加强和健全党内监督的理性思考

贯彻执行《党内监督条例》,必须在强化党内监督意识、突出党内监督重点、创新党内监督体制、完善党内监督制度上下功夫,以推动党内监督工作规范化、制度化。     

新形势下强化党内监督的途径

《中国共产党党内监督条例》颁布实施,标志着全面从严治党、依规治党进入到一个新阶段,为加强和规范党内监督提供了基本遵循和制度支撑,党内监督领域存在的"不想监督、不敢监督、不愿接受监督"、党内监督制度"空转"、具体措施不到位等问题,要在提高党内监督自觉性、针对性和实效性上下功夫,确保党内监督真正落到实处、见到实效。     

创新党内监督的逻辑规程

创新党内监督的逻辑前提主要是权力授予原则和权力控制原则。创新党内监督的逻辑起点是现行党内监督中包括党的纪律检查机关的领导体制不顺、党内监督的具体制度法规不健全、党代会的监督职能发挥不充分等在内的一系列制约因素。创新党内监督的逻辑归宿是要从理顺党的纪律检查机关的领导体制、把重点放在对领导干部的监督上、建立健全党内监督的具体制度法规、发挥好党代会的监督职能等方面推进党内监督路径的创新。     

着眼于党内监督的制度创新

由于党内多年来权力过分集中的问题一直没有得到根本解决,因此加强党内监督的种种努力往往事倍功半甚至成效甚微,亟需进行制度创新。党内监督的制度创新,一个基本的着眼点,就是要用分权制衡的方式在解决权力过分集中问题上有所突破、有所前进。本文据此在建立相对独立的党内监督领导体制、强化对“一把手”的监督制度、推进民主监督的制度创新、推进党务公开的制度建设等方面进行了较深入的分析。     

党内监督制度:推进全面从严治党向纵深发展的重要保障

党内监督是推进全面从严治党的重要内容。党内监督制度是党内监督有效开展的重要保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,不断总结党内监督历史经验,在全面从严治党实践的基础上不断创新,出台了以《中国共产党党内监督条例》为标志的一系列党内监督制度,构建了科学有效的党内监督制度体系,推动党内监督工作取得重大成效,逐步探索出一条中国特色权力监督的新道路,为世界民主政治发展提供中国智慧和中国方案。党的十九大又进一步对党内监督建设进行系统总结和理论提升,阐明了党内监督制度建设的发展方向,为推进全面从严治党向纵深发展提供更加强有力的制度保障。     

党章修正与党内监督的科学化

从第一部党章始,中国共产党就对党内监督做了若干规定,并使其越来越完善。党内监督的不断完善,主要体现在党内监督制度不断健全,党内专门监督机关的设立和发展,这有力推动了党内监督的科学化。党内监督的科学化不仅仅体现在党章的明文规定上,更重要的是体现在党内的现实监督中。一方面要严格落实党章关于党内监督的规定,另一方面要创新党内监督制度。     

提升新时代机关党内监督质量的着力点

党内监督是全面从严治党的重要保障、重要抓手。机关党内监督是党内监督体系的重要组成部分,贯彻推进全面从严治党向纵深发展的时代要求,不断提升机关党内监督质量,要着力优化党内监督教育,端正监督之"心态";着力补齐党内监督责任短板,增强监督之"合力";着力严格党的组织生活,促进监督之"常态";着力深化党内监督制度改革,完善监督之"规矩";着力加强党内监督文化建设,重塑监督之"灵魂"。     

第三讲 加强党内监督的基本途径

新中国成立以后,我们党成为执政党,党中央和毛泽东等领导同志很重视党内监督问题,在这一方面做了大量的工作。党的十一届三中全会以来,我们党认真总结正反两个方面的经验教训,进一步加强了党内监督工作,取得了很大的成绩。从我们党的建设的实际看,加强党内监督的基本途径主要是以下几个方面: 一、加强组织监督制度的建设是搞好党内监     

中国共产党对党内监督的探索——以党的十八大为起点

党的十八大以来,中国共产党在加强和改进自身建设过程中,不断探索强化党内监督的有效途径,提出了一系列监督新举措。党内监督路径上"嵌入"与"协同"相互配合;党内监督策略上辩证分析"治标"与"治本"的关系;党内监督内涵上突出纪律、规矩和监督执纪"四种形态";党内监督效能上强调改革和调整监督机构设置,巡视和派驻相结合,加强纪检机关自我监督;党内监督要素上从党章和领导干部入手,运用批评与自我批评抓好监督实践;党内监督制度上明确了保障性、系统性、可操作性、严肃性和权威性等价值取向,有力地指导了新形势下党内监督的实践创新。     

形成监督合力 确保监督实效

胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上指出：“要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”贯彻落实这一要求，一个重要环节就是以正确行使权力为重点，     

论新形势下的党内监督问题

党内监督是党的建设的重要手段。当前,党内监督中存在的问题是监督意识薄弱、监督视野狭窄、监督渠道不畅、监督制度不健全。根据党内监督的内容和形式要求,我们应从四个方面强化党内监督。     

深入学习贯彻党内监督条例

《中国共产党党内监督条例 (试行 )》是中国共产党执政以来颁布的第一部专门规定如何进行党内监督的党内法规 ,这部法规的颁布实施 ,标志着党内监督工作从此进入规范化、制度化的新阶段。学习贯彻这部法规 ,要认真阅读原文 ,掌握其基本内容 ;了解一点背景 ,加深对《条例》的理解 ;强化监督意识 ,履行监督职责 ;把握主要内容 ,领会精神实质。《条例》在监督制度的设计上实现了四个方面的突破 :一是首次正式确立各级纪委为党内监督的专门机关 ;二是首次规定了党代表的监督权利和责任 ;三是对一些重大的监督问题作出了明确规定 ;四是首次以党内法规的形式 ,确认舆论监督的地位和作用等     

浅谈《党内监督条例（试行）》的特点

《中国共产党党内监督条例 (试行 )》 ,是我们党建党 82年、执政 5 4年以来制定的第一部党内监督条例。通过学习《条例》 ,我认为它具备了以下四个特点 :第一 ,《党内监督条例 (试行 )》已构成了一个非常丰富、全面的监督制度体系。《党内监督条例 (试行 )》的第一章“总则”讲党内监督的目的、指导思想、监督的重点对象和重点内容 ;第二章“监督职责”是讲谁来监督以及监督者有什么权力和责任 ;第三章“监督制度”主要讲监督的方法和程序 ;第四章“监督保障”是讲如何保障监督者和被监督者的正当权益 ,保障监督制度的贯彻实施 ;第五章“附…     

全面从严治党视域下党内监督制度的发展与完善

全面从严治党战略的提出为党内监督的发展提供了契机。作为党建工作重要内容的党内监督,在实践中存在着监督主体不够明确、监督内容不够细化等问题,在一定程度上影响了全面从严治党战略的推进。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》,进一步明确了监督主体,明晰了监督客体,规范了监督内容,从多个方面发展和优化了党内监督制度。在全面从严治党向纵深推进的现阶段,要想增强党内监督的实效,还需要在强化监督主体的独立性、确保监督的双向性、健全监督机制等方面下工夫,为全面从严治党提供有力支撑。     

重点监督“一把手”是根除腐败的有效之举

党的各级组织和全体党员都是党内监督的对象,也是党内监督的主体,但"一把手"是监督的重点,对领导干部监督要健全各项监督制度,同时要延伸监督范围.     

党内监督的几个问题

新世纪新阶段,随着世情、国情、党情的发展变化,党内监督的制度化、规范化建设迫在眉睫。只有不断发展党内民主,健全监督制度,改革监督体制,才能确保党内监督的有效性。     

普洱市：多形式发挥党代表作用

从2007年8月开始，普洱市开展党代表常任制试点。试点工作以“扩大党内民主，加强党内监督，发挥党代表作用，实现科学决策”为着眼点，在构建科学合理的权力运行机制、创新党代表活动载体、完善相关配套制度等方面，进行了有益探索，取得了一定成效。     

政治权力运行视野下的党内监督新模型

政治权力运行视野下,权力授予原则、权力控制原则构成党内监督必须遵循的法则。包括＂党的纪律检查机关的独立监督功能发挥不到位、对领导机关和领导干部的监督不到位、党代会的监督职能发挥不充分＂等在内的一系列困境因素,已经对党内监督的成效形成制约。以实现政治权力的科学运行为基本内核深化党内监督,必须从＂理顺党的纪律检查机关的领导体制、把重点放在对领导干部的监督上、发挥好党代会的监督职能＂等方面,切实推进党内监督策略路径创新。     

以制度创新提升党内监督实效

强化党内监督是全面从严治党的重要内容。党内监督制度运行中所表现出来的监督乏力、领导干部脱离监管、监督机构功能受限、党内民主监督力度不够等问题,说明在党内监督权力配置、党内专门监督机构建设、党内民主监督资源发挥作用的制度设计上亟须进一步突破和创新。     

党内监督路径创新探讨

党内监督是中国共产党保持自身先进性的重要武器.加强党内监督,必须从实效性、机制、体制和制度等方面统合考虑,实现党内监督的五大转变:变事后追查监督为预防监督;变受制监督为相对独立监督;变党内单向监督为党内综合监督;变同体监督为同体异体交互监督;变单一的制度监督为制度体系监督.