主办侦查员制度改革探析

<正>探索建立主办侦查员制度是贯彻落实中央深化司法体制改革的重要部署和全面深化公安改革的重要内容。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出:优化司法职权配置,完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制,落实谁办案谁负责。1在完善执法权力运行机制方面,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案     

司改背景下主任检察官办案责任制研究——以甘肃省人民检察院的司法实践为视角

我国司法体制改革是在党的十八届三中全会确定全面深化改革的大背景下推行的,具有一定的历史必然性。2013年最高人民检察院在北京、广东、四川等7个省(市)确定了17个基层人民检察院试点检察官办案责任制,该项制度的改革自此拉开了帷幕。作为检察官办案责任制改革的核心,主任检察官办案责任制是对检察系统运行近15年的主诉检察官办案责任制的改革与重构,其突破了以往检察工作的"三级审批办案模式",为检察机关内部去行政化做出了有益贡献,同时也有利于确立和强化检察权的司法属性。     

检察官办案不当“官”

<正>海南是全国首批7个司法体制改革试点省市之一,今年1月以来,海南省检察机关启动司法改革试点工作,在全省进行检察官选任,并在万宁市检察院、白沙黎族自治县检察院、屯昌县检察院、海口市秀英区检察院以及三亚市城郊检察院等5个检察院试行主任检察官办案责任制……日前,省检察院宣布,将在全省所有分市院、基层院推行主任检察官办案责任制。通俗地说,检察官的"官帽"要脱下来了,检察院的机构更加精简,办案过程     

新形势下检委会改革的路径思考

正检察委员会(以下简称"检委会")作为检察机关内部的最高业务决策机构,是检察权运行机制中的重要一环,在保障司法公正、实现内部监督方面发挥着积极作用。检察官办案责任制改革有利于进一步明确细化检委会的权责,检委会制度的完善也有利于检察官办案责任制的落实,二者是有机统一的。检委会制度的价值分析——检委会制度是对检察官办案责任制的补充检察官办案责任制虽然赋予了检察官对案件在     

实施方案原则通过 五项试点五年过渡 上海检察改革试点大幕拉开

广受关注的上海检察改革先行试点工作实施方案，日前已经上海市司法改革试点推进小组原则通过，上海市检察院召开上海检察改革先行试点工作动员大会，以检察官专业职务序列为突破口，检察官办案责任制为核心的上海检察改革先行试点工作大幕正式开启。今年底前市检察二分院、闵行区、宝山区、徐汇区四家检察院先行试点结累经验，明年一季度在全市检察机关全面启动试点工作。将通过5年过渡期，依法有序、积极稳妥地推进完善检察人员分类管理、完善司法责任制、健全检察人员职业保障等五项改革试点和为检察改革试点工作提供制度保障的22项配套制度。     

民主法制之窗

高检公布《检察改革三年实施意见》　最高人民检察院向社会正式公布实施的《检察改革三年实施意见》中有六项改革目标。一是改革检察官办案机制。从 2 0 0 0年起 ,各级检察机关在起诉部门全面推行主诉检察官办案责任制 ,其他各业务部门也要逐步实行主诉、主办检察官办案责任制 ,各级检察机关将推行和坚持正副检察长、各业务部门负责人亲自办案制度 ,担任领导职务的检察官都要定期承办具体案件。二是改革检察业务工作机制 ,强化法律监督的职能和作用。三是改革机关的机构等组织体系 ,加强上级检察机关对下级检察机关的领导。四是改革检察机关…     

对构建主办侦查员制度的思考

党的十八届四中全会审议通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确指出：“要完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任、落实谁办案谁负责”,这是“主办侦查员”概念首次在中央全会的文件中出现,也是首次将“主办侦查员”与主审法官、主任检察官一同作为刑事办案流程的责任主体,更标志着此次司法体制改革将以司法责任制为核心要素和“牛鼻子”,建立完善涵盖整个司法体系的司法责任制度的宏大目标。     

论主诉检察官错案责任的判断与追究

一 　　主诉检察官办案责任制度是以检察人员为主，在检察长和检察委员会的领导下，按照规定依法相对独立地承担审查起诉和出庭支持公诉的内部办案工作制度。针对有些检察机关和检察人员存在的执法主体不明、责任不清、错案追究不力的现象，最高人民检察院于 1999年 5月 27日做出了《关于试行主诉检察官办案责任制的工作方案》，要求全国各检察机关推行主诉检察官办案责任制。 　　主诉检察官办案责任制是一种学法、执法、守法三位一体的民主法制建设的重要举措，它是检察机关依照法律规定明确执法主体资格，明确执法职责，规范执法行为，追…     

为了提高办案效率——上海试行主诉检察官办案责任制

责、权、利明晰的机制和高素质的人才,是保证司法机关公正执法不可或缺的前提条件。规范并完善运作程序,发现和吸引优秀人才,成了高检院在全国十大城市推出主诉检察官办案责任制试点工作的最初动因。上海各级检察机关推进这项制度时积极试点,大胆探索。实践证明,主诉检察官办案责任制的推出,不仅为检察队伍注入了新的活力和生机,也为公正执法创造了更为厚实的基础和优越的条件。     

独任检察官制度与上海检察机关新型办案组织发展

独任检察官是最高人民检察院在《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》中明确的新型办案组织形式,作为检察机关司法责任制改革与办案组织形式改革的重要切入点,对进一步明确检察官办案主体地位,落实和强化检察官司法责任,优化检察权运行机制意义重大。因此有必要结合实践中独任检察官制度的运行情况对其制度机理,与检察一体化原则、员额制改革等的关系作全面考察,推动独任检察官制度的深入完善。     

十六大报告学习问答

７．怎样理解要健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制按照十五大确立的依法治国的基本方略，五年来，我国司法机关采取了一系列改革措施，如法院进行审判体制和审判方式的改革，逐步实行“立案、审判、执行、监督”分立制度等；检察院进行检察官办案机制改革，建立主诉、主办检察官办案责任制，控告申诉工作首办责任制等；公安系统进行刑侦制度改革；司法行政系统进行律师辩护制度改革等。同时还大力推行司法公开，实行国家统一司法考试制度，改革司法组织体系干部人事制度，等等。在司法体制改革中也还存在一些明显的矛盾…     

主办侦查员制度构建——以主办侦查员选任、运行机制与职业保障为视角

主办侦查员的选任机制包括选任主体、选任范围、选任程序、选拔标准四个方面,目的是确保选拔出优秀的主办侦查员。在运行机制上,要合理设定主办侦查员的办案权限和责任清单、通过监督制约机制、激励与退出机制来保障主办侦查员的合理运行。同时,要从身份保障、工资福利保障以及执法办案保障方面来协同主办侦查员制度,从而建构涵盖主办侦查员责任制、主任检察官办案责任制、主审法官审判负责制的刑事司法责任体系。     

对刑事检察监督权法律保障机制的完善

建立和完善检察机关行使刑事检察监督权的法律保障机制,是深化检察改革、完备检察机关职权的重要一环。因此,为保障检察权行使的有效性、高效性和正确性,应完善检察机关诉讼监督具体制度的立法,增强必要的法律手段;强化上下级检察机关之间的垂直领导关系;改革检察官管理制度,实现检察官队伍的专业化。     

检察改革面临的问题及对策思考——基于对广东检察改革的考察

目前我国司法体制改革正逐步开展,成为法治中国建设最令人瞩目的领域。我国广东省、福建省已对司法体制改革进行了试点运行,其中包括人员分类管理情况、检察工作责权划分及财务管理等。在改革试点过程中也突显一些问题,如检察官、主任检察官员额比例少及人员思想波动等。针对这些问题一方面要积极争取员额比例,扩大检察官、主任检察官人数,同时通过理性宣传和正确疏导,确保检察改革平稳开展。     

检察人员分类管理制度的现实考察与路径探析——以《人民检察院组织法》修改为基点

对检察人员实行分类管理是检察改革的必由之路。目前检察人员分类管理制度尚存在去行政化过程艰难、检务保障尚未跟进、操作标准不够细化等诸方面问题。以人民检察院组织法修改为契机,理顺检察权配置运行的逻辑思路、明晰办案机制中检察官的主导地位、规划顺应检察改革方向的机构设置、完善权责利相统一的配套机制,对于从根源上推进检察人员分类管理改革具有重要意义。     

我国检察官任职保障的现状与对策

长期以来,我国对检察官的执法义务强调得多,而对他们的任职保障却没有给予足够的重视.检察官难以依法独立行使职权,难以做到有法必依、执法必严、违法必究.为了加强社会主义法制,应当尽快建立和完善我国的检察官任职保障制度.     

检察权运行体系改革的规范分析

为完善检察权运行体系,《2018—2022年检察改革工作规划》从检察权运行主体、检察权运行保障机制、检察权运行监督机制等方面提出了改革要求,落实这些改革举措将有利于优化检察权运行体系。通过改革检察办案组织,凸显了检察官的办案主体地位;通过改革分案制度、完善业绩评价制度以及司法责任制度优化了检察权运行保障机制;通过完善案件管理机制、深化检务公开等健全了检察权运行监督机制。检察权运行体系改革是促进检察权规范运行的现实需要,其影响亦殊深远。检察权运行体系改革举措之落实是一项长期的任务,应根据实践情况不断完善检察权运行体系。     

司法体制改革视域下检察官助理制度刍论

随着司法体制改革的深入推进,检察官助理制度改革渐入瓶颈,暴露出检察辅助人员分类管理的界限不明、员额检察官与检察官助理职权责任划分不清、检察官助理培养机制不当、考核机制不健全等问题。其原因在于立法疏漏导致管理制度混乱,获得感缺失引发消极情绪,职业规划不明削弱激励效应。应细化工作权责划分,落实公正待遇;厘清检察辅助人员结构,奠基分向培养;完善检察官助理分级制度,加强职业规划引导;完善检察官助理独立考核机制,发挥制度优势,以构建合理的检察官助理制度,促进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化发展。     

论检察制度运行的机理

检察制度是现代司法体系的重要组成部分,对保障公共利益、维护人权具有重要作用.认真研究检察制度的运行机理及其产生发展的动力基础,是建立现代科学检察制度的根本前提,也是完善我国检察制度,推进司法体制改革,实现法治民主国家的重要保证.我国检察制度的动力机制是社会主义公共利益观,公共利益是我国检察制度运作和检察机关机构以及职权设置的依据.依法维护国家和社会利益是公益对检察机关和检察官活动的根本要求,检察机关必须切实保障公民人权,以充分保障公共利益.     

检察改革促进社会和谐

重庆市渝中区人民检察院是全国基层检察机关首家开展检察人员分类改革试点单位。通过改革,各类检察人员的责、权、利进一步明确,初步建立起了以检察官为主体的办案体制,突出了检察官在履行检察职能中的地位和作用,案件督导机制也开始发挥作用,办案质量和效率不断提高,强化了法律监督职能,更好地发挥了检察机关在构建和谐社会中的职能作用。检察改革:以人员分类改革为切入点渝中区人民检察院把检察人员分类改革作为检察机关内部改革的切入点并成功完成了这项改革试点。该院在整个人员分类改革试点工作中,始终坚持以国家法律法规和党的政策为…