半数人大代表反对述职的背后

近日,一项由广东省人大常委会组织的问卷调查表明,虽然一方面有53.8%的人大代表赞成每年向选举单位述职,但另一方面同时又有46.2%的人大代表对代表述职“投了反对票”,担心述职会“增加代表负担,甚至流于形式”。毫无疑问,作为代表人民行使国家权力的人大代表,向选举他的选民述职,是其作为人大代表责任的一种重要体现,正如广东省人大代表林才贤所说的那样,“代表应该具有职责意识,既然拥有职权,就也应该受到监督,而述职就是一种比较好的监督方式”。其实,《代表法》对此也有明确规定,“代表受原选区选民……监督”,“代表应当与原选区选民……     

述职

“当选县人大代表以来，我密切联系选民，认真履行代表职责，积极用实际行动践行‘人民选我当代表、我当代表为人民’的庄重承诺……”6月17日上午，在铜陵县顺安镇凤凰山村委会会议室，县十五届人大代表、顺安镇党委副书记、人大主席闻风正在向选民代表认真作述职报告。这也拉开了该县人大代表向选民述职试点工作的序幕。     

关于地方人大代表 述职工作的操作与思考

人大代表述职，是人大代表向选区选民口头或书面汇报履行代表职务情况，回答他们对代表工作和活动的询问，并由选民对代表的工作进行评议，提出建议、批评和意见，督促代表发扬成绩，整改不足，更好地发挥作用，以推动人大工作，促进“一府两院”工作。下面，笔者结合工作实际就开展地方人大代表述职工作作一些粗浅的探讨。     

述职

“1998年以来，我连续三届当选为霍山县人大代表，连续七届当选为单龙寺乡人大代表。这是广大选民对我的信任，我深感责任重大。”7月8日上午，虽然骄阳似火，霍山县单龙寺乡迎水庵村40多位选民代表却挤满会议室，一个个聚精会神地听取县、乡人大代表金先春的述职报告。这是单龙寺乡人大精心组织开展的人大代表述职评议活动的一个镜头。选民集中评议人大代表在霍山县尚属首次。     

述职评议 述出新天地——回顾人大代表向选民述职

为进一步激发代表的履职意识和责任意识，密切人大代表与选民之间的联系，强化对人大代表履职的监督和约束，促进代表为选民服务，更好地发挥代表作用，2013年11月至12月，廊坊市广阳区人大常委会在2012年试点工作的基础上，在人大代表中全面推广代表在原选区选民中的述职活动。活动中，共有60多名人大代表进行了现场述职，130多名人大代表向选民代表递交了书面的述职报告，参加活动的选民人数共计2000多人。     

三张反对票成“心结”

2012年11月14日，河南省内乡县师岗镇人大组织辖区内县人大代表回选区向选民述职。述职结束后，经民主测评，该镇县人大代表、张沟村党支部书记贾闰芳的述职尽管赢得了绝大多数选民代表的赞成，但唯有的3张反对票却成了他挥之不去的“心结。”     

凤翔人大：部署开展代表向选民述职活动

近期，凤翔县尹家务乡、横水镇辖区的28名县人大代表率先开展了向选区选民述职活动，报告自己当选县十六届人大代表以来的履职情况，拉开了全县县人大代表向选民述职活动的帷幕。     

定远县：千名代表“动”起来

人大代表述职场景、人大代表接待选民告示牌、优秀人大代表风采……在定远县张桥镇张桥村“人大文化长廊”里，人大代表的活动以图文并茂的形式呈现在人们眼前，一目了然．为当地村民们所津津乐道。     

蜀山区：选民当面评代表

2008年6月19日和20日，在合肥市蜀山区井岗镇、稻香村街道以及五里墩街道，区人大代表纷纷走进选区向选民报告自己担任人大代表一年多来的履职情况，并接受选民代表的现场评议，这一系列活动拉开了蜀山区人大代表向选民述职并接受评议活动的帷幕。据了解，从这一年开始，蜀山区本届人大191名代表都将在任期内至少向选民述职一次。如此大范围地全面推进人大代表述职工作在我省尚属首次。     

“我当代表为人民”——岳西县县乡人大代表述职侧记

"我的履职情况将分以下几个方面","非常感谢选民面对面提出要求,我在今后的工作中将认真落实"……5月底6月初,岳西县来榜镇、毛尖山乡、姚河乡、温泉镇人大开展的人大代表向选民述职试点活动取得成功。一时间,人大代表向选民述职成为该县的热点词汇。在精心指导试点工作并取得成功后,为进一步推进县乡人大代表与人民群众的密切联系,自觉接受选民监督,更好地发挥人大代表作用,岳西县人大常委会向各乡镇人大印发了关于在县乡人大代表中开展向选民述职活动的通     

搭起畅通民意的桥梁——来安县人大常委会开展“一个载体、两项制度”建设工作综述

如何支持、规范和保障各级人大代表依法履行职责，充分发挥代表作用，一直是地方各级人大常委会的一项重要课题。为促进闭会期间代表活动的经常化，提高代表履职水平，来安县人大常委会自2010年初开始。扎实开展了“一个载体、两项制度”建设工作（“一个载体”指人大代表活动室；两项制度指人大代表向选民述职制度和接待选民制度）。通过一年多的努力，取得了明显的成效。     

代表述职应克服“四多四少”

不少地方开展了人大代表向选民述职活动，这不仅是选民对自己选出的代表是否履职尽责的一种有效监督形式，更是增强人大代表的主人翁意识，调动人大代表履行职责的自觉性和积极性的有效载体。     

联系选民不能“重官轻民”

近日,笔者参加了几次人大代表向选民述职评议会议,在评议中,不少选民指出,有的代表在联系选民工作中存在“重官轻民”现象,即联系选民中的领导干部和单位、村组负责人多,联系普通选民少。如有的代表在人代前走访和征求意见时,把精力过多地用在领导干部和单位负责人身上,联系普通选民的时间较少,从而对最基层广大群众的意见和建议掌握得不够全面和准确。人大代表要深入基层广泛联系选民,是《代表法》赋予人大代表的一项重要职责,也是执行代表职务的前提和保障。联系选民过多地局限在领导干部身上,无形中就忽视了广大基层选民和普通     

一堂生动的民主课

代表述职、选民评议、民主测评……2010年11月20日。肥东县桥头集镇人大在龙光村召开县、镇人大代表回选区述职评议大会，整个述职活动像一堂生动活泼的民主政治课，给人大代表、选民代表留下了深刻的印象。     

代表述职接受监督应法定常态化

近日读到一些人大代表述职的有关新闻:北京市海淀区一些人大代表每年定期向选民述职,迄今已有10年之久;山东省夏津县人大常委会近日通过<关于开展代表述职活动的意见>,规定在本届人民代表大会届满前,每位代表都要向原选举单位或原选区选民述职一次;湖南省衡阳市人大常委会会议决定,从2009年起在该市的64名省人大代表将分别向市人大常委会述职……颇有感触.     

述职现场互动忙

正"人民选我当代表,我当代表为人民",岳西县1600余名县、乡(镇)人大代表日前开展向选民述职活动。在述职活动现场,除了代表述职,广大选民更是在"测评"环节不仅评价代表履职情况,也积极反映问题,述职会场洋溢着浓浓的民主氛围,良性的互动进一步拉近代表与选民之间的距离,促进了代表与选民的联系,增强了代表的责任感和使命感,激发了代表履职的积极性,也增强了选民的监督意识、民主意识和参与意识。"自当选县十五届人大代表以来,我始终感到既是荣誉,更是责任;既是动力,更是压力。"这是来榜镇黄泥、羊河选区的县人大代表杨培森在述职测评会上的心声。他述职后,立刻有选民提出:"请问杨代表:杨     

一个载体聚合力 两项制度激活力

滁州市基层人大共建成规范化的代表活动室562个，基本实现了代表活动有载体；县、乡两级人大依托代表活动室这个载体，组织代表向选民述职、开展代表接待选民活动，共有2537位基层人大代表向选民述职．     

选民热评三代表

2009年11月19日下午，合肥市庐阳区光明街道人大工委组织召开了光明街道庐阳区人大代表述职评议民意测评大会，李筱青、叶传平、胡昂3名区人大代表述职后，13名人大代表、近40名有一定群众威信、为人公正、有一定分析问题能力的选民开始评议。     

当面锣对面鼓

7月3日，霍山县大化坪镇举行了人大代表向选民代表述职活动，从代表述职到选民发言询问，从现场测评再到当场公布测评结果，整个活动气氛热烈，互动性强．使这次代表述职活动取得了实实在在的实效。     

代表履职日记当为谁而记

据报载，为激发人大代表的履职热情。湖北省南漳县人大印制《履职日记》发给全县省、市、县、镇四级人大代表，年底按百分制考核评比。无独有偶，重庆市渝中区人大从今年起也为每位代表制作了一本“代表履职情况登记手册”。每年公布一次代表履职“成绩单”。作为年底代表述职和选民对代表测评的主要依据。