重要立法事项引入第三方立法前评估的实践与完善

第三方评估立法是发达国家通行的做法,十八届四中全会提出建立我国的第三方评估立法机制。这一提法在理论研究和工作实践中应确定范围和性质:行政立法评估、行政立法前评估、第三方独立评估和重要立法事项的评估。通过对国内该机制的实践情况、成效和存在问题的研究,提出了拓展第三方评估主体类型,培育第三方评估市场;明确第三方评估机构的条件;建立第三方评估的标准和方法;加强对第三方评估结果的验收与成果的运用等完善建议。     

论我国社区矫正立法的原则——以十八届四中全会的立法理念为视角

社区矫正立法具有紧迫性,但并不能因此而匆忙立法,需要以十八届四中全会的立法理念为指导,坚持科学民主立法、条件成熟立法、粗细适宜立法、远近结合立法的原则。     

英美公众参与地方政府立法实践对我国的启示

2014年10月23日党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,该决定指出下一阶段我国要大力加强法治政府建设。"法治"的前提与基础是"有法可依",地方政府立法的科学性、民主性问题尤为值得关注。《决定》特别提出完善公众参与政府立法机制,公众参与将成为我国地方政府立法程序中必不可少的一个环节。英美两国在政府立法中引入公众参与的实践较为成熟,值得我们关注和选择性借鉴。     

我国立法的价值取向初探

立法的首要问题,决不是法律规范的制定,而是价值取向的选择.立法的价值取向就是指人们进行立法活动时所普遍认同并加以追求的理念、普遍原则,目标等.立法的价值取向并不是外加的,而是由立法这一特定的实践活动的品格所决定的,其本质上是一个人类在立法时对利益追求的取舍问题.文章对我国立法的价值取向进行了初步探析.     

地方立法体制机制创新:现状、问题和出路——基于湖北省地方立法实践的研究

党的十八届四中全会以来,"完善立法体制机制"被提高到一个前所未有的高度。本文以湖北省为例,考察了地方立法体制机制现状,发现地方立法体制机制主要存在立法权限混乱、立法机构设置不合理、立法参与机制不健全、立法程序形式化、立法激励机制匮乏、立法监督机制不到位等问题,进而提出从明确地方人大立法权限、健全各主体有序参与立法的途径和方式、健全地方立法的程序机制等方面强化地方立法体制机制建设,提高地方立法质量。     

完善立法体制,深入推进立法科学化和民主化

<正>《决定》关于立法问题有一个总的论述,在这一总论述下面,有许多分论述,它以总分结合的方式把我们国家的立法问题表达的更清晰。总的论述是如此表述的:"法律是治国之重器,良法是善治之前提"、"建设中国特色社会主义法律体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量的关键"、"要恪守以民为本,立法为民的理念"、"贯彻社会主     

科学立法背景下思想政治教育内容的确立

党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国进程的重大决定,坚持社会主义法治,建设社会主义法治国家需要将依法治国贯彻到社会的方方面面。科学立法是依法治国的前提,而思想政治教育在推进依法治国的进程中发挥着重要作用。立法的科学性标准主要包含合理性、合法性、合逻辑性等方面,新时期思想政治教育的内容确立也需要具备科学性前提。在科学立法背景下,思想政治教育内容的确立也需要符合合理性、合法性、合逻辑性的标准,才能更加彰显思想政治教育的科学性,提高思想政治教育的自信。     

为又好又快发展提供有力的法制保障——在全省立法工作会议上的讲话

同志们：这次会议是省四届人大常委会召开的一次重要会议。会议的主要任务是，学习贯彻全国人大常委会领导同志近期有关立法工作的讲话和省第五次党代会、省委五届三次四次全会精神，落实本届省人大常委会五年立法规划，安排部署今年省人大常委会的立法工作，为海南又好又快发展提供法律保障。刚才，省人大常委会副主任毕志强同志传达了全国人大常委会领导同志近期有关立法工作的讲话精神，并对落实我省四届人大常委会五年立法规划和今年立法计划进行了部署。省委常委、常务副省长方晓宇同志就如何进一步加强和改进政府立法工作，提高政府立法质量作了很好的讲话，希望有关方面认真学习，抓好落实。下面，我就地方立法工作如何深入贯彻落实科学发展观，     

论立法质量--关于提高我国立法质量的思考

立法质量是指作为立法活动之结果的法律产品的好坏程度。立法质量深刻影响法律运行和操作的各个环节 ,在法治建设中具有十分重要的意义。立法质量的评价标准包括形式合理性、价值合理性和现实合理性三个基本方面。立法政策、立法技术、立法人员、立法体制、立法程序等因素直接决定或影响立法质量 ,因此 ,为了提高我国立法质量 ,我国必须转换立法政策 ,提高立法技术、建立专职立法人员制度、健全立法体制、完善立法程序     

建议通过国家立法尽快制定情势变更制度

在我国立法建设中,一项重要的法律制度——情势变更制度在合同法制定时未予通过,实为憾事;最高人民法院通过司法解释制定了这一制度,但问题甚多。这一制度被全国人大否决之后现在又是十多年过去了,当前形势的发展迫切需要全国人大通过国家立法的方式制定这一制度。这是因为：第一,是我国社会主义市场经济的需要;第二,是我国法制建设的需要;第三,是经济建设、法制建设与国际接轨的需要。     

我国姓氏立法问题探究

2014年11月1日,全国人大常委会通过了对《民法通则》第九十九条第一款、《婚姻法》第二十二条的立法解释。我国民法领域的首个立法解释将公民的姓名权作为解释对象,将公民的姓氏选取作为解释重点,足见姓氏立法问题在我国民法领域的重要性和紧迫性。该立法解释从姓氏选取的原则规定、"第三姓"选取的具体情形等方面细化了姓氏权行使的规则,但仍存在着不足之处,完善我国姓氏立法还需要从法律原则与法律规则两个层面进行系统规范。     

加强经济立法 完善宏观调控－兼论建立和完善宏观调控法律体系

"国家加强经济立法,完善宏观调控."这是第八届全国人民代表大会第一次会议于1993年3月29日通过的<中华人民共和国宪法修正案>作出的一项重要规定.此后,第八届全国人大常委会和第九届全国人大常委会先后在1993年和1998年分别制定了以经济立法为重点的五年立法规划.随着这两个立法规划的贯彻执行,经济立法得到了加强,宏观调控有了改善.但是,这与深化改革、扩大开放和社会主义现代化建设发展的要求相比,与我们面临的新形势和新任务所提出的要求相比,还有相当大的差距.这就需要继续加强经济立法,特别是宏观调控立法,建立和完善宏观调控法律体系,进一步完善宏观调控,以推动改革开放和社会主义现代化建设的发展.     

地方行政立法存在的问题及对策

目前我国行政立法中存在立法质量不高、主体混乱、权限不清、程序不完善等问题,对这些问题应当从转变立法理念、加强立法理论研究和立法监督以及立法实验评估等方面加以解决。     

论中国立法民主化的落实

立法是集中人民意志的过程,为保障人民意志得以充分自由的表达,防止立法异化,提高立法质量,应在立法过程中贯彻和落实立法民主化原则。为实现立法的民主化需树立以人为本的立法理念,进一步开门立法,充分发挥人大在立法中的作用。     

关于民主党派在立法协商中作用问题的思考

民主党派作为制度性意见表达团体,如何适应法治社会建设要求,在履行职能的过程中全面参与立法过程,是参政党贯彻落实中共十八届四中全会精神的重要理论问题。本文通过理论探讨和问题分析,从两个方面提出了民主党派参与立法过程的具体要求。     

律师事务所参与地方立法的实践与经验——以《甘肃省招投标条例》立法后评估及修订为例

法律是治国之重器,良法是善治之前提,良法之治是法治社会的应有之态。为检验立法实效、提升立法质量,近年来立法后评估在地方立法实践中被广泛应用,一个显著的特征是专业的第三方开始逐步参与到立法活动中并扮演重要角色,律师事务所即其中之一。专业机构的参与既是民主立法、科学立法的体现,亦是提升立法质量、保证良法之治的重大创新举措。本文通过分析甘肃锐城律师事务所对《甘肃省招投标条例》的立法后评估工作,透视律师事务所在推动地方立法发展中所发挥的作用,并总结其参与地方立法的实践与经验。     

人性化立法与立法语言的优化

人性化立法涉及立法工作中的民本思想。自改革开放以来,我国社会主义法制逐步完善,但立法中存在一些缺陷:1.重义务规定而忽视权利规定;2.重实体内容而轻视立法表达技术;3.立法表达不够完整;4.立法表述中的语病。如何做到人性化立法与立法语言优化?1.要以人为本,树立人性化立法的理念;2.要克服重实体内容、轻视立法表达技术的思维倾向;3.要重视对立法语言的研究;4.立法过程中要多听取法学家和语言学家的意见。     

全面提升立法质量是依法治国的根本途径

十八届四中全会全面开启了法治中国建设的帷幕,但立法质量不高却构成了依法治国的瓶颈,其主要表现在立法空白仍存、一些立法存在内在缺陷、一些立法层次不高,法律的可操作性不强、惩戒力不足等。为此,需要更加重视立法工作并创新立法思维,健全立法体制和优化立法机关组织与人员结构,完善多方有序参与的立法机制特别是构建行政、司法机关等与立法机关的良性互动机制,最终实现立法质量的全面提升。     

中国石油储备法的立法理念

我国未来制定《石油储备法》的立法基础应包括：立法理念、法律制度、规则体系等内容以及相关的技术体系,核心将是立法理念。安全理念、经济理念与人本化理念将贯穿我国石油储备立法目的、原则、储备模式的选择、储备规模的选择之中,为立法提供宏观指导,亦应成为我国未来石油储备立法的主导理念。     

人大在立法中的主导地位及实现机制

人大主导立法是指人大及其常委会在立法过程中相较于其他主体,应居于优势地位,并藉此而对立法的方向、进程及结果发挥决定性作用。人大主导立法既是由立法权的人民主权属性和人大自身的性质与地位所决定的,更是解决政府主导人大立法所生弊端之所需。要真正实现人大主导立法,应从以下几方面着力:加强和改进党对立法工作的领导;加强人大自身立法能力建设;健全人大主导立法的各项工作机制。