张德江委员长与全国人大常委会执法检查的创新实践

加强对宪法和法律实施情况的监督检查 2013年3月17日,在十二届全国人大一次会议闭幕会上,刚刚履新的全国人大常委会委员长张德江发表讲话.张德江说,坚持依法治国,维护宪法和法律权威,是各级人大及其常委会的主要任务.     

“提高专题询问的质量和实效”

行程之六:主持全国人大常委会联组会议和参加专题询问2014年12月28日,十二届全国人大常委会第十二次会议在人民大会堂举行联组会议,结合审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问.张德江主持联组会议,国务院副总理首次到会应询. 内涵:“提高专题询问的质量和实效.”3月9日,张德江作常委会工作报告,在回顾2013年专题询问工作后,提出继续开展专题询问,完善组织方式和工作机制,增强针对性和实效性.     

“切实把人民的钱袋子管好用好”

行程之四:修改预算法和审议中央决算报告和审计工作报告2014年6月27日,张德江主持十二届全国人大常委会第九次会议闭幕会并发表讲话,要求切实把人民的钱袋子管好用好.8月31日,全国人大常委会通过了关于修改预算法的决定. 内涵:十二届全国人大常委会第九次会议听取和审议了国务院提出的2013年中央决算报告和审计工作报告,审查批准了2013年中央决算.     

“从县级人大工作看人大工作”

行程之七:作全国人大常委会工作报告 2014年3月9日,全国人大常委会委员长张德江在十二届全国人大二次会议上说:“去年,重点就加强和改进县级人大工作进行了专题调研.” 内涵:2013年11月,张德江在云南专门就县级人大工作进行了广泛深入的调研.2014年3月,张德江在全国人大常委会工作报告中总结了调研情况.张德江说,委员长会议组成人员带队深入基层,实地了解代表履职和闭会期间活动情况,主持召开县级人大工作座谈会,还书面征求31个省级人大常委会意见,全面了解县级人大工作和自身建设基本情况、主要经验、突出问题和意见建议.     

委员长首次作执法检查报告

2015年全国人大常委会对水污染防治法、消费者权益保护法、农业法、民族区域自治法、老年人权益保障法、职业教育法6部法律的实施情况进行了检查.执法检查数量比上年增加,机制更趋完善. 4月至5月,张德江委员长率执法检查组在河南省、重庆市检查职业教育法实施情况.在6月29日举行的在十二届全国人大常委会第十五次会议上,张德江委员长代表执法检查组作职业教育法执法检查报告.     

宪法的威仪与温度

2016年2月26日,十二届全国人大常委会第十九次会议举行宪法宣誓仪式.全国人大常委会委员长张德江说,“国家工作人员在依照法定程序产生后、就职时,应当进行宪法宣誓”,“这是实行宪法宣誓制度后,全国人大常委会第一次组织进行的宪法宣誓”. 刘源等6名国家工作人员有幸成为全国人大常委会第一批宣誓者,张德江委员长的监誓为宪法宣誓仪式增添了权威和庄严.据统计,2016年,全国人大常委会委员长会议先后组织5次宪法宣誓仪式,全国人大常委会决定任命的20名国家工作人员,在就职时公开进行宪法宣誓.     

历经二十年：监督法草案三审定型

2006年5月25日，十届全国人大常委会第二十二次会议对监督法草案进行了第三次审议。2002年8月，九届全国人大常委会第二十九次会议对监督法草案进行了初次审议；2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议再次进行了审议；十届全国常委会组成人员普遍认为，立法和监督是宪法赋予人大的两项重要职权，这两项职权的行使。都需要有相应的法律使之规范化、程序化。对立法权的行使，立法法已作了明确规定：对监督权的行使，这些年各级人大常委会进行了积极的探索和实践，积累了有益的经验，但至今还缺乏统一的法律规范。因此，制定监督法对于人大依法履行监督职权，加强监督工作，促进依法行政、公正司法，是完全必要的。     

二十一年"监督"终有果

2002年8月,九届全国人大常委会第二十九次会议对监督法草案进行了初次审议;2004年8月,十届全国人大常委会第十一次会议再次进行了审议;2006年5月25日,十届全国人大常委会第二十二次会议对监督法草案进行了第三次审议。从审议的情况看,常委会组成人员普遍认为,立法和监督是宪法赋予人大的两项重要职权,这两项职权的行使,都需要有相应的法律使之规范化、程序化。对立法权的行使,立法法已作了明确规定;对监督权的行使,这些年各级人大常委会进行了积极的探索和实践,积累了有益的经验,但至今还缺乏统一的法律规范。因此,制定监督法对于人大依法履…     

2015年立法计划

2015年3月8日，中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江向十二届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时说，2015年全国人大常委会将从经济社会发展实际需要出发，突出重点、统筹兼顾，科翠确定立法方案。2015年将加强包括社会主义市场经济法律制度，民主政治，社会领域，文化、教育、生态领域，国家安全五个重点领域的立...     

充分发挥人大立法主导作用

法律是治国之重器,良法是善治之前提.党的十八届四中全会提出,要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用.新的立法法明确规定,人大及其常委会加强对立法工作的组织协调,发挥在立法工作中的主导作用 今年3月召开的十二届全国人大四次会议上,张德江委员长在作全国人大常委会工作报告时强调,要发挥人大在立法工作中的主导作用.     

2013,张德江委员长行程观察

“维护宪法和法律权威是人大主要任务” 行程之一:履新讲话2013年3月17日,在十二届全国人大一次会议闭幕会上,刚刚履新的全国人大常委会委员长张德江发表讲话.张德江说,坚持依法治国,维护宪法和法律权威,是各级人大及其常委会的主要任务. 解读 历史经验表明,宪法与国家前途、人民命运息息相关.1997年9月,党的十五大报告提出依法治国方略以来,中国法治步伐铿锵前行.2012年12月,习近平总书记在纪念宪法公布施行30周年大会上强调,宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施,宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰.     

焦点

十二届全国人大三次会议在京闭幕形成国家意志,奏响时代强音。3月15日上午,第十二届全国人民代表大会第三次会议圆满完成各项议程在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等;表决通过关于修改立法法的决定,国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。大会完成各项议程后,张德江发表讲话。他说,十二届全国人大三次会议充分发扬民主,严格依法办事,保持良好会风,进一步统一了思想、明确了任务、坚定了     

做宪法所要求做的事情

“以立法形式建立宪法宣誓制度,实施宪法规定的特赦制度,制定国家勋章和国家荣誉称号法,健全规范性文件备案审查制度.”2015年2月25日,十二届全国人大常委会第十九次会议审议全国人大常委会工作报告稿时,如此阐释加强宪法实施和监督工作.     

激活询问权

2010年全国人大常委会委员长吴邦国向十一届全国人大三次会议作常委会工作报告时强调．全国人大常委会今年将会使用询问、质询等监督方式。     

评估:消法出台前再一次“体检”

2013年10月9日,全国人大常委会法工委召开消费者权益保护法座谈会,邀请各方面人士对已经过二审的消费者权益保护法修正案草案进行评估. 根据常委会的工作安排,消费者权益保护法修正案草案提交十二届全国人大常委会第五次会议三审,在这个时候开展评估,对高质量地修改消费者权益保护法具有重要作用.     

加强新常态下的预算监督

正十二届全国人大常委会第十次会议通过了修改《中华人民共和国预算法》的决定。新预算法充分体现了预算的科学化、民主化、法治化,为深化财税改革引领了方向。在新常态下,各级人大及其常委会加强对财政预算的监督,必须促使各级政府和财政部门完善现代预算制度。     

人大监督,渐由“温柔”变“严厉”

2010年全国人大常委会委员长吴邦国向十一届全国人大三次会议作常委会工作报告时强调,全国人大常委会今年将会使用询问、质询等监督方式。中国人大制度走过56年,在全国人大常委会工作报告中出现质询,这是第一次。十一届全国人大常委会第15次     

《监督法》显现的三个特点

备受关注的《监督法》已由十届全国人大常委会第二十三次会议于2006年8月27日通过，将于2007年元月1日开始施行。这对各级人大常委会行使监督权，加强和改进监督工作．增强监督实效，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势．推进社会主义民主法治建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。《监督法》从1986年六届全国人大开始酝酿．2002年8月九届人大二十九次常委会初次审议．2004年8月十届人大十一次常委会再次审议．2006年8月27日十届人大二十三次常委会通过。     

刑诉法修正案草案正式提请人民代表大会审议

刑事诉讼法修正案草案于8月24日上午提交十一届全国人大常委会第二十二次会议审议。全国人大常委会法制工作委员会副主任郎胜在受委员长会议委托作关于刑事诉讼法修正案草案的说明时提出,考虑到这次刑事诉讼法修改的面较大,修改补充的条文比较多,并增加了新的编、章、节,建议经过全国人大常委会审议并进一步修改完善后,由常委会提请全国人民代表大     

提高审议质量的实践和探索

审议质量的高低是衡量一个地方人大常委会工作水平的重要标志,也是人大常委会整体作用发挥和制度功效实现的关键因素.作为人大监督的一项“常规武器”,经过探索实践、创新完善、制度规范,审议质量有了明显的提高,制度权威也逐步树立,但审议监督依然是人大工作中必须改进、完善、提高的重要课题.张德江委员长在十二届人大三次会议上指出:“改进常委会会议组织工作,坚持会议安排服从议程任务,注重提高审议质量.”面对新形势新任务新要求,需要深入探讨如何提高审议听取和审议专项工作报告的质量,进一步发挥审议监督职能.