第三方评政府整体绩效:指标领域层及实证检验

在我国政府整体绩效评价指标体系中,领域层(一级指标)构建是其核心问题。目前学界及政府提出的一级指标大都体现了目标考核理念、强化过程控制。基于现代政府职能定位和整体绩效评价的内涵,可确定第三方评价的五个领域层:促进经济发展、维护社会公正、保护生态环境、节约政府成本、实现公众满意,本研究利用在广东省进行的实证研究数据库,对不同领域层的组合方案进行了检验。结果表明,在以层次分析法为特例建立的政府整体绩效评价模型中,由上述5个领域层组成的指标体系不失为行之有效的方案。     

我国地方政府社会建设绩效评价体系创新研究

如何构建社会建设绩效评价体系是当今我国公共管理领域的热点。本文从战略性绩效管理的视角出发,对地方政府社会建设绩效评价体系构建进行了探索性研究,并以北京市S区为例详细描述了地方政府社会建设绩效评价体系设计的三个主要步骤:即绘制战略地图、开发平衡计分卡和制作绩效考核量表,以期为推动地方政府社会建设绩效评价体系设计创新提供借鉴。     

体制内外绩效评价的指标体系比较——以穗深两市为例

指标体系设计是地方政府整体绩效评价中的关键问题及核心内容.本文以广州市与深圳市为例,首先基于独立第三方立场和公众满意度导向,作为层次分析法特例设计指标体系并运用到两市政府整体绩效评价中,然后与两市体制内考核评价体系进行了比较,论文就指标体系及实施过程存在问题与改进方向展开了讨论.     

地方政府整体绩效评价的数据管理系统开发探讨

建立科学有效并被社会广泛认同的评价技术体系对我国地方政府整体绩效评价的研究和实践具有核心作用,这一体系构建与完善有赖于数据管理系统开发.系统开发有利于提高数据管理的质量和安全性,增强评价工作的科学性,方便对评价体系进行实证检验.系统基本体系包括设计目标,设计功能、系统功能,模块组成和系统逻辑数据模型.系统运行必须兼顾宏观、中观和微观因素,尤其要考虑流程的规范性.     

地方政府网站G2C服务能力评价指标体系研究——基于X市政府网站G2C服务能力评价

学界近来愈加关注电子政务服务能力评价指标研究。笔者希望通过对地方政府网站G2C服务能力评价指标体系的研究,为地方政府电子政务的实践提供帮助,以抵御地方政府网站G2C服务的建设风险,提高地方政府网站G2C服务绩效和培养服务型政府文化。评价指标体系是一套评价标准,其体系确立过程如下：首先,在相关文献和实际考察的基础上,构建地方政府网站G2C服务能力的初步评价指标体系;其次,通过两轮的德尔菲咨询法,修正这些评价指标,即确立了一级、二级与三级评价指标的权重值;再次,通过层次权重分析法对这些指标进行定量处理,确立了一级、二级和三级指标的权重值;最后,笔者通过SPSS软件对这些指标进行验证。     

利益相关者视角下企业经营绩效评价的三维结构和基本原则

基于利益相关者理论,从过程与结果方面,识别出了企业经营绩效评价体系的三维结构,分别是内部利益相关者的资本投入指标、外部利益相关者的社会承诺指标以及财务分配指标。在此基础上,进一步提出了企业经营绩效评价的匹配原则与权变原则。     

法治政府绩效评价内容及指标设计

法治政府绩效评价是绩效导向的法治政府评价,旨在追求政府法治建设的公信力,而评价指标体系是其中的核心问题。本文通过对国(境)外代表性法治指数评价内容及国内地方法治政府评价指标体系的对比分析,以法律价值、法制功能与法治实践为内容纲领,采用层次分析法并经专家咨询论证,构建了包含法制建设、过程保障、目标实现、法治成本与公众满意五个维度共37项指标的法治政府绩效评价指标体系。基于法治政府与绩效评价的内在要求,从法治政府评价向法治政府绩效评价过渡具有客观必然性,因为后者作为一种民主文化的技术工具,兼有了评价的技术功能与民主、法治的价值导向。     

论第三方评价政府绩效的独立性

评价主体、意义和技术体系是我国地方政府绩效评价中备受关注的三大议题。第三方组织作为独立的评价主体与体制内的各类评价比较迥然有别,它改变了政府与公众的关系。第三方评价宣示政府的不可评估性已不再适用,独立性要求评价的主体独立、标准独立和过程独立,实现这一过程取决于社会开放、技术完善等多种因素。     

影响政府整体绩效的公众满意度因素实证研究

将公众满意度导入政府绩效评价中是民主政治的客观要求,涉及心理评价的技术模型,在国内为新的领域。借鉴经典的满意度层次结构,构建了中国地方政府整体绩效满意度理论模型。依据对广东省公众调查的有效数据,实证分析影响公众满意度的因素。满意度结果发现:"政府服务满意度"、"生活保障满意度"、"生活环境满意度"对政府整体满意度有显著的正向影响,尤其是"政府服务满意度"的影响效果很明显,说明提升政府绩效满意度的关键在于持续改善政府服务。     

城乡公共服务均衡发展及其评价体系研究

以我国城乡公共服务非均衡发展的现实和社会发展诉求之间的矛盾为基础,论述城乡公共服务均衡发展的必要性,以及城乡公共服务均衡发展指标体系的基本原则、思路,构建了一个多维的公共服务均衡发展的目标模式。城乡公共服务均衡发展指标体系的设计,主要包括3个一级指标、9个二级指标、23个三级指标,分别展示地方政府在城乡公共服务提供中应该把握的统筹发展、工作机制、绩效评价。     

平衡计分卡理念对构建我国政府绩效评价体系的启示

本文论述了平衡计分卡用于绩效评价所体现的丰富内涵和战略理念及在公共管理领域应用特点,并从平衡计分卡的角度分析了我国政府绩效评价体系所存在的种种问题,阐述了平衡计分卡理念对我国实施和谐社会战略的内在契合性,对构建我国政府绩效评价体系提供了有益的启示。     

服务型政府绩效评估指标体系的优化

我国现行政府绩效评估指标体系，缺乏执政为民有效的具体制度安排，存在“以GDP论英雄”的绩效评估倾向，过多强调经济增长的指标，已不适宜作为衡量政府绩效主要尺度，影响服务型政府的构建进程。按照服务型政府的要求优化评估体系和指标权重，以科学发展观为指导，用先进的方法和技术进一步完善具有中国特色的、多元化主体的、法制化、制度化的绩效评估体系。     

德尔菲法在构建政府绩效指标体系中的应用——以乡镇政府为例

评价指标是政府绩效评价的关键要素。咨询专家的选择、初始指标集的确定和咨询问卷的拟订以及进行多轮征询和数据处理是应用德尔菲法构建政府绩效指标体系过程中的关键环节。应用德尔菲法构建政府绩效评价指标体系的一般方法,如以乡镇政府为例,选取50位专家进行三轮征询,获得由37个指标构成的乡镇政府绩效评价指标体系,对中国政府绩效评价(或类似于绩效评价)活动具有参考意义。     

重塑地方政府政绩指标--将GDP指标改为GNP+SCC指标

重塑地方政府政绩指标,将中央政府宏观调控指标和地方政府政绩指标区分开,有利于"建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系."中央政府宏观调控仍然需要GDP指标.然而,以GDP指标作为考核地方政府政绩指标,则会产生诸多弊端,需要新指标代替它,这个新指标是GNP+SCC指标.     

美国州际高等教育质量评估体系述评

为了有效地促进各州教育政策的制订,以提高整体高等教育质量,美国国家公共政策和高等教育中心每两年对各州高等教育进行一次评估,并公布名为"Measuring Up"的报告.该评估体系由生源准备、入学机会、经济承受力、学业完成等六个一级指标构成,每个一级指标又由若干个二级指标构成,各指标占有不同的权重."Measuring Up"评估体系具有指标设计科学、采取多元的比较视角、能够为政策制订提供参考等特点,对我国高等教育质量评估具有有益的启示.     

KPI及其在地方政府战略管理绩效评估中的应用

KPI较之传统绩效评估指标具有很多优越性,KPI与地方政府战略目标的关系是辩证统一的,具有关键性、整合性、精炼性等基本特征。应用KPI构建地方政府战略管理绩效评估体系可以解决地方政府战略管理绩效评估存在的评估与战略目标相脱节、评估与战略全程实施脱节、评估重点不突出、评估没有凸现整体融合性等问题。文章以长沙市政府科教兴市战略为例构建地方政府战略管理绩效评估KPI体系。     

从区县利用外资看地方政府职能转变

本文通过分析区县政府在吸引外资中的职能行为和绩效评价,探讨了现阶段我国地方政府在利用外资中所应该具备的职能。认为:地方政府应该进一步转换政府职能,将改善投资环境作为地方政府的一项重要职能。     

公众参与视角下地方政府绩效评估重塑之思考

地方政府绩效评估体系是公众与地方政府按照一定的程序、标准来评价和测量地方政府绩效结果而构建一种制度框架。然而，我国地方政府绩效评估体系出现导向功利化、手段目的化及结果利益化的弊端，致使评估体系地方政府行为偏离公共导向、社会出现不稳定及央地关系发生失调。其实，现实中评估体系中的公众参与缺位正是问题的根源所在。通过构建公众参与导向的地方政府绩效评估体系，我们可以有力地改变当前公众参政素质不高的现状，也为我国社会主义民主政治建设铺垫公众基础。     

大部制视野下的地方政府公共政策制定机制刍议

制定公共政策是地方政府实现对社会公共利益进行合理分配的一项重要手段,在地方政府公共政策的制定过程中扩大公众参与具有深远的意义.目前,我国地方政府即将进行大部制改革.而同时由于公共政策制定过程中公众参与严重缺失,导致地方政府公共政策的正当性、合法性不足.本文试图对地方政府公共政策制定中的问题以及大部制改革下可能产生的问题进行分析,并主要从制度建设层面着手对加强公众参与提出了相应的对策.     

我国地方政府绩效评估组织体系的解析与优化

当下中国地方政府绩效评估组织体系的特点是：地方党委和政府是起决定性作用的政府绩效评估主体、地方政府绩效评估体系与现行的党政领导体制相吻合、地方政府绩效评估职能与政府职能重合。我国地方政府绩效评估组织体系的优化应从两个方面入手：一是明晰我国地方政府绩效评估组织体系的价值基础。二是构建具有中国特色的现代地方政府绩效评估组织体系。