广泛、多层、制度化:社会主义协商民主的创新与发展

党的十八届三中全会提出"推进协商民主广泛多层制度化发展",实现了社会主义协商民主的重大理论创新、重大制度创新和重大实践创新,不但丰富和发展了马克思主义的民主政治理论,而且与"推进国家治理体系和治理能力现代化"全面深化改革的总目标紧密相联,对社会主义协商民主提供了新的发展维度,对于进一步健全和完善社会主义协商民主制度,推动社会主义民主政治建设的进程,具有重要的指导意义。     

国家治理现代化与协商民主制度化

党的十八届三中全会以来,国家治理现代化作为重点目标被提上日程。协商民主从其本质和功能来说,是国家治理的重要内容和具体体现。国家治理现代化要求实现协商民主的制度化发展,应从发挥我国协商民主制度存量的基础作用、发挥党内协商民主制度化的示范效应、发挥群众路线对社会主义协商民主的引领作用这三个方面入手,不断促进协商民主广泛多层制度化发展。     

协商民主与国家治理体系中的公民有序政治参与

中共十八届三中全会围绕全面深化改革主题,提出了完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的目标。现代治理的特征之一是多方参与,协商共治。我国协商民主制度是国家治理体系的组成部分,为公民有序政治参与提供了重要平台,在地方社会治理中,协商民主的运用对于引导公民有序参与、实现公共利益最大化作了积极有益的尝试。     

以协商民主提升国家治理能力现代化

民主是现代化的国家治理的必然趋势和客观要求,作为中国特色社会主义民主的基本形式之一的协商民主,在制定公共政策、保持社会稳定和政治合法性方面都具有不可替代的功能,这些功能的发挥对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有不可或缺的重大意义。目前,作为社会主义协商民主在推进国家治理现代化进程中还存在环境困境、主体困境、标的困境、场域困境及工具困境,因此,推进协商民主广泛多层制度化发展成为推动国家治理体系和治理能力现代化的必然途径。     

论社会主义协商民主在国家治理体系中的适用性与功能

社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,根本区别于西方协商民主理论。社会主义协商民主对国家治理体系具有理论适应性和功能适应性。作为推进我国社会主义民主政治建设关键的社会主义协商民主,在国家治理体系中具有重要的功能。深化社会主义协商民主理论、强化社会主义协商民主制度建构,不仅能巩固执政党的执政地位,还能促使政府建立良性治理机制,从而推进国家治理体系的现代化进程。     

完善基层协商民主制度的有效路径

社会主义民主的本质是人民当家作主。基层协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式,是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节,在促进人民理性参与政治生活、密切党群关系方面发挥着不可替代的作用。当前,我国基层协商民主在运行过程中仍然存在着一些消极因素。完善协商民主制度,各级基层党组织必须着眼于保障公民权利和提高治理能力,培育协商民主理念、完善基层协商民主机制、创新协商民主方式,积极推进协商民主广泛、多层、制度化发展,进而从机制上保证党同人民群众之间的血肉联系。     

基层协商民主在社会治理中的实践与意义

基层协商民主是社会主义协商民主制度在我国基层民主自治层面的体现,在社会治理中具有重要价值和实践意义。它有利于扩大公民有序政治参与,更好实现人民当家作主的权利;有利于促进科学民主决策,推进国家治理体系和治理能力现代化;有利于化解矛盾冲突,促进社会和谐稳定;有利于保持党同人民群众的血肉联系,巩固和扩大党的执政基础。     

社会主义协商民主建设路径探索

社会主义协商民主建设是实现国家治理能力和治理体系现代化的重要举措。推动社会主义协商民主建设需要明确协商民主的内涵、形式、渠道和程序。以凝聚共识为重点,完善政治协商;以优化决策为重点,开展社会协商;以畅通利益表达为切入点,规范基层协商;通过加强舆论宣传、推动制度创新、改善党的领导,引导和保障人民群众广泛参与。     

在服务型政府建设中推进基层协商民主发展

在社会主义协商民主制度体系中,基层协商民主作为基层民主建设的方式之一是其重要组成部分。基层协商民主的根本价值取向是人民的民主,在关乎民利、关乎民权、关乎决策的民主实践中,基层协商民主表达了基层民生诉求、深化了基层民主内涵,为党和政府执政的稳定奠定了基础。在新时期政府需要构建符合时代发展的服务型政府,这对基层协商民主不仅是一种推动和促进,同时有助于政府运用更完善的机制通过基层协商加强与公民的沟通,形成政府与社会的良性运行,以促进社会治理体系和治理能力的现代化。     

发挥社会主义协商民主重要作用

社会主义协商民主是我国人民参与国家政治生活和社会治理的一种重要民主形式。社会主义是其意识形态属性,民主是其本质属性,协商是方法、是手段、是途径,目的是统一思想、形成共识,促进决策科学化民主化,推进国家治理体系和治理能力现代化。十九大提出要发挥社会主义协商民主重要作用。从协商民主形成、发展和完善的实践进程中,分析其在国家治理、社会治理、促进社会和谐稳定等方面的作用,有利于为协商民主重要作用的进一步发挥提供理论支持。