2004修宪话题之三:违宪了,怎么办

2003年5月14日,在孙志刚案件被媒体披露并引起社会广泛关注后,中国政法大学法学院博士生许志永等三人以“中华人民共和国公民”的名义,上书全国人大常委会,要求对《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的合宪性进行审查。《中国青年报》在报道此事时说:“和一般的公民向人大常委会提出制定、修改法律的建议不同,这份公民建议书非同寻常之处在于,是公民依照《立法法》规定,向全国人大常委会提出对有关法规进行违宪审查的举动。”上书者对媒体解释自己的动机时说:“我们认为,《收容遣送办法》作为国务院制定的行政法规,其中有关限制人身自由的内容…     

违宪审查与机制保障

三位中国公民日前的一个举动引人瞩目——可能也引人侧目。他们上书全国人大常委会,建议对一个行政法规进行违宪审查(见5月16日《中国青年报》报道)。那个有“违宪”嫌疑的法规是个什么“东东”?区区六百字,寥寥十二条,可是从1982年5月12日发布施行至今,太岁头上没人给动过土,那就是《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,而它的“实施细则(试行)”从1982年10月15日开始“试行”,“试”了二十多年还在继续“试”着。事情的缘起是近期影响巨大的武汉青年孙志刚命丧广州收容救治站事件。 这个事件的最新进展是“涉案的13名犯罪嫌疑人全部被公安机…     

“孙志刚案与违宪审查”学术研讨会综述

由上海交通大学法学院和华东政法学院、《法学》月刊社联合主办的“孙志刚案与违宪审查”学术研讨会于 2 0 0 3年 6月 30日在上海交通大学举行。来自全国高校及研究机构的学者 4 0余人到会参加了研讨。与会学者把孙志刚案件放在一个社会变革和法治发展的背景之下 ,围绕着宪法权利的保护和在我国建立违宪审查制度的紧迫性进行了研讨。关于法学界对孙志刚案的反应湖北籍青年孙志刚先生在广州被错误收容并被毒打致死事件 ,引起了全国乃至国外的广泛关注。贺卫方认为 ,孙志刚案件与我们每一个人都有关系。假若类似的制度缺陷得不到解决的话 ,每…     

面对权力清单，我们准备好了057

2014年3月17日，中国的法治进程迈出了十分重要的一步。这一天，国务院审改办在中国机构编制网上公布了国务院各部门行政审批事项汇总清单。这份清单的另一个名字，叫权力清单。     

学者、律师直面孙志刚案背后的制度问题

6月10日,孙志刚案一审宣判的第二天下午,北京市律师协会宪法与人权专业委员会与天则经济研究所(天平网)、清华大学宪法与公民权利中心召开了“孙志刚案一审后的法律思考”研讨会。与会的专家、学者、律师,以孙志刚案的一审判决为切入点,集中研讨了孙志刚案引发的宪法制度与公民权利保障问题,并根据掌握的事实对案件审理提出了质疑。参加研讨会的有国家行政学院杜刚建;清华大学法学院王晨光、王振民;天则经济研究所盛宏、张曙光;律师张思之、吴革等50多人。与会者认为,孙志刚案的发生,是我们社会的耻辱,是我们每一个公民的耻辱。类似案件的频…     

论行政法规、行政规章以外的其他规范性文件

<正> 行政立法是有权的国家行政机关制定行政法规和行政规章的活动,行政立法行为是一种最重要的抽象行政行为。但在行政立法之外存在着与之密切联系的另一种抽象行政行为,它就是行政机关制定具有普遍约束力的决定、命令、行政措施的行为,即制定行政法规、行政规章以外的其他规范性文件的行为。由于其与行政立法同属于抽象行政行为,更由于其在行政管     

政府的行政立法职权探讨

行政立法一般有两种解释:一种指国家制定一切有关行政管理方面的法律、法规的全部活动,包括国家权力机关制定行政法律、地方性法规和国家行政机关制定行政管理法规的活动;另一种则专指国家行政机关即政府制定和发布行政法规、规章等规范性文件的活动。本文所述的行政立法是后一种意义上的。由此,政府的行政立法职权也就是指政府制定和发布行政法规、规章等规范性文件的职权。根据我国宪法和地方组织法的有关规定以及政府行使职权的实际情况,这种行政立法职权目前已成为政府的重大职权之一,该项职权主要包括下列内容:     

浅谈我国行政立法及其监督——以孙志刚案为视角

行政立法是行政法治的重要组成部分,行政机关是立法主体。由孙志刚案件我们可以看出我国的行政立法及其监督还存在着一些问题,事前监督缺位,事后监督不足。本文论述了我国行政立法的现状及不足,并在此基础上提出了建议。     

一部关于立法制度的重要法律(中)──《立法法》制定过程中争论的主要问题及其解决方式

２、关于行政法规的权限。对于国务院可以就哪些事项制定行政法规,存在两种不同意见：一种意见认为,国务院作为中央行政机关,应当有权就两个方面的事项制定行政法规：一是根据宪法和法律制定行政法规;二是按照《宪法》第８９条规定的国务院的职权,根据国情和行政管理的需要,制定行政法规。其中,根据宪法和法律,就包括《宪法》规定属于国务院行政管理职权范围内的事项。另一种意见认为,宪法和有关法律已赋予行政机关对整个社会事务进行行政管理的职权,如果行政机关根据行政管理职权的需要都可以自行立法,则权力机关就成为多余了。…     

行政法规·经济法规·行政法

一部分人认为行政法规是关于“行政”的法规,属于行政法范畴;经济法规是关于“经济”的法规,属于经济法范畴,从而将行政法规与经济法规对立,将行政法规与行政法,经济法规与经济法等同,其原因在于没有真正弄清行政法规、经济法规与行政法这三者的内涵。行政法规是国务院制定的规范性文件的总称,经济法规,是人们从调整经济关系这一角度出发,把它看作是调整国家经济关系的法规的总称。行政法规中有一部分是用来调整经济关系的、如《工     

精神损害国家赔偿之要义

一、赔偿范围问题 （一）侵犯生命权基本内容是侵犯生命安全维护权,也即侵犯人的生命不受外来非法侵害的权利。孙志刚案就是典型侵犯生命权的案例。2003年3月17日晚上,任职于广州某公司的湖北青年孙志刚在前往网吧的路上,因缺少暂住证件,被警察送至广州市“三无”人员收容遣送站。     

孙志刚魂归故里

“天堂里不需要暂住证”,这是孙志刚死后其一名不愿透露姓名的同学建立的一个纪念网站。自4月25日网站开创至今有25万人次浏览过,国务院废除《收容遣送办法》后,又有1万多人次上网向孙志刚献花、留言表达哀思。     

资讯

国务院废止和修改部分行政法规1月8日．国务院总理温家宝签署国务院令，公布《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》。该《决定》废止行政法规7件．修改行政法规107件中的172个条款。《决定》自公布之日起施行。     

谈谈行政法规的效力问题

行政法规的效力,就是指行政法规在什么范围内有其拘束力的问题.比如,它在何时生效,它的效力及于何地、何人等.行政法规的效力,通常可以分为时的效力、地的效力和人的效力三个方面.(一)关于时的效力.除行政法规的条文本身规定“自公布之日起施行”或者规定有具体的施行的时间以外,按照世界各国的通例,通常大多系以行政法规到达的时间,作为发生效力的时间.在我国,     

从孙志刚案看《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废止

(一)2003年3月17日晚,27岁的中国公民孙志刚行走在广州的大街上时,突然被广州市天河区黄村街派出所收容,3月18日被送进收容遣送站,3月20日上午10时25分孙志刚死在广州市收容人员救治站。此后30多日,孙志刚的亲人在广州市奔走呼告,找了几十个部门,但没有人告诉他们,他们的儿子为何而死?究竟怎么死的?谁又该为此负责?4月25日,《南方都市报》首次披露此事,引来全国多家媒体的关注、转载,在神州大地引起强烈反响,最终惊动中央高层及海外媒体,在中央领导的直接干预下,举世震惊的孙志刚案终于浮出水面。孙案为什么会引来如此巨大的社会反响,令亿万…     

法政新知

一批行政法规、部门规章和地方性法规12月1日施行12月1日起,一批行政法规、部门规章和地方性法规正式施行,将对我国经济社会生活产生广泛影响。风景名胜区核心景区严禁建宾馆国务院对1985年6月颁布的风景名胜区管理暂行条例作了全面修订,新的风景名胜区条例自12月1日起正式施行     

面对权力清单,我们准备好了吗?

2014年3月17日,中国的法治进程迈出了十分重要的一步。这一天,国务院审改办在中国机构编制网上公布了国务院各部门行政审批事项汇总清单。这份清单的另一个名字,叫权力清单。透过这份权力清单,我们看到了法学专业出身的国务院总理李克强正在用2014年人代会政府工作报告中提及的"法治思维"引领中国政府给权力设定边界,即已被我们耳熟能详的"把权力关进制度的笼子"。     

法言法语

罚金与罚款罚金是人民法院判处犯罪人或犯罪单位向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法。罚款有两种:一种是人民法院在民事、行政诉讼中责令妨害诉讼的人或单位缴纳一定数额金钱的强制措施(简称司法罚款);另一种是行政机关决定对违反行政法规的人或单位向国家缴纳一定数额金钱的处罚方式(简称行政罚款)。罚金和罚款都是有关国家机关责令特定人员在一定期限内向国家缴纳一定数额的金钱,但是,罚金和罚款有下列明显的区别:     

区域经济一体化与地方行政立法模式的变革

随着我国区域经济一体化的发展,原有的分片分块、各自为政的地方行政立法模式已经不能适应并阻碍了区域经济的进一步发展,需构建一种新的地方行政立法模式。在行政立法方面,我国上有行政法规和部门规章,下有地方规章,而中间的空隙似乎太大。对于经济区域内的共同事项,中央行政立法缺乏针对性,而地方规章的范围又过于局限。有必要在此中间层次上增加一个跨区划的区域行政立法形式。在法制统一的前提下,经授权由相关区划政府的有关人员在协商自愿的基础上组成一个行政立法机构共同制定适用于该区域内各区划的区域性行政立法,这也是新时期条件下发挥地方行政立法积极性、主动性的另一种表现形式。     

从遣送到救助——从孙志刚案看收容制度的变迁

孙志刚案引发 对收容遣送制度的非议 2003年3月17日,27岁的孙志刚在广州的大街上行走时,突 然被广州市天河区黄村街派出所收容,3月18日被送进收容遣送 站,3月20日上午10时25分孙志刚死在广州市收容人员救治站。 此后30多天,孙志刚的亲人在广州市奔走呼号,找了几十个部 门,但没有人告诉他们,他们的儿子因何而死?究竟怎么死的?谁 又该为此负责?4月25日,《南方都市报》首次披露了此事,引起众 多媒体的关注,在全国引起强烈反响。 孙案为什么会引起如此巨大的社会反响,令亿万国人为之 震惊和悲愤?只因为它使我们第一次开始认真审视自身生存环