企业码:双循环格局下政府数字化服务企业的新探索

当前正值我国经济双循环发展新格局构建期,营商环境的改善是国内大循环中的重要一环,而改善政府数字化服务企业的现代化水平是提升营商环境治理效能的重要路径。以最早推出"企业码"的浙江省为典型案例,首先梳理浙江省建设数字政府、提升企业服务质量的实践历程,然后聚焦诞生于新冠疫情下的"企业码"生态系统,从结构功能、模式效能与体系机制三方面具体分析浙江省数字化服务企业的前沿现状与创新探索,最后针对当前数字政府服务企业平台建设及实际服务过程中存在的突出问题提出相关政策建议,以期对双循环新发展格局下进一步优化我国数字政府涉企电子政务信息平台机制、基于高效的政企合作提升国家治理体系和治理能力现代化水平提供借鉴参考。     

河南省人民政府办公厅关于加快全省数字城市地理空间框架建设与应用工作的通知

豫政办[2012]76号各省辖市、省直管试点县(市)人民政府,省人民政府有关部门:我省数字城市地理空间框架(以下简称"数字城市")建设与应用工作开展以来,在推进信息资源共建共享、加强城市精细化管理等方面发挥了重要作用。为进一步加快全省数字城市建设与应用工作,经省政府同意,现就有关事项通知如下:一、充分认识数字城市建设与应用工作的重要意义数字城市是以基础地理信息数据库及相关信息数据库为核心构建的数字城市地理空间信息公共平台,是城市综合管理的基础平台和城市信息化建设的基础设施,是数字中国地理空间框架的重要组成部分和先导工程。数字城市的建设与应用,可以使城市管理和服务空间化、精细化、动态化、可视化,为部门基础信息的     

卷首语

自政府上网工程启动以来的十余年中,伴随着互联网的高速发展,中国政府网站建设取得巨大进步,政府网站已经成为信息公开、网上办事、政民互动的重要渠道。作为政府网上公共服务的重要平台,政府网站要进一步提高服务能力、赢得公众满意,就必须从当前的"供给导向"向"需求导向"转变,切实从用户体验的视角整合网站资源,优化网站服务。本期专题报告探讨"基于用户体验的政府网站优化",分五个问题展开讨论:第一,总体思路。     

公共服务O2O平台建设研究

公共服务O2O平台,是未来公共服务供应的重要载体,对促进公共服务协同性、便利性、互动性和体验性都具有重要意义。公共服务O2O平台要实现一个平台、一个网络、一个标准面向公众提供公共"一站式"服务,以平台整合各类公共服务主体和资源,以在线门户服务公共服务消费者。当前公共服务O2O平台建设,还面临法制不健全、信息公开不充分,可办事项少,互动性不足,区域发展不均衡等障碍,需要在平台建设过程中不断克服这些障碍,促进公共服务O2O平台健康良性发展。     

基于微信平台的电子化公共服务模式创新研究——以“武汉交警”政务微信为例

微信是政府提供电子化公共服务的新型平台,顺应了中国建设服务型政府的理念与要求。基于微信平台的电子化公共服务模式的特点表现在微信公众平台的服务便捷性、微信信息发布的精准性、微信支付功能的即时性以及微信互动的私密性等方面。借鉴"武汉交警"政务微信平台的运营经验,可从完善政务微信互动形式、拓展政务微信服务范围、构建政务部门配套信息系统等几个方面对中国基于微信平台的电子化公共服务模式进行完善。     

宁波市人民政府关于加快推进“智慧宁波”地理信息共享服务平台建设与应用的实施意见

甬政发[2012]120号各县(市)区人民政府,市直各有关单位:宁波市地理信息共享服务平台(以下简称"共享平台")是"智慧宁波"的重要基础设施之一,是我市通用、权威、唯一的地理信息共享平台。共享平台将为智慧城市建设提供统一和标准的地理信息服务环境,以实现城市自然、社会、经济、文化、环境等各种信息资源的有序整合、共享和应用。当前,我市正处于经济社会发展的关键时期,在推动产业转型升级,推进新型城市化和社会管理创新,以及建设智慧城市过程中,迫切需要地理信息共享服务平台为其提供基础支撑。为进一步加快共享平台的建设与推广应用,促进"智慧宁波"建设,根据《浙江省人民政府办公厅关于加快数字城市地理空间     

县域政务服务更加现代化

<正>2023年,各地不断深化政务服务改革,以数字技术赋能公共服务,以政务服务现代化推动县域社会治理高质量发展。2023年,国务院印发的《关于加强数字政府建设的指导意见》要求：“加强数字政府建设,是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。     

社区公共服务模式的思考——百步亭社区公共服务的启示

社区建设是实现政府公共服务的平台,是把政府的公共服务带给最广大人民群众的有效途径。本文从公共服务的理念及机制、社区公共服务模式创新的实践、百步亭社区公共服务的启示以及社区公共服务发展趋向分析等四个方面,解读和领略社区公共服务模式的创新、运作和发展;思考政府主导、社区兴办、市场运作、企业投资的社区公共服务发展思路,这可以成为社区公共服务发展的基本模式选择。     

人力资源公共服务体制创新实证研究

地方政府的压力和战略目的一经结合可以转化为服务型政府建设的动力,在经济学视角下,服务型政府建设的本质是由供给主导型向需求主导型转变。珠海市人力资源公共服务体制的创新体现了需求导向的原则和"大部门体制"的实质,通过整合人力资源公共服务的职能和机构,分类提供服务和适度引入价格机制,新的人力资源公共服务体制取得了显著的财务和社会效益,为地方政府创新人力资源公共服务体制提供了经验。     

构建公共服务平台 创新社会管理体制——宁波市海曙区构建公共服务型政府的制度安排、模式创新与路径选择

在构建公共服务型政府的制度安排上,海曙区组建管理体系,强化组织保障;立足区域实际,优化五大平台;围绕机制建设,推进志愿服务;加强管理培训,强化社工队伍;积极探索创新,完善政府购买服务。在构建公共服务型政府的模式创新上,海曙区创建了81890公共服务平台,解决了为什么创建81890、81890如何运作、81890成效如何、81890有哪些创新等问题,81890被谓为＂中国公共服务的创新模式＂。在构建公共服务型政府的路径选择上,海曙区以81890为平台,以社区为基础,构建特色公共服务网络体系;大力培育社会组织,不断提升公共服务社会化、市场化水平;以公众需求为导向,以公民参与为动力,大力培育发展社工与志愿者队伍。     

新公共服务视角的中国服务型政府建设

新公共服务是一种全新的公共行政理论与实践模式。中国的服务政府建设取得了一定的成绩,也存在一些问题。新公共服务为我们建设服务型政府提供了一个重要的理论平台和全新的视角。他山之石,可以攻玉,这有助于我们开拓视野,进一步完善中国服务型政府的建设。中国服务型政府建设应该借鉴新公共服务,践行服务行政、民主行政、责任行政和人本行政。     

数字政府:演进阶段、整体形态与治理意蕴

数字政府建设已成为学术界研究的一个重要议题,然而目前缺乏对数字政府发展的回顾与检视。通过对我国数字政府发展历程的分析,发现其经历了政府信息化、电子政务和数字政府三个阶段,形成了以公共平台为核心的智慧治理模式。数字政府发展带来双重治理意蕴:一是再造政府组织结构、提升政府职能履行能力、生成"数字空间"政府;另一是面临公民隐私、数字鸿沟、信息安全、治理效能和公共参与等难题亟待解决。未来数字政府建设不能只停留于功能意义上的精准治理、整体治理,需要进一步扩展至信息技术与公共治理融合创新的多重可能性,并从个体、组织、制度和价值四个层面作相应调整。     

武汉市政府网站与其它副省级城市政府网站的比较分析

城市政府网站是建设服务政府、效能政府的重要平台,也是展示政府形象的重要窗口。办好政府网站,有利于促进各级人民政府及其部门依法行政,提高社会管理和公共服务水平,保障公众知情权、参与权和监督权,对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。本文从"信息公开、在线服务、公众参与"三个功能指标比较分析我国15个副省级城市政府网站绩效状况,认为几年来武汉政府网站处于比较领先的地位,但近期发展乏力。在分析武汉政府网站存在的问题及其原因的基础上,提出了相应的对策建议。     

"互联网+"推动基层服务"瘦身减负"

推进"互联网+政务服务"有助于创新基层服务模式,但互联网技术在为基层服务提供了新途径的同时,也带来了诸多负担。作为公共服务的直接提供者,基层政府要想"瘦身减负",更应加强网上政务服务平台科学建设,充分运用互联网技术,依托"互联网+"平台增强基层服务信任度,促使基层服务深入推进。     

从“整体性服务”到“智能体服务”：数字化转型背景下政府公共服务模式创新研究

在数字化转型背景下,智能化技术的发展为政府公共服务模式创新带来可能。在分析从“整体性服务”到“智能体服务”模式变革的基础上,提出“智能体服务”模式的概念及要素,即以“政府+技术”为核心,构建以智能联接、智能中枢、智能应用、智能交互四要素为支撑的“智能体服务”的基本框架,并结合地方实践案例,分析出智能体服务创新的四种模式——统筹运营建设模式、数据融合应用模式、业务场景导向模式和多元主体参与模式,为数字政府建设与政府公共服务创新提供了新思路。     

转型期县级服务型政府建设:经验与启示

构建服务型政府,提升公共服务能力,已经成为转型期政府改革的重要方向。作为中部地区农业大县,X县基于自身面临的现实困境,积极探索改革,为县级服务型政府建设积累了重要的经验。实际上,服务型政府是一个有机的体系与完整的系统,它是在"人本理念"及"服务理念"指导下,拥有注重效率、突出服务民众为基础的完善组织结构,具有公开、透明及参与性治理运行机制,以民众满意度为评价指标、为全社会提供优质公共产品与公共服务的"民有、民治、民享"政府。在社会转型发展中,县级服务型政府建设,需要从治理理念、治理机制、服务方式上进行改革与创新,切实构造"民有、民治、民享"政府。     

加强政府购买社会服务 助力易地扶贫搬迁

正党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中明确指出"创新公共服务提供方式"。加强政府购买社会服务工作,是大力培育专业社会服务组织和加快专业社会服务工作人才队伍建设的有效措施,是"补齐民生短板"和"创新公共服务提供方式"的重要举措。只有加强政府购买社会服务工作,才能"写"好易地扶贫搬迁"后半篇文章"。     

攀枝花市大力推进社区公共服务综合信息平台建设

正四川省攀枝花市委、市政府以创建全国和谐社区建设示范城市为契机,以社区公共服务综合信息平台建设为突破口,大力推进社区公共服务和基层治理改革,着力解决服务群众"最后一公里"问题,为"建设美丽幸福攀枝花"奠定了坚实基础。一、科学规划,设计符合市情的社区信息平台     

两型社区建设:追求新生活方式的社会行动

"资源节约型、环境友好型"社会建设是我国经济社会中的长期战略任务。社区作为承接社会管理和公共服务的新型微观公共空间和重要日常生活领域,既是人们生活方式、价值观念形成的平台,也是落实管理、服务和设施建设基础,在"资源节约型、环境保护型"社会建设中起着重要和基础的作用。"两型社区"建设重在推动一种新的社会生活方式形成,提升居民生活质量。从武汉市"两型社区"创建的实践经验来看,"两型社区"已显示出了一种新社会行动的框架:在社区建设目标上,从以基层社会管理和服务体制建构为目标到以构建新的生活方式为目标的转变,在社区建设动力上,从政府主导的社会行动,转向政府、企业和社会合力推进。     

数字全球化的内涵、特征及发展趋势

作为全球化的一种新形式,数字全球化由数字技术推动,以数字平台和信息网络为载体,通过促进新型生产要素数据的跨境流动,改变了国家经贸、企业经营、政府管理以及个人发展的方式。蓬勃发展的数字贸易,激增的跨境数据流动,知识密集化、区域化、短链化的全球价值链,双向流动的数字人才,加速建设的新型基础设施以及创新发展的数字政府,构成数字全球化的主要特征。未来,数字全球化将呈现数字贸易竞争"一超多强"、数据交易更加安全可信、算力基础设施支撑性增强、"无接触式"服务模式成为新常态、数字政务更加开放多元、国际合作趋向联盟化的发展态势。