古巴关于社会主义发展模式的探索——兼论当前“更新”进程的前景

自1959年革命胜利以来,古巴在探索社会主义发展模式方面进行了数次变革、探索与争鸣,先后进行了社会主义改造、严格的计划经济、"革命攻势"、经济领导和计划体制、"和平时期的特殊阶段"等多次对社会主义发展模式的探索,丰富了社会主义建设的理论与实践。劳尔在接替卡斯特罗担任最高领导职务后,提出了"更新"社会主义模式并正式启动"更新"进程。劳尔就古巴长期经济困难的原因、党的工作重点、关于平均主义以及对外关系等方面提出了更加合乎实际的新思想、新举措,推动了古巴的"更新"进程,但其在计划与市场的性质等方面较以往仍然没有实质性突破。目前,古巴在"更新"进程的目标模式方面仍然存在争论,这些争论直接影响着改革的方向。     

古巴国家新领导人迪亚斯-卡内尔主席的历史使命

2018年4月,古巴全国人大选举58岁的迪亚斯-卡内尔为新的国家领导人,从而开启了古巴国家领导人新老交替的进程。自2006年劳尔·卡斯特罗接替菲德尔·卡斯特罗担任古巴党政军主要领导人以来,古巴共产党先后召开了"六大"和"七大",制定了"更新"古巴经济社会模式的纲领和政策。古巴模式的"更新"取得了显著的成就,但也遇到不少困难和问题。迪亚斯-卡内尔主席的历史使命是承前启后,继往开来。他将继续执行古共"六大"和"七大"制定的纲领和政策,加快推进古巴模式的"更新";在坚持独立自主外交政策的同时,努力使古巴的外交关系更加多元化。     

从古共八大看古巴特色社会主义建设:探索历程和发展前景

1959年古巴革命胜利后,古巴就如何建设社会主义进行了长期而曲折的艰辛探索,相关政策随国内外环境变化不断调整.这些起伏、调整构成了2006年之前古巴特色社会主义征程的主线.2006年劳尔·卡斯特罗主政以来,稳步推进经济社会模式更新,逐步将工作重心转向"经济战",工作目标明确为建设"繁荣、可持续的社会主义".2021年4月召开的古共八大是在古巴顺利完成宪法改革及国家和政府组织架构调整、经济社会模式更新进入"深水区"、外部环境出现新变化背景下召开的一次重要会议.古巴国家主席迪亚斯-卡内尔当选古共中央第一书记,标志着古巴特色社会主义建设进入了新时期.展望未来,古巴共产党将继往开来、守正创新,继续为建设繁荣、可持续的社会主义而奋斗.     

苏东剧变与古巴改革

苏东剧变前,古巴依靠苏东国家的支援,政治经济稳定发展.20世纪80年代后期,苏东国家的改革步入歧途,古共及时与其划清界限.苏东剧变后,古巴失去了苏东国家的经济支持,陷入空前困境,古共随即宣布进入“和平年代的特殊时期”,调整了内外政策,稳定了局势.当时的改革政策大都是应急性的,并未涉及发展模式问题,致使古巴经济日益困难,陷入模式危机.2006年7月劳尔主政后,提出“更新社会主义发展模式”的主张.2011年4月,古共“六大”通过了《党和革命的经济与社会政策纲要》,把解决经济问题放在首位.古巴的这次改革目标准确,取得了党内外多数人的支持,但问题和困难也不少.     

特朗普政府对古巴政策的变与不变

2017年上台执政的特朗普政府加强了对古巴金融交易、旅行、侨汇等方面的限制,并以古巴支持委内瑞拉左翼政府为由激活"赫尔姆斯-伯顿法"第三章,允许美国公民和法人向法院就1959年古巴革命后征收的财产提起诉讼,对古巴改善投资环境构成挑战。另一方面,特朗普政府又没有完全逆转奥巴马时期的政策,在移民、反毒等非传统安全领域与古巴继续接触与合作。影响美古关系的根本原因是,在推进古巴民主和人权、改变其社会主义制度的总体目标不变的情况下,美国国内存在"以压促变"和"以接触促变"两种不同策略的争论,当然还有古巴裔美国人民意的变化、选举承诺以及特朗普的个性等因素。特朗普任内对古巴的高压政策不会改变,尤其随着2020年大选临近更是如此。古巴新一代领导集体在严峻的国际环境中推动"模式更新",只有更新改革获得成功,古巴才能走上一条符合自己特点的社会主义道路。     

古巴:"更新"社会主义经济模式迎接党的"六大"召开

古巴提出"更新"社会主义经济模式 近年来,古巴领导人多次提出"更新(actualizar)"古巴社会主义经济模式.2009年9月1日,古巴外长布鲁诺·罗德里格斯在中国社会科学院发表演讲时强调,古巴正在建设一个"有古巴特色的、土生土长的、更新的、现代的、民主的、有人民大众广泛参与的社会主义".2010年5月1日,古巴中央工会总书记萨尔瓦多·梅萨在"五一"节讲话中,号召工人和人民"以巨大的努力和牺牲支持更新古巴的经济模式".     

从新宪法看古巴国家治理体系的完善及其影响

2019年古巴顺利通过并实施革命胜利以来的第二部宪法《古巴共和国宪法》。这部宪法根据经济社会模式"更新"需要,完善了古巴的国家权力体系、行政体系和司法体系,设立了国家主席和总理职位,并首次将国家选举委员会和总审计署纳入宪法,改变了地方人民政权机关的设置并完善了其职能,强化了地方政府建设。这表明古巴对人民政权代表大会制度、元首制度、行政制度、司法制度等进行了改革,从而重塑了以制度为基础的国家治理结构,充分彰显了人民主权、议行分开、相互独立而又相互监督的治理特征,是古巴不断完善国家治理体系的具体体现,对古巴社会主义的繁荣和可持续发展将产生深刻影响。     

从古共“七大”看古巴社会主义发展新动向

2016年4月16—19日,古巴共产党召开第七次全国代表大会。大会回顾了2011年古共六大以来党的各项工作落实情况,总结和讨论了古巴社会主义发展和经济社会模式更新等有关理论问题,出台了《2016—2021年经济社会模式更新纲要》和《2016—2030年中长期经济社会发展规划》等文件草案,选举产生了新一届中央领导机构。这次大会是在古巴经济社会模式更新逐渐进入"深水区"、古巴和美国关系明显改善等关键时刻召开的。作为西半球唯一的社会主义国家,古共如何更好地适应当前国内外形势,走稳和走好符合本国国情的社会主义道路备受各界关注。     

关于古巴经济模式更新:体制变革的视角

当前古巴经济模式更新进程已全面铺开并向纵深发展。这一更新进程是在古巴社会主义原则指导下进行的。经济模式更新进程可分为三个阶段:第一阶段起始于2006年7月,劳尔开始临时执政,为经济模式更新作了充分的准备工作;第二阶段始自2011年4月古共六大的召开,经济模式更新进程正式启动;第三阶段始自2013年,经济模式更新进入攻坚阶段,深化现有措施,出台新的政策。经济模式更新的三个阶段具有承续性和内在联系,采取的措施由浅入深、由易到难,具有事物发展的逻辑性。经济模式更新进程呈现如下特点:深入思想观念变革,破除心理障碍;加强党的领导和政治建设;稳中求进,坚持依靠民众参与;夯实社会基础,防范社会动荡;借鉴他国经验,反对照抄照搬。     

劳尔·卡斯特罗接班后古巴形势的变化及发展前景

古巴领导人劳尔·卡斯特罗接班后两年来政绩斐然.国内形势发生了积极变化,政府的工作重心转移至经济建设方面,经济改革步伐加快.新的促农政策和取消对居民消费的若干限制等措施,受到群众的普遍欢迎.古巴的经济改革不会采取"中国模式",仍将在社会主义计划经济框架内进行.本届领导班子是过渡性的,其任务不仅要振兴经济,而且还要为五年后的交班培养新人.任重而道远.     

劳尔·卡斯特罗对古巴革命和社会主义建设的卓越贡献

劳尔·卡斯特罗是古巴革命胜利以来第二代国家领导人。他从大学时期开始就投身革命活动，之后参加由其兄菲德尔·卡斯特罗领导的革命运动并成为重要领导成员。古巴革命胜利及进入社会主义时期后，他作为预定接班人担任菲德尔·卡斯特罗的第一副手长达46年，后于2006年接替其兄担任古巴第二代国家领导人，到2021年退休共主政15年。在他的整个政治生涯特别是他主政时期，面对美国长期经济封锁的高压，他带领古巴人民不畏强暴、艰苦奋斗，坚持走社会主义道路，维护了国家独立和尊严；他为完善古巴现行社会主义制度，及时而果断地提出更新经济社会发展模式，将探索古巴社会主义本土化和时代化进程推向一个新发展阶段。他对古巴革命和社会主义事业的卓越贡献彪炳史册，在古巴人民的心目中享有仅次于其兄的崇高的历史地位。     

古共“六大”：承前启后 继往开来

举世瞩目的古巴共产党第六次代表大会于2011年4月16—19日成功举行,这是古共自1997年＂五大＂召开14年之后首次举行代表大会。＂六大＂通过了《党和革命的经济和社会政策的纲要》,这一纲领性文件将在今后5年甚至更长时间里指导古巴实现经济和社会模式的＂更新＂。     

古巴“更新”:探索新的社会主义发展模式

长期面临经济困难的古巴正经历着社会主义模式更新的变化,但具体的目标模式尚未确定。自劳尔·卡斯特罗主政以来,古巴共产党和政府在思想观念和经济发展方面采取了一系列措施,在强调社会主义公有制和计划经济为主导的前提下,承认市场的客观必要性和私人所有权的补充作用。目前,古巴的私营经济快速发展,甚至出现了贫富分化现象,但作为经济主体的国有部门的活力仍然有待激发。相较于传统的社会主义模式,古巴的模式更新在所有制结构、市场的运用、对平均主义和效率的认识以及党和国家的作用等方面都发生了改变,但仍然在创新社会主义理论、最高领导层代际更替和国际环境等方面面临着挑战。     

古巴特色社会主义模式的形成与发展

古巴特色社会主义的形成经历了四个阶段:尝试自主探索、学习其他国家建设模式、捍卫和坚持社会主义、模式更新。古巴特色社会主义是古巴土生土长的产物,目标是建设繁荣、可持续的社会主义,本质是社会主义生产关系的主导地位,支柱是社会主义民主、党的领导等社会主义原则,基本特征是以人为本、革命、生产资料公有制为主导、经济和社会平衡发展、共产党的领导。     

古巴经济改革的特点

古巴的经济改革始于1993年.20世纪80年代末90年代初,东欧剧变、苏联解体,"社会主义大家庭"骤然消失,古巴失去了85%的市场、75%的进口和石油供应.美国趁机加紧对古的经济封锁,力图搞垮古巴社会主义政权.在双重打击之下,古经济形势急剧恶化.     

古巴的改革开放历程

在自1959年革命后的30年中，古巴的社会主义建设总体上说是成功的。国民经济以中速增长，特别是在实现社会公平方面成绩尤为突出。然而，八九十年代之交的苏东剧变突然打断了正常的建设进程，加之美国乘机加紧进行经济封锁，古巴陷入了自革命以后最困难的境地。在这样的背景下古巴开始了改革进程。     

古巴：“更新”迎接党的社会主义经济模式“六大”召开

古巴提出“更新”社会主义经济模式 近年来，古巴领导人多次提出“更新（actualizar）”古巴社会主义经济模式。2009年9月1日，古巴外长布鲁诺·罗德里格斯在中国社会科学院发表演讲时强调，古巴正在建设一个“有古巴特色的、土生土长的、更新的、现代的、民主的、有人民大众广泛参与的社会主义”；     

古共“六大”:开启社会主义更新的序幕

2011年春,古共召开"六大",迈出了经济社会模式更新的步伐。2012年初,古共召开全国代表会议,采取了改善党的领导的新举措。由此,古巴开启了更新社会主义的序幕。但是,在这个进程中,古共还面临着不少挑战和障碍。美国的封锁依旧、缺少降低社会震荡的物质保障、日趋加剧的贫富悬殊以及如何确定党政分开的度等诸多问题都考量着古共的智慧与果敢。     

古巴“更新”之我见

近年来，随着非德尔·卡斯特罗因年龄和身体原因将权力过渡剑劳尔·卡斯特罗，古巴更新再次逐步兴起，特别足2011年4月古巴召外共产党第六次全国代表大会以来，古巴政治经济社会等各领域的更新步伐日益加快、更新的轮廓也逐步呈现。     

古巴民主政治制度化建设及其治理效能

60多年来,古巴始终坚持对民主政治制度的丰富和发展,经过革命胜利后的初步探索、制度化建设及模式更新不断深化的三个阶段,古巴的民主政治制度化体系基本成型.随着实践发展,古巴对"人民政权"制度、中央和地方的民主行政体制、社会主义法治体系、群众组织参与政治生活的制度和党的领导体制等方面不断改革创新,为国家治理提供了关键的制度支撑,在团结带领人民、体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造中体现出强大的治理效能.