实现国有资产管理体制改革的新突破

改革国有资产管理体制,是党的十六大提出的深化经济体制改革的一项重大举措。也是当前社会各方面比较关注的一个热点话题。国有资产管理体制改革,虽经过多年的探索,但仍相对滞后于国有企业的改革。国有企业的改革进展到现在这一步,迫切需要进一步加强国有资产管理,加快建立新的国有资产管理体制。就目前来说,有些问题已成为影响国有企业改革的深层次阻力。1.条块分割,多头管理。目前,国有企业虽然大部分进行了公司制改制,但由于体制的原因,并没有改变出资人职能由各部门分割的格局。众多部门按照各自利益行使职能,难以对国有资产全面负责。…     

放眼天下

要推进国企和国资管理体制改革。国务院副总理黄菊指出,中共十六大作出建立国有资产管理新体制的决策,以国有资产管理体制改革为契机,中国国有企业改革进入了以建立国有资产出资人制度为切入点,加快实现制度创新、体制创     

转型阶段构建国有资产出资人制度探析

我国的经济体制改革及国企改革经过多年的探索与实践,对国有资产管理体制改革提出了强烈要求,经济改革进入攻坚阶段。本文在分析适合转型阶段的国有资产出资人制度的提出原因和原则的基础上,提出了出资人制度的体制框架构想和外部条件。     

国务院机构改革一览表

机构全称流变主典职资国务院国有资产监奋管理委员会《简称国资委) 将国家经更委的指导国有企业改革和管理的职能、中央企业工委的职能,以及财政部有关国有资产管理的部分职能等整合起来,设立国资委。国务院授权国资委代表国家履行出资人职贵。国资委的监管范围,确定为中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产。地方所属企业的国有资产,由改革后设立的省、市(地)两级地方政府国有资产管理机构负责监管。其他国有资产,依照相关的法律法规进行管理。 根据授权,依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责,指导推进国有企业改…     

深化国有资产管理体制改革的新思路

改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。国有经营性资产管理是国有资产管理的一个重要方面。在过去较长时间里，国有资产管理体制改革主要定位在企业方面，今后应按十六大精神，建立中央和地方政府两级管理，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。     

论深化国有资产管理体制改革

江泽民同志在十六大报告中关于改革国有资产管理体制是深化经济体制改革重大任务的论述,凸显了国有资产管理体制改革的重要性,也明确了国有资产管理体制调整的重要方向。本文试从三个方面围绕如何深化国有资产管理体制改革展开探讨和分析。     

试论政府在国有企业改革中的职能定位

本文从政府和国有企业的内涵、相互关系出发,论证了政府在国有企业改革中应当履行的职能,提出了政府针对国有企业改革应执行的制定规则、保护幼稚产业和其他关系国计民生的产业、管理好国有资产、制定产业战略、提供公共产品等职能。     

市县传真

上林启动国有资产管理体制改革为强化源头治腐工作,有效遏制国有资产流失和国有资源的浪费,铲除滋生腐败的土壤,上林县从2007年12月起启动了国有资产管理体制改革,将行政事业单位国有资产的宏观管理职能统一到国有资产管理部门(县财政局),把具体经     

国有资产管理体制改革需要关注的几个问题

十六大报告对国有资产管理提出了新的思路 ,为进一步深化国有资产管理体制改革确定了基本目标和总体框架。现行国有资产管理体制的主要矛盾是出资人由多个部门承担 ,使得管资产和管人、管事相脱节。形成各部门只有权力 ,没有责任、风险 ,更没有人或机构对国有资产真正负责。这种状况严重影响了国有企业改革和政府职能转变。为了解决政府部门对国有企业的错位、越位问题 ,十六大报告对国有资产所有权问题、管理机构问题和管理方式问题做了全面论述。十届全国人大一次会议后 ,新成立了国资委 ,作为代表国家履行出资人职责的特设机构。日前 ,国…     

积极探索加强国有资产监督与管理

2006年7月下旬,北京市政协议政会上,北京市国有资产监督管理委员会主任熊大新向民主党派成员与市工商联代表介绍了北京市国有资产监督与管理工作情况。与会人员认为,北京市国资委自2003年10月15日成立以来,开展了大量工作,在国有企业改革发展、国有资产监管、国有企业党建等各方面都取得了一定成绩。同时,还应看到问题与不足,积极探索,进一步明确国资委的职能与定位,加强国有资产的监管工作,发挥国有经济在首都经济社会发展中的重要作用。北京市国资委是北京市政府直属特设机构,经市政府授权,统一代表国家履行国有资产出资人职责。“十一五…     

山东省人民政府关于加快转变经济发展方式加强国有资产监管深化国有企业改革的意见

山东省人民政府文件鲁政发〔2011〕10号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:党的十六大以来,我省认真贯彻落实中央关于深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的各项方针政策,建立健全国有资产出资人制度,加大国有及国有控股企业(以下简称国有企业)改革力度,加快国有经济发展步伐,国有     

全面推进和谐机关文化建设

近年来,国务院国资委全面推进和谐机关文化建设,为国资委依法履行出资人职责,深化国有资产监督管理体制改革,推进国有企业改革发展,提供了强大的精神动力和智力支持。     

完善国有资产管理体制之我见

与原有模式相比,新的国有资产管理体制确有进步之处,然而国有资产监督管理机构作为一个行政主体,无法实现行政权与所有权的分离。因此,国有资产管理体制改革的重点应落实在实现行政权与所有权的分离上。而实现这个目标的关键在于行使国有资产出资人职能的主体不具有行政权,而行政权主体不能充当出资者职能。因此,要对国有资产管理体制进行完善。     

建立现代企业制度产权关系的对策

清晰的产权关系是现代企业制度的基础,要在国有企业建立现代企业制度,明晰产权是关键。武汉市国有企业比重很大,是经济发展的重要基础,国有企业产权制度的改革是建立现代企业制度绕不过的课题。我国国有企业产权不明晰,表现为政府作为国有资产所有者的职能与政府的社会经济管理者职能搅在一起;表现为所有权被肢解,无人真正对国有资产负责;表现为所有者权益不到位,缺乏对国有产权代表的有效监督。这些问题,在所有国有企业、包括已经进行现代企业制度改革的国有企业中普遍存在。解决这个问题的出路在于从根本上改革国有资产管理体制,按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,建     

积极推进国有企业改革与发展

省国资委作为代表省政府履行国有资产出资人职责的特设机构,要紧紧围绕国有企业发展主题,切实体现省委提出的我省要“努力在树立和落实科学发展观、加强党的先进性建设、构建和谐社会等三个方面走在前列”的具体要求;切实树立“求真务实、开创国资监管局面,改革创新、奉献国企发展大业,执政为民、维护职工合法权益”的先锋形象;切实提高国资监管的“五个能力”,在全委形成众志成城打基础、齐心协力抓改革、一心一意谋发展的良好氛围。打造国资监管的职能基础,提高依法履行出资人职责的能力省国资委是按照政府公共管理职能与国有资产出资人职…     

关于加强国有资产管理的问题与思考

在市场经济条件下，加快国有资产管理体制改革，强化对国有资产出资人的监管，建立约束机制，防止国有资产流失，已是经济管理工作的当务之急。令人关注的《国有资产法》草案已于去年年底提交全国人大常委会第三十一次会议审议，草案提出要重点规范国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司三类国家出资企业，严格规范国家出资企业管理者的行为，卡住国有资产流失的关口，     

略论建立管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制——学习十六大报告，完善初级阶段的基本经济制度

在十六大报告中,江泽民同志指出:"改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务." 我国的国有资产可以分为三大类:一是自然资源,如矿山、土地、河流等;二是基础设施,如铁路、公路、民航、港口、水利工程和市政基础设施等;三是经营性国有资产,即由国家直接投资形成的国有企业资产(包括独资、控股、参股、合作等各种形式).     

国有企业产权管理新体制的构想

一理顺国有企业的产权关系,确立产权管理新体制,必须明了产权管理体制改革的理论、原则和目标。产权管理体制改革的理论基础是“三权分立”或“两个分离”:国家依靠政治权力行使的社会管理者职能和国家凭藉财产所有权行使的国有资产所有者管理职能相分离;使国有资产管理职能(权)相对独立,国家的国有资产管理职能(权)与企业的日常经营职能     

国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知 国办发[2006]97号 2006年12月5日

近年来，国有资产管理体制改革取得重大突破，国有经济布局和结构调整取得重要进展，国有企业改革不断深化、经济效益显著提高，对完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续快速健康发展，发挥了重要作用。但从整体上看，国有经济分布仍然过宽，产业布局和企业组织结构不尽合理，一些企业主业不够突出，核心竞争力不强。实行国有资本调整和国有企业重组，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，是经济体制改革的一项重大任务。为贯彻落实党的十六届三中、五中全会精神，根据《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》（国发[2005]9号），现就国有资本调整和国有企业重组提出以下意见：     

国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知——关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见

近年来，国有资产管理体制改革取得重大突破，国有经济布局和结构调整取得重要进展，国有企业改革不断深化、经济效益显著提高，对完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续快速健康发展，发挥了重要作用。但从整体上看，国有经济分布仍然过宽，产业布局和企业组织结构不尽合理，一些企业主业不够突出，核心竞争力不强。实行国有资本调整和国有企业重组，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，是经济体制改革的一项重大任务。为贯彻落实党的十六届三中、五中全会精神，根据《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》（国发[2005]9号），现就国有资本调整和国有企业重组提出以下意见：