比较法视野下的中国自然灾害防治法律制度探析

自然灾害是人类面临的共同威胁。我国是世界上遭受自然灾害最为严重的国家之一。目前,我国已经初步确立了防灾救灾法律体系,但还存在灾害立法不完善,灾害管理效率不高,灾民救助不到位等等问题。我国可借鉴发达国家的成功经验,完善我国防灾减灾法律制度,建立巨灾保险制度,将我国的防灾减灾工作提高到新的历史水平。     

比较法视野下的中国自然灾害防治法律制度探析

自然灾害是人类面临的共同威胁。我国是世界上遭受自然灾害最为严重的国家之一。目前,我国已经初步确立了防灾救灾法律体系,但还存在灾害立法不完善,灾害管理效率不高,灾民救助不到位等等问题。我国可借鉴发达国家的成功经验,完善我国防灾减灾法律制度,建立巨灾保险制度,将我国的防灾减灾工作提高到新的历史水平。     

我国的防灾减灾对策研究

灾害是影响国家和地区发展的严重障碍,对于灾害深重的我国,防灾减灾建设对于我国的发展更是意义重大,本文结合我国灾害特征及防灾减灾的现状、面临的问题,提出了我国防灾减灾的对策。     

我国自然灾害救助制度探讨

自然灾害对人类生活的破坏是巨大的,建立完善的灾害救助制度对于减轻人命和财产的损失意义重大。当前世界各国大多建立了灾害救助制度,我国历史上救灾制度中也不乏亮点。美国、日本灾害救助制度在世界上相对完备与成熟。国外及我国历史上的灾害救助制度,对完善我国当代自然灾害救助制度具有借鉴意义。     

日本防灾减灾法律对策体制对我国的启示

一、日本防灾减灾的法律对策体制(一)防震减灾应急管理法律体系健全完善.日本是一个自然灾害多发国家,因此政府十分重视防灾、减灾工作,并不断总结经验,逐步形成了特色鲜明、成效显著的应急管理法律体系.《灾害对策基本法》是该国防灾抗灾的根本大法,有“抗灾宪法”之称,对防灾理念目的、防灾组织体系、防灾规划、灾害预防、灾害应急对策...     

论我国《防灾减灾法》的主要功能

我国也应尽快制定作为防灾减灾基本法的《防灾减灾法》,我国《防灾减灾法》的出台对预防灾害、减轻灾害以及灾后重建有着重要的功能。具体而言,我国《防灾减灾法》的功能主要有作为一般法的规范性功能、作为防灾减灾基本法的统领性功能以及作为防灾减灾综合法的法制化功能三个方面。     

城市综合防灾与危机管理

随着城市社会经济的快速发展，在会共管理理论和自然灾害学的结合下，传统的防灾减灾的概念、范畴和目标发生了变化。城市防灾在专业管理上从单一灾种管理转向综合灾害管理，再转向危机管理。城市防灾设施等硬件方面的基础设施建设转向重视设施的运行管理、制度建设和能力建设等方面。从灾害的分期管理上看，在重视灾害预防的基础上，采用企业风险管理方式，重视灾前的事先风险管理和灾后第一时间的先期应急响应。在灾害分级管理上，出现了强化常规状态下的部门管理的同时，趋向在特大灾害和导致进入紧急状态状况下的灾害事件的全政府型管理。政府的公共政策和管理行为趋向更合理的分工化和有适度的综合化。全政府参与型与全民参与构成社会应急应对网络。在市场经济体制下，通过事先契约型合作机制、多层次的社会保障体系与财务型对策来减少政府的风险和加强民间的参与。     

论行政主体防灾减灾义务的法律构建

随着灾害对人类危害的不断扩大,人们越来越认识到只有制定完善的法律,利用法律的强制性和规范性才能做好防灾减灾工作。现阶段,我国防灾减灾法治工作中最容易忽略的就是如何规制行政主体的权力、保障公民的权利问题,要平衡好两者的关系,就需要对行政主体的防灾减灾义务进行全方位的法律构建。     

亟需制定《自然灾害防治法》

自然灾害是指气象、地质、水旱、风暴、火灾、虫灾、鼠害等自然原因所给人类造成的祸害.防范自然灾害的自我保障和相互保障观念明显减弱. 世界上许多国家都十分重视自然灾害方面法律的制定,把一系列有效应付自然灾害的措施用法律的形式予以系统化、规范化,以加强和提高应付自然灾害的综合能力.如日本就制定有《灾害对策基本法》、《灾害救助法》、《大地震对策特别措施法》等众多的防治自然灾害的法律.但我国目前自然灾害防治方面的立法很不完善,在数量上极其有限,这种状况是远远不能适应现实和未来要求的.我国应尽快制定出一部全     

公路交通隧道防火防灾设计探讨

随着我国交通事业的发展，交通隧道不断修建，隧道防灾成为日益重要研究课题。本文主要从隧道火灾的主要因素、特点与危害及隧道防灾技术两个方面对国内外长大交通隧道防灾研究与设计进行评述，并从安全疏散、固定消防、通风排烟、火灾监测及灾害时的车流疏导、区域交通管理系统等方面系统总结在隧道防灾方面的研究成果与应用情况。     

城市综合防灾减灾规划设计的相关问题研究

在认知国际灾难风险后发现我们的城市发展战略,特别是在城市总体规划修编中在安全减灾规划布局诸方面尚有缺陷,这是从某种程度上加重城市风险及城市安全控制失效的原因。因此,在城市防灾减灾规划中首先要坚持的是综合兼顾的思想:即城市及地区的重大突发灾害的风险性已成为一个国度必须关注的焦点。     

加快对农业保险的法律规制

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、发生频率高、分布地域广,造成损失大,严重制约着农业的可持续发展。而我国现有的农业保险规模却远远不能满足农业经济发展的需要。针对我国农民风险意识淡薄,农业保险制度不完善,政策环境不乐观,经营农保的风险高以及农业保险缺乏立法支持等的现状及不足,对我国农业保险制度的完善提出了相关建设性的建议,如建立政策性保险制度,建立与WTO相适应的农业保险机构,加大财政补贴力度,完善法律法规等。     

美国灾害救援对策立法及对我国的启示

美国是一个自然灾害高发的国家,主要灾害有洪水、地震、飓风与龙卷风等。由于经济发达物质财富高度集中,每一次严重自然灾害都会造成巨大的经济损失。为了尽量减少灾害所造成的损失,美国政府非常重视各种灾害对策研究及其立法。本文作者从美国灾害救援体系、灾!言对策立法两个方面着重介绍了美国的灾害对策模式,最后论述了美国经验对我国的借鉴意义。     

略论我国社会预警和应急管理法律体系的现状及其完善

我国已初步建立以《突发事件应对法》为基本法、大量单行立法与之并存的应急管理法律体系,但形式上仍需加强统一立法,制定统一的《紧急状态法》和《灾害救助和补偿法》等法律;内容方面应当重视程序制度建设,包括内部程序制度化和将民众参与纳入应对机制,扩展行政指导等柔性执法方式在危机应对中的应用,建立灾害保险制度,完善灾害救助和补偿制度等。     

加入WTO中国保险业面临的挑战和对策

中国是世界十大贸易国之一,在国际贸易的舞台上扮演着重要的角色。改革开放的中国需要世界,世界也离不开中国。加入世贸组织,参与经济全球化潮流是中国的必然选择。表面上"入世"不可避免地会给我国工业、农业、服务业诸产业带来冲击,更为深刻的是将发生在体制层面,尤其集中在经济贸易法律方面。着重阐述加入WTO以后中国保险业面临的挑战和对策。     

宽严相济刑事政策下的禁止令

宽严相济刑事政策，是党中央在构建社会主义和谐社会新形势下提出的一项重要政策，是我国的基本刑事政策。当前，世界刑罚逐步走向轻缓化、社会化，我国的刑罚制度改革也正在宽严：相济刑事政策指引下向世界靠拢，2011年《刑法修正案（八）》将社区矫正和禁止令纳入到刑法典中，对管制、缓刑进行了修订完善，然而。禁止令在立法、适用上存在诸多问题，与宽严相济刑事政策存在背离现象。因此，本文以宽严相济刑事政策为视野，试图在指出禁止令存在的弊端的前提下，探寻禁止令的完善对策。     

全球重大灾难对中国城市防灾减灾的警示

文章简介了近年我国若干城市安全减灾应急工作及系统的快速发展，阐述了我国国家、省市及社会安全减灾应急现状，SARS及印度洋特大地震海啸灾害对其的促进和警示教训；进而纵论国际安全减灾应急体系近年概况，美、俄、日、法等国近年建立部级政府机构由来；最后指出我国这一领域的问题并提出我国安全减灾应急体系建设的体制、机制、法制；经费及国际合作等相应建议。     

试论灾害现场的通信混乱问题及其对策

随着经济的发展,我国各种灾害呈上升的趋势,消防部队面临的救援任务越来越重,在灾害现场经常出现救援的混乱,主要体现在通信的混乱上,特别是在特殊灾害现场无法建立正常的通信指挥体系。本文重点从消防通信装备的配备、技术和管理几方面分析了消防通信装备在使用中存在的问题;并以此提出相应的解决对策,从完善火场通信联络方式、不断改进常规、集群无线组网功能、推动数字化手机和消防通信头盔的运用等方面提出了解决问题的对策,为消防部队的现场通信保障提供依据。     

完善我国动植物检疫制度与预防外来生物物种入侵

我国是世界上物种多样性最丰富的国家之一,同时也是生物多样性遭受威胁较大的国家之一。笔者在介绍我国物种入侵现状、国际社会在保护生物多样性方面的努力以及我国检疫历史、检疫制度的作用后,阐述了为保护我国生物的多样性,除了加入相关国际条约外,我国应当尽力完善动植物检疫制度以及如何完善我国的动植物检疫制度。     

灾害应急管理需科技保驾护航——以发达国家为例

科技是灾害应急管理的重要基础和保障。从国际视野审视发达国家的灾害应急管理,可以看到,发达国家十分重视科技支撑体系建设,认真思考和总结发达国家灾害应急管理科技支撑体系的建设经验,将有助于中国灾害应急管理科技保障平台的构建与完善。文章针对我国应急管理科技保障现状,特别提出了当前及今后大的战略思路和工作重点:首先,要为完善灾害应急管理提供科学认知;其次,要为提高完善应急管理水平提供技术支撑;第三,要为提高完善灾害应急管理事件快速反应和应急处理技术的支持;第四,要建立健全共享信息的灾害应急管理科研体制。