区域发展制度变迁中的地方政府角色转换

文章认为,我国区域发展制度变迁在模式上属于供给强制型,各级政府是其制度的供给者,其中地方政府在区域发展制度变迁中充当两种角色一是以“第一行动集团”的身份,在自身的职能范围内主动进行制度变迁;二是以“第二行动集团”的身份,对微观主体的制度变迁活动进行鼓励和扶持,促使制度创新的实现。     

构建和谐劳资关系中的政府角色定位——以治理企业欠薪的“开化模式”为例

处理劳资纠纷,构建和谐劳资关系是政府的基本职能之一.浙江省开化县政府在一起平常的建筑企业欠薪的上访事件处理过程中,形成了工程款和人工费两分离的制度,在此基础上进一步形成了治理企业欠薪的"开化模式",证明了地方政府在化解劳资纠纷中有制度创新空间、动力和能力,为科学定位政府在劳资纠纷中的角色提供了分析样本,通过开化县的案例,可以发现政府在构建和谐劳资关系中的角色是制度的提供者、实施者和监督者三位一体.     

"新农合"的四种模式

新型农村合作医疗制度,是由政府组织、引导和支持,农民自愿参加,个人和政府多方筹资,以"大病统筹为主"的农民医疗互助共济性的制度.在运行过程中,该制度一般以县(市)为单位进行统筹,以家庭为单位"自愿参加"交纳合作医疗经费.而乡镇和村集体要给予资金扶持,中央和地方各级财政每年要安排一定专项资金予以支持.作为我国农村特有的一种医疗保障形式,新型农村合作医疗制度无疑是对政府运作的农村医疗保障的有益补充.     

地方政府间区域合作有效实施的制度关照——基于制度有效实施的分析

作为区域内地方政府间彼此交往、以实现互惠共赢为目标的合作化行为模式,地方政府间区域合作实质上就是一套旨在处理区域性公共事务、化解分歧和冲突、共享区域公共利益的制度安排。从制度有效实施视角看,地方政府间区域合作的有效实施过程,即是以正当性和合理性的区域合作框架为起点、以对地方政府行为的激励引导为动力、以相配套的实施机制为保障的逻辑递进过程。在此过程中,这三者相得益彰,为探索推进地方政府间区域合作的有效实施提供了可行路径。     

农村合作医疗要一路走好

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济的制度。国务院在全国4省(包括吉林省)开展新型合作医疗试点工作,通过对我省试点工作的调查,我们看到,试点县(市)在制度落实、基金筹集、补偿比例等问题上,都遇到了一些不易解决的难点问题。一、新型农村合作医疗制度试点工     

社会保障制度创新与城市化

社会保障作为一项经济调节机制和社会稳定机制 ,是国家 (政府 )以立法形式确保满足全体社会成员的基本生活需求 ,从而促进社会的协调、持续发展的制度。因此 ,社会保障制度与全体社会成员的的切身利益息息相关。作为一个发展中的传统农业大国 ,我国在实施城市化发展战略 ,促进农业国向工业国转变的过程中 ,怎样进行社会保障的模式选择 ,怎样进行社会保障的制度安排与创新 ,是治国安邦的根本大计 ,关系着体制改革、经济发展和社会稳定的大局 ,更直接决定着我国的城市化进程。一、城市化必须以社会保障制度的创新为切入点所谓城市化 ,简单来说…     

敢为天下先的制度变迁之路——江汉模式形成的内在机理

今年初,武汉市江汉区被国家民政部批准为“全国社区建设实施区“,区委、区政府对于获得全国为数不多、湖北省唯一的全国性社区改革“特许权“,视为难得的历史机遇,不断加大社区社会服务力度。在全区建立全方位、多层次的社区服务网络,形成了江汉模式。从战略高度,探索和选择一种具有前瞻性的城市基层社会管理体制,是江汉模式的最大特色。江汉模式就是江汉区社区建设要实现的目标模式,即要构建一种全新的社区治理网络(江汉模式可简称为“社区治理网络型“)。具体说,就是要以社区为平台,通过制度变迁,在每一个社区范围内,建立一种政府行政调控机制与社区自治机制相结合、政府行政功能与社区自治功能互补的社区治理模式。从性质上看,它既不同于过去那种以行政管理为主,条块分割的城市基层社会管理模式(典型的行政管理模式);也不同于西方国家的社区自治模式(典型的社区自治模式);而是在社会主义市场经济体制替代计划经济体制背景下产生的、具有中国特色的、政府自觉依法行政、社区组织自主管理、社区人自愿参与相结合的治理模式(行政管理与社区自治融合型模式)。     

从权力的制约机制谈舆论监督的必要性

以权利制约权力对于约束权力的监督与制约机制,有的学者将之概括为五种模式、即权力模式(以权力制约权力)、道德模式(以道德制约权力)、权利模式(以权利制约权力)、制度模式(以制度或法制制约权力)以及混合模式(以法律、权利、权力三者统作为制约权力的手段)舆论监督属于以权利制约权力的机制。我们知道,目前我国存在着许多监督与制约机制以保障权力不致不当行使。既然如此,为什么还要强调舆论监督呢?把舆论监督与其它些监督与制约机制一特别是权力制约权力的机制相比,把它和其他些具有制约作用的权利特别是选举权相比、     

排污权制度改革的“浙江模式”

浙江省排污权制度改革经历了区级层面、市级层面和省级层面三个阶段的探索与实践,形成了自下而上的排污权制度改革的“浙江模式”.“浙江模式”的主要做法是：以总量控制为前提、以监测技术为基础、以体制创新为推力、以市场定价为导向.排污权制度改革取得了显著的污染减排等环境效益、招商选资等经济效益和制度示范等社会效益,其基本经验是：严峻环境形势倒逼机制推动排污权制度创新;政府、市场和社会机制耦合促进排污权制度不断推广;环境技术创新和环境制度创新驱动排污权制度不断完善.为了充分发挥排污权制度的政策效应,必须全面推进排污权制度改革,构建排污权制度统一政策,加强排污权监管机制建设.     

交易费用视角下的政府行为分析——以重庆模式为例

在现代市场经济中,政府对经济持续发展是至关重要的.政府作为一项制度安排,不断调整自身与市场的关系,调整自身的行为模式,在特定的背景条件下,政府以其自身拥有的资源优势调整市场的格局以降低交易费用.重庆模式不同于中国其他地区改革模式的地方在于,通过社会、经济、行政管理体制等全方位的改革,降低了市场交易费用的同时,力图减少非市场交易费用,从而促进了重庆市社会经济的发展.     

乌鲁木齐推进PPP模式难点和对策研究

推进政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership,简称PPP)模式,是拓宽公共投资项目资金来源,提高资源配置效率和公共产品(服务)质量及其供给效率、激发市场活力的重大举措。在此简要回顾了乌鲁木齐市推进PPP模式的进展情况,对存在的难点问题进行了探讨,并从完善法规制度、健全体制机制、加强人才培养、强化监督管理等方面提出建议。     

我国事业单位养老保险制度改革中的政府责任及定位

政府是社会养老保险制度变迁的责任主体,事业单位养老保险改革的关键在于对政府责任的重新界定和调整。政府在制度设计、配套措施、转制成本等方面的责任缺失是制约事业单位养老保险制度发展的瓶颈。合理定位改革中政府责任的政策选择是:以公平性价值理念推进改革;以帕累托改进为原则优化制度的结构;明确政府的财政责任;加快建立职业年金制度。     

政府治理：优化信息发布制度与提升公信力分析

政府治理在突发疫情防控中取得重大成效,离不开中国特色社会主义制度体系支撑。其中信息发布制度最具代表性,对其优化和完善体现了制度优势转化为治理效能的一般规律,并与政府公信力具有正相关性。依据制度功能分析框架,从制度吸纳力、整合力与执行力三个维度入手,剖析信息发布制度与政府公信力的逻辑关系,研究发现群众认同感、利益相关性、政府层级制对于两者影响较大。在党的领导下,优化体制机制、创新治理模式和加强法治保障,是加快"制度-效能"转化、提升政府公信力的有效对策。     

基于网络化行政的政府服务模式研究——以烟台市公共服务网为例

近年来,全国各地都在积极探索能够真正实现以公民需求为导向的政府服务模式,比如杭州市的"民主促民生"机制,哈尔滨市的"政务超市",成都市的"一站式"服务,苏州市的"政务公告"制度等,都取得不错的效果和社会反响。在这些政府服务模式创新当中,网络平台毫无例外地扮演着至关重要的角色,在政府提供公共服务的过程中发挥着越来越重要的作用。     

西方国家地方政府组织结构比较

所谓的地方政府组织结构,是指“以一定的具有权威性的制度所规定的地方政府组织形式及关系模式”。[1](P85)文章试图打破国别的叙述方法,从地方政府的机构设置和政府领导出发,对西方国家的地方政府的组织结构进行了比较,找出共同特征,进行差异比较,把握发展的趋势。     

略论中国治理转型中的中央与地方关系

中央与地方治理关系的研究在目前社会转型时期具有重要的现实意义.伴随经济社套转型,现有的政治治理面临一系列困境,特则是现有制度框架下地方政府的激励模式和制度约束.在中国未来的发展中,如何改革地方政府现有的激励模式和制度约束将是改善中国国家治理的不可缺少的途径.需要在完善地方政府的考核体系、建立评价主体的多元化和中央--地方在财政收支上的责任匹配等方面进一步改革.     

服务型政府：构建社会主义和谐社会的制度基础

公共服务型政府是一种新的政府治理模式,强调以公民为中心,具有服务性、法治性、有限性、透明性和高效性的鲜明特征。服务型政府的建设是构建社会主义和谐社会的必然选择,是提高国家核心竞争力的重要途径,是和谐社会题中应有之义,是和谐社会构建的制度平台。建设服务型政府要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面实现根本性的转变。     

美国公务员的财产申报制度

美国公务员的财产申报制度是以1978年的《政府道德法》为法律框架,经30多年数次修改,特别是在联邦政府道德署(廉政署)制定了一系列配套法规后,最终形成的一套较完善的办法。依据《政府道德法》规定,在立法、行政、司法三大部门内     

城市圈内政府合作：制度与职能

在城市圈一体化的过程中,城市政府之间的合作起着主导性作用。城市圈内政府合作的制度模式和职能定位问题思路不清,不利于城市圈内政府合作的推进。探索城市圈内政府合作的合理制度模式,并对城市圈内政府合作职能进行科学分析,具有很强的理论与实践意义。     

农村集体建设用地流转的主体和利益分配——重庆市和成都市农村集体建设用地流转的政治经济学分析

在现行政府主导的农村集体建设用地流转模式中,土地流转的主体是政府.政府并不是通过市场交易购得土地,而是仍然以征地方式变农村集体土地为城市国有土地,从而占有了农地转用增值的主要部分,这无疑仍然是在一定程度上对农民土地权益的侵害.今后我国农村集体建设用地流转主要应处理好以下三方面的制度和体制建设问题:在城乡统筹战略思维下实行国有土地和农村集体建设用地同权同价;土地用途管制不能和土地所有制和征地制度画等号;尽快修订与土地相关的法律法规.