口稠密地区破解城乡二元结构，进一步缩小城乡差距，实现城乡社会经济协调发展提供理论支撑．探索实践机制。     

土地征收中公共利益与私人权益的冲突与平衡——从《物权法》第42条谈起

土地征收行为本质上是一种“国有化”措施，将导致土地所有权和其他物权消灭。当前土地征收中存在的公共利益与私人权益的冲突亟需解决，必须通过科学界定“公共利益”范围、完善征收补偿制度、健全和完善回应型司法机制、强化社会保障等方面寻求冲突的平衡点，从而有效防止征地机关滥用征收权，并使公民私人权益获得实质性保护。     

中国封建社会的证明制度（六）：明清——公证私证文化的稳中求变与推陈出新（上）

作为中国封建农本经济社会之支柱的土地制度，在历经了元代的逆转与陡变之后，从明代开始，土地国有制再次走向衰弱，一度被压抑的地主经济重新抬头，东山再起，大量的土地以各种方式落入私人之手。尽管从总体上而言，明初朝廷仍不失为最大的地主，直接掌握着相当数量的土地。但这一情况至明中期以后即有改变。由于明朝继承了宋朝推行的“不抑兼并”的传统，实行“田多田少，一听民自为而已”的政策，进一步发展了封建的地主土地私有制，并再次形成了国有土地日益削弱、私有土地渐居主流的局面，这样封建土地的二元化权属体系又回归于原本的常态发展轨迹，加上明代商品经济的发展、私有观念的加强，民事法律也相应地得到充实和发展，     

广东惠州“新圈地运动”调查

在广东惠东，数万平米的环海湾黄金土地被投资商经过程序依法取得后，最近却被政府以“闲置土地”的名义低价收回。到底是投资商故意闲置、浪费土地资源，还是政府设局圈走投资商土地以牟取高利？     

行政执法先进单位——蕲春县土地管理局

蕲春县土地管理局成立于1987年，局内设办公室、土地监察股、规划股、用地股、地籍股等10个职能股室和局直属土地监察大队、测绘队等5个二级单位，下辖乡镇土管所12个、分局3个，全县土管系统在册人员345人。近年来，蕲春县土地管理局以深入开展创建“土地执法模范乡镇”活动为契机，狠抓执法监察网络和制度的建设，加大对违法用地的查处力度，去年全县共计查处各类土地违法案件462起，     

《土地管理法》修订内情

“土地制度改革的目标应该是。尊重每个人的土地权益，让大家都能够有一份拥有土地的基本机会和权利，如果你有了土地，应该受到合法的保护”     

日本的近现代土地所有权理论

<正> 我国与日本一样都是世界上极少采用土地所有权与建筑物所有权分离制度的国家,关于这一点,我国是采用土地公有制,土地的利用是行使土地使用权的结果。而在日本,虽然实行土地私有,但其在土地利用过程中采取的是“租赁土地主义”(借地主义),而不象欧洲实行“租赁建筑物主义”(借家主义)。也就是说,在日本,建筑物与土地的关系中,建筑物的所有人要租     

我国土地经营权信托模式的法律思考

我国目前典型的土地经营权信托模式有“草尾模式”“沙县模式”“绍兴模式”“中信模式”等.土地经营权信托实践中的法律问题有:频繁调整土地承包经营权及土地流转金、政府角色越位、信托财产权利属性不明、农户利益保护缺位、改变耕地农业用途以及土地经营权信托设立中的不合法或不规范问题等.这些问题产生的根源在于相关法律法规的滞后或缺位.要构建我国土地经营权信托模式,就要适时地制定或修改与土地经营权信托相关的法律法规,诸如:《农村土地承包法》中有关土地承包经营权调整、收回以及流转原则的法律条文;《农村土地承包经营权流转管理办法》第35条有关转包的法律条文.修改《物权法》,确立集体土地所有权、土地承包经营权、土地经营权相分离的农地产权制度.鉴于我国《信托法》规定得过于宏观以及土地经营权信托的独特性,应对土地经营权信托进行专门立法.