土地承包从自发到立法的进程

一、从家庭联产承包责任制到《土地承包法》我国从上世纪70年代末实行家庭联产承包责任制以来,农民获得了土地承包经营权,使农业生产力得到了较快的发展,农民收入也得到了增长。特别是从1982年以来,中央连续五年以一号文件对农民土地承包经营权进行保障,80年代中期,在统分结合的双层经营体制下实现了土地的承包到户。此后中央又制定了一系列土地政策,给农民土地承包经营权给予了高度关注。1993年《中共中央国务院关     

’98,农业怎么走?

1998年农业和农村工作的中心任务是,进一步保护和调动农民的积极性,确保农产品特别是粮食生产的稳定增长,农民收入的较快增加和农村社会的稳定。为此,必须在稳定农村基本政策的基础上,进一步深化农村改革。 一、稳定和完善土地承包关系 在现阶段,土地仍是农民收入的主要来源和谋生的主要手段,更是农民最大的社会保障。如果农民失去了土地,生活没有保障,后果不堪设想。家庭联产承包责任制是农村最基本的制度,对农民来讲,家庭联产责任制长期不变,就要体现在土地承包关系的稳定上。因此,土地承包关系的稳定,关系到整个农村、整个大局的稳定。 稳定和完善农村土地承包关系,首先应将1993年中央11号文件关于将土地承包期再延长30年不变的政策落实到     

土地承包经营权流转

顾钰民在《复旦学报》（社会科学版）2009年第5期撰文认为，土地承包经营权流转是在家庭联产承包责任制基础上对农村土地产权制度的深化改革。一方面通过对土地承包经营权的法律界定，进一步完善土地承包经营权权能，真正落实农民对土地财产的权利；另一方面，通过土地经营权集中，进一步推进农业规模经营，加快由传统农业向现代农业转变的进程。土地承包经营权流转体现了社会化大生产的基本要求和发展趋势，符合现代市场经济的基本原则。土地承包经营权流转不涉及改变土地集体所有性质的问题。     

如何理解“必须坚持两个长期不变”

坚持社会主义集体化道路和土地等基本生产资料公有制长期不变,坚持农业集体经济实行生产责任制长期不变,是在一九八二年一月中共中央批转的《全国农村工作会议纪要》中正式提出的,是我们党对农业的一项基本政策。党的十一届三中全会以来,我国广大农村破除“左”的路线的束缚,普遍实行了各种形式的生产责任制,其中多数是家庭联产承包责任制。生产责任制得到普遍实行,并且受到亿万农民的欢迎,其根本原因在于它适合现阶段我国农业生产力的发展水平。     

进一步保障农民的土地使用权

从1982年迄今，中共中央已经下发了10个关于农业问题的“一号文件”，足以显示对农业的重视。文件中最早提出的、也是最重要的内容，就是农民经营土地的权益。1982—1986年的5个“一号文件”，反复肯定了农户承包土地的“双包制”（包产到户、包干到户）或“家庭联产承包责任制”，     

流转，盘活土地之重

在改革开放30周年之际，农村土地改革也整整经历了30年。前面三十年我们解决了农民温饱问题，但随着市场经济的逐渐成熟，农村劳动力的大量转移以及农村城镇化的发展，使原来“家庭联产承包责任制”的土地承包制度面临新时代的难题。当时代发展向全面建设小康社会目标行进的时候，单纯的承包经营权已不足以承担这一重任，     

庄园农业开发的探索

农村经济体制改革的最基本成果是在我国确立了农村家庭联产承包责任制。这一重大的体制变革，使广大农民的生产经营积极性得到了较好的发挥，形成了较之于人民公社更有活力的农村经济的微观组织结构，从而推动农业向前大大发展了一步。但是决定农业生产效率的绝不仅仅是劳动力这一种生产要素，还须土地、资本、技术、管理等其他要素共同形成一个有效的组合，才能使农业得到全面的发展，逐步走向现代农业。现行的家庭联产承包责任制在较好地发挥了劳动力要素作用的同时，也不同程度地制约了其他生产要素作用的发挥。首先是土地资源被分割切碎…     

适度规模经营是农业持续发展的必由之路

七十年代后期，我国农业推行了家庭联产承包责任制，使农村进入了一个全新的历史时期。今后，应在实行家庭联产承包责任制的基础上依据农民的自愿，逐步选择适度规模经营方式，才能确保我国农业走上持续发展的道路。一、农业适度规模经营形成市场经济农业所谓农业“适度”...     

现行土地流转制度、模式与农村养老保障制度建立的适应性分析

<正>一、现行土地流转制度与农村养老保障制度建立的适应性分析我国农村现行的土地制度,主要是贯彻执行国家第二轮土地使用权延包"30年不变"的家庭联产承包责任制的政策。这一政策是改革开放初期第一轮家庭联产承包责任制的延续。现行土地流转制度由于自身制度缺陷的存在,使得它与农村养老保障制度的建立不相适应,或者说在一定程度上阻碍了农村养老保障制度的建立。农村土地流转的体制性     

农村土地承包“大稳定、小调整”原则及其运用

对于现行的农村土地承包政策，在实践中确实存在某些人地矛盾。针对人地矛盾突出的情况，有些村在稳定绝大多数农户承包田不变的前提下，对个别农户的承包田进行了调整，但部分村民认为这违反了“三十年不变”的政策，因此向政府反映并要求制止这种调整行为。针对土地承包期内普遍存在的人地矛盾问题，笔者认真研究了我国现行的土地政策及法律的有关规定，认为应当正确理解“三十年不变”的规定，并在土地承包期内正确运用“大稳定、小调整”原则，合理解决人地矛盾一、“大稳定、小调整”原则可以长期稳定土地家庭承包关系以家庭联产承包责…     

现行耕地制度的弊端及其改革

我国现行农户分散经营的耕地制度存在人地矛盾突出、农村生产力发展和农业机械化水平提高受到制约、农民生产投入积极性不高、农民土地承包经营权得不到有效保障等弊端。要在稳定联产承包责任制基础上,着力实行农村集体经营和个人租赁承包经营的耕地耕种制度,同时在土地承包经营权、土地流转、耕地征用以及耕地侵权责任制等方面完善相关法律制度。     

对农村家庭联产承包责任制的思考

农村实行家庭联产承包责任制十年来,使我国农业生产上了一个新台阶。但是,随着生产的发展,近两年来已逐渐显露出某些局限性,由此阻碍农业的深层开发和进一步发展。对此进行认真的回顾总结,不断完善和发展这一生产经营体制有着十分重要的意义。一、现行家庭联产承包责任制的局限性分析 (一)土地分散加剧,经营效益下降众所周知,我国现行的家庭联产承包责任制,基本上是一种均田制形式,按照人口或劳     

农村土地制度问题及建议

<正> 建立健全规范化、法律化的土地管理制度,才能理顺农村经济关系,稳定家庭联产承包责任制,实现传统农业向现代农业的转化。一、土地制度的变革及其表层问题解放以来,我国农村土地制度经历了三次重大变革:一是一九四九年到一九五二年,经过土地改革废除了地主封建土地所有制,实现了农民个体劳动者与生产资料的直接结合,从而最大限度地满足了广大农民对土地的要求,使农民生产的积极性空前高涨,对当时农业生产力的发展起了极大作用。二是一九五三年到一九六二年,经过农业合作化的人民公社化的     

现阶段我国农村所有制问题刍议

党的十一届三中全会以来,我国农村普遍推行了以家庭承包为主要形式的各种农业生产责任制,极大地调动了广大农民生产经营的职极性,从而根本上改变了我国农业生产长期徘徊不前的状况。我国农村出现了生机勃勃的景象。但是,对以家庭承包为主的责任制的推行在生产关系上所引起的变化,即现阶段我国农村所有制关系的性质,则仃不同的看法。有的同志认为,农村联产承包责任制只是改变了“集中劳动、统一管理、统一分配”的单一的集体经济旧模式,改变的只是经营     

深化农村改革 加快农村经济发展

深化农村改革　加快农村经济发展钟用洪农村改革以来，我省农业有两个增长高峰期。第一个增长高峰期是１９８０年至１９８４年。这个增长高峰期主要是靠实行家庭联产承包责任制，使农民有了充分的生产经营自主权，农民的生产积极性被极大地调动起来，农业上了一个大的台阶...     

农村土地承包经营权流转的现状与思考

30年前的家庭联产承包经营责任制，拉开了中国农村土地经营权改革的序幕，极大地激发了农民的生产积极性，有效地解放了农业生产力，使得中围的农业生产呈现出了一派欣欣向荣的景象。30年来，随着社会主义市场经济体制的建立和城市化进程的加快，农村家庭承包经营责任制的局限性，尤其是土地以户为单位经营的局限性开始凸现出来，     

关于加强农业承包合同管理的意见

国务院: 党的十一届三中全会以来,我国农村普遍实行了以家庭联产承包为主的责任制,使亿万农民获得了生产经营的自主权,焕发出极大的生产热情,农村改革取得了举世瞩目的成就。党的十三届八中全会再次肯定了农村家庭联产承包责任制长期不变。邓小平同志在视察南方时的谈话进一步指出:"即使没有新的主意也可以,就是不要变,不要使人     

毕节试验区土地利用现状与农业产业化经营矛盾的探讨

改革开放以来,我国农村实行以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,赋予了农民长期而有保障的土地使用权,这对维护农村土地承包当事人的合法权益,促进农业、农村经济的发展和社会的稳定有着重要意义,并使我国农村发生了翻天覆地的变化。     

“绿色企业”:走向现代大农业的选择——溧阳丘陵山区农业开发企业化道路的思考

在发展市场经济的条件下,家庭联产承包责任制如仍停留在划小生产单位、分散经营的水平上,其潜力的进一步发挥必定受到限制。去年春天以来,溧阳市从丘陵山区开发和农业结构调整入手,分步实施农业企业化开发,得到了广大农民的积极拥护,在溧阳刮起了强劲的“绿色旋风”。市场经济对家庭联产承包责任制提出了新课题十多年前开始实行的家庭联产承包责任制,确实调动了农民的生产积极性,劳动生产率大幅度提高。但近几年来,随着农业的进一步发展,那种以一家一     

建立交易平台 完善工作机制——滕州市创新农村土地流转模式

流转土地承包经营权,发展适度规模经营,是破解新时期农村改革发展的重要举措。近年来,滕州市在坚持家庭承包基本政策不变和保障农户土地承包经营权的前提下,积极创新土地流转模式,探索建立土地流转有形市场,按照"依法、自愿、有偿"的原则,通过市场手段引导农村土地经营权合理有序流转,有效地提高了农业产业化、规模化经营水平,拓宽了农民增收渠道,有力地促进了农村剩余劳动力转移。