政策速递

国务院通知要求做好农村综合改革国务院日前发出《关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》,要求坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革,进一步解放和发展农村生产力,巩固发展农村税费改革成果,扎实推进社会主义新农村建设。力争在“十一五”期间或用更长一些时间基本完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革任务,建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制,促进农民减负增收和农村社会事业发展,全面推进社会主义新农村建设。     

中国乡镇行政管理研究

总论乡镇政权是国家最基层的权力机关，是贯彻党的方针政策的落脚点。加强乡镇政权行政管理研究，是充分发挥乡镇政权及村社组织职能，深化农村改革，建设社会主义新农村的重要保证。一、深化乡镇行政管理体制改革（一）中华人民共和国乡镇管理体制的形成中华人民共和国的...     

把深化农村综合改革与推进新农村建设有机结合起来

推进农村综合改革是构建社会主义和谐社会的本质要求，是社会主义新农村建设的重要内容和体制保障，是巩固税费改革成果的迫切需要，是一项长期的工作任务。农村综合改革的目的就是调整不适应生产力发展的农村生产关系和上层建筑的某些环节．为新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源采，增强农村发展的活力。农村综合改革的目标和任务是：力争在“十一五”期间基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推动社会主义新农村建设。     

动作

司法部:要求发挥行政职能作用为建设新农村服务司法部近日制定下发了《关于司法行政工作为社会主义新农村建设服务的意见》,要求充分发挥职能作用,进一步提高为建设社会主义新农村服务的能力和水平。意见确定了司法行政工作为建设社会主义新农村服务的四项主要任务:一是充分发挥法律服务工作的职能作用,为促进农村经济社会发展服务。二是进一步做好人民调解工作,为维护农村社会和谐稳定服务。三是深入开展农村法制宣传教育和依法治理工作,为推进农村民主法制建设服务。四是积极为解决农民工问题提供法律帮助,维护农民工合法权益。财政部:正…     

乡镇人大在建设新农村中责任重大

中央提出加快推进社会主义新农村建设的重大举措,明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针,这是农村“三个文明”建设的更高要求。在加快和推进新农村建设进程中,乡镇人大应如何确定自己的地位,发挥好自身的作用,是摆在当前乡镇人大工作中的一项重要课题。     

九月份国内外大事

△1日至2日,国务院召开全国农村综合改革工作会议。温家宝发表重要讲话强调,要充分认识农村综合改革的重要性和艰巨性,按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求,推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革,建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制     

重塑农村文化主体 促进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会指出:“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。当前,随着社会主义市场经济体制的不断完善、农村文化市场的不断发展、乡镇综合配套改革的不断深入,一方面, 传统的农村文化主体——乡镇文化站面临一系列新情况、新问题,另一方面,农村基层各种形式的新型文化主体不断涌现,农村文化主体建设已经进入一个新的发展阶段。适应农村基层文化建设新形势新要求, 重塑农村文化主体,成为落实科学发展观,推进城乡统筹发展,建设社会主义新农村的重大课题。     

建设社会主义新农村对创新农村基层思想政治工作提出的新要求

建设社会主义新农村,是以胡锦涛同志为总书记的党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署,是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务,是解决“三农”问题的重大战略举措。建设社会主义新农村,既为农村思想政治工作注入了新的动力,也对农村思想政治工作提出了新的更高要求。一、建设社会主义新农村要求创新形势政策教育,重点是创新教育的内容和形式。建设社会主义新农村需要动员亿万农民群众自觉主动地投身到这一伟大实践中来,这就要求农村思想政治工作创新形势政策教育,引导农民了解形势、掌握政策、…     

探索新思路 培育新农民 树立新风尚 发展新文化——新疆阿克苏地区把农村精神文明建设的新成果转化为新农村建设的强劲动力

党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，对农村精神文明建设赋予了新的任务，指明了方向，提出了新的更高要求。当前，阿克苏地区建设社会主义新农村的嘹亮号角已吹响。如何正确认识和看待农村精神文明建设在社会主义新农村建设中的作用和地位，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，切实把农村精神文明建设的丰硕成果转化为建设社会主义新农村的强劲动力，是摆在我们农村精神文明建设面前的重大课题。解决“怎么看、怎么办、怎么干”社会主义新农村建设中的农村精神文明建设工作是目前阿克苏地区精神文明建设战线上一项紧迫的任务和亟待探讨、解决的问题。     

关于我国乡（镇）村行政管理体制改革的探讨

关于我国乡（镇）村行政管理体制改革的探讨罗飞随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济一体化要求日益突出。但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡（镇）村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间...     

农村服务社区化管理的新探索

2007年以来,山西省长治市从全市13个县(市、区)选择36个乡镇,深入开展了"推进农村服务社区化"的试点工作,然后逐步向全市推广。这项工作以转变乡镇工作职能、强化服务功能为主题,以改善民生、服务群众为宗旨,以构建和谐新农村、推进农村服务社区化为目标,有力地推进了社会主义新农村建设。     

把握好“三个距离”

全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。建设社会主义新农村，是党提出的重要目标和战略任务。组织部门要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，抓好着力点，切实把建设社会主义新农村的要求落实到各项工作任务中去。     

探究乡镇机构改革

在广袤的农村大地上，正是一个又一个乡镇机构的默默运转．才保证了我国农村的稳定和发展。 2006年中央一号文件提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”型的新农村，怎样实现管理民主？农业税的全面取消对乡镇机构的进一步改革提出了更加迫切的要求。新一轮的换届选举在即，在新的起点上。在建设社会主义新农村的进程中，乡镇机构职能的重新定位或许是乡镇改革的核心问题。     

乡镇负债与社会主义新农村建设

乡镇负债的产生根源是我国改革开放时期的非均衡发展模式。社会主义新农村建设是矫正这一非均衡发展模式的根本措施,是构建和谐社会的重大举措。根除乡镇负债是社会主义新农村建设的内在要求。因而,采取化解乡镇负债的有效措施能促进社会主义新农村建设。     

扎实开展社会主义新农村建设试点为我区社会主义新农村建设开好局

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,中央经济工作会议和中央农村工作会议对建设社会主义新农村作出了重大部署,2006年中共中央一号文件明确了社会主义新农村建设的具体要求。当前,全国各地都在积极响应中央的号召,如火如荼地开展社会主义新农村建设,形势喜人。为配合做好我区社会主义新农村的建设工作,本期特刊发自治区主席陆兵2月27日在全区社会主义新农村建设试点动员大会上的讲话精神。     

20世纪以来中国乡镇行政管理体制改革的回顾与前瞻

20世纪,我国相继出现了4种新型的乡镇行政管理模式。由于传统小农经济的有限剩余无法支撑一个全面渗透穷乡僻壤的庞大国家机器和现代工业体系,造成国家行政权的下沉与“以农养政”时代的制度设计、经济上的工业化与政治上的民主化的严重对立,导致乡镇行政管理体制频繁变动且反复无常。进入“工业反哺农业、城市支持农村”的后农业税时代后,乡镇政府体制改革的基本方向和总体目标是:加强和改进党对农村工作的领导方式,进一步完善“村民自治”制度,培育和发展农村新型合作经济组织和社会中介组织,加快建设适应社会主义市场经济体制和中国国情的法制型、民主型、服务型乡镇基层政府,不断提高农村社会管理与公共服务水平。     

建设社会主义新农村的着力点

党的十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实稳步地推进社会主义新农村建设。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策,是新时期、新阶段“三农”工作的行动纲领。当前和今后一个时期农业和农村工作要以建设社会主义新农村为总抓手,选准切入点,找准着力点,狠抓关键点,加快发展农业和农村经济,大力推进社会主义新农村建设。一、要充分认识建设社会主义新农村的重大意义,增强新农村建设的自觉性和主动性1.建设社会主义新农村是落实科学发展观的客观要求。科学发展观的核心是…     

新形势下农村基层党建工作初探

农村生产力和生产关系的发展对农村党建工作提出了新挑战,社会主义新农村建设对农村党建工作提出了新要求。如何应对挑战、适应要求,创新农     

新农村建设中农村基层党组织功能实现的障碍性因素分析

社会主义新农村建设中农村基层党组织功能实现主要面临着三大障碍：一是自身组织结构障碍,具体表现为现行的农村基层党组织设置形式、农村党员队伍、农村基层党组织领导班子能力与建设新农村的实际要求不相适应;二是运作方式障碍,具体表现为农村基层党组织的行政化不能适应新农村建设中农村群众的实际需求,不能围绕党在农村的中心工作开展农村基层党建工作;三是农村基层党组织与农村其他组织契合程度不高,具体表现为乡镇党委与乡镇政府、乡镇人大契舍程度不高以及村党支部（党总支、党委）与村民自治组织契合程度不高。     

实现“五个转变”发挥乡镇人大在新农村建设中的作用

党的十六届五中全会提出了今后5年的八项工作任务．其中第一项就是建设社会主义新农村。如何建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村．不仅需要党委谋划、政府实施，各级人大也应深入思考。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在建设社会主义新农村中应充分发挥其应有的作用。但是，从总体情况看，乡镇人大作用的发挥．与乡镇民主法制建设，尤其是当前提出的新农村建设内在要求相比．仍存在较大的差距。