职业经历视角下优秀地方领导干部成长规律研究——以县委书记为例

有关地方官员的研究大多聚焦于"晋升"与"经济增长"问题。论文旨在以县委书记为对象,从职业经历的视角,研究优秀地方领导干部的成长规律。从职业路径、任职部门、任职层级、职位多样性四个方面构建职业经历的理论框架,通过县委书记职业经历的数据库进行检验。研究发现:在控制个人特征、县域特征、经济绩效与关系网络的影响后,职业经历对成为优秀县委书记具有整体显著性。具体而言,职业路径有显著影响,与高层下派的县委书记相比,基层成长的县委书记更可能成为优秀县委书记;任职部门、任职层级与职位多样性没有显著影响。研究启示包括县委书记在内的地方领导干部的选拔、培养应注重基层导向,优化基层干部的职业路径。     

严把干部任用关

《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布以来,干部选拔任用工作日益规范,取得了较好成效。但是,在干部选拔任用过程中,"带病提拔"、"带病上岗"等问题在少数单位时有发生,在人民群众中造成了极坏的影响,安徽省滁州市人大常委会原副主任陈兆丰就是这方面的典型。陈兆丰1988年开始担任安徽省定远县委常委,之后又相继担任副县长、县委副书记、县长、县委书记,直至2003年。从1990年起,在长达十几年的时间里,他一直存在收受贿赂、以权谋私的问题。     

李铁成:量"财"用人

2月15日,中组部对吉林省靖宇县原县委书记李铁成、辽宁省宽甸县原县委书记商殿举、安徽省蒙城县原县委书记孙孔文、海南省工商行政管理局原局长马招德等4起领导干部受贿“卖官”案件进行了通报。通报指出,李铁成、商殿举、孙孔文、马招德作为领导干部特别是领导班子主要负责人,本应不辜负党和人民的重托,带头遵纪守法、廉洁奉公,但他们却滥用职权,大肆“卖官”敛财,严重玷污了干部队伍的形象,受到党纪国法的严惩,完全是咎由自取。各级党委(党组)及其组织人事部门,要从中汲取深刻教训,切实加强和改进对干部选拔任用工作特别是领导班子主要负责人用人行为的监督,严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。本期选取李铁成、孙孔文两个卖官者卖官受贿的犯罪事实进行剖析,期望给那些在位者以警示。     

孙孔文:透过钱孔选"贤"

2月15日,中组部对吉林省靖宇县原县委书记李铁成、辽宁省宽甸县原县委书记商殿举、安徽省蒙城县原县委书记孙孔文、海南省工商行政管理局原局长马招德等4起领导干部受贿“卖官”案件进行了通报。通报指出,李铁成、商殿举、孙孔文、马招德作为领导干部特别是领导班子主要负责人,本应不辜负党和人民的重托,带头遵纪守法、廉洁奉公,但他们却滥用职权,大肆“卖官”敛财,严重玷污了干部队伍的形象,受到党纪国法的严惩,完全是咎由自取。各级党委(党组)及其组织人事部门,要从中汲取深刻教训,切实加强和改进对干部选拔任用工作特别是领导班子主要负责人用人行为的监督,严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。本期选取李铁成、孙孔文两个卖官者卖官受贿的犯罪事实进行剖析,期望给那些在位者以警示。     

信息荟萃

教育广东省阳西县加强回访教育2002年以来,该县纪委、监察局在查办案件工作中,坚持"惩前毖后、治病救人"的原则,做到惩处与教育相结     

“组织程序”的异化

我党对干部的推荐、考察、选拔、任用等程序都作了严格的规定,同样,对干部的罢免也不例外,有章可循。可是,现实生活中却发生这样的现象:由于掌权者尤其是“一把手”腐败,导致“组织程序”异化。 江西省广丰县原县委书记郑元盛卖官鬻爵,搞起“明码标价”,“以价定职”,“量钱授衔”的营生,“500元挂个号,1000元报个到,10000元     

县委书记岗位风险预警防控对策研究

县委书记岗位风险预警防控，是我国民主政治建设和党风廉政建设中的一个重大现实课题。加强县委书记岗位风险预警防控工作，对于加强县委书记干部队伍党风廉政建设，保障县委书记健康成长，促进县域经济和社会发展，具有十分重要的意义。     

干部离任要考察“承诺兑现”

《人民日报》2009年9月1日刊登张森林的文章说，四川日前出台《县（市、区）委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法》，规定县委书记离任前要过“用人审查关”。这是完善干部考核机制的创新之举，值得肯定和推广。可是，要想科学、全面、客观、公正地考察离任领导干部，还需要形成完整的制度体系，至少有五个方面情况需要注意：     

拿什么来防治官员“速腐”?

据河南省委组织部门介绍,2006年河南省县级党委换届以来,河南共查处贪污受贿犯罪的县委书记22名,其中9名是在县委书记任上被查处,13名是从县委书记岗位上提拔或调整到其他工作岗位不到一年被查处。     

科学民主选用干部的实践与思考

执政之要在人心,为政之要在用人,用人之要在民主。党的 用人能力是执政能力的重要方面。提高党的用人能力是提高执 政能力之要害,也是当好县委书记的基本功。近一个时期以来, 山西省黎城县按照中央精神和《党政领导干部选拔任用工作条 例》的要求,以民主选人、用人为核心,不断深化干部制度改革, 积极创新党管干部的方式方法,初步建立和形成一套比较科学 的民主选用干部机制。     

一个县委书记的“腐败标本”

县委书记的落马在反腐败日益深入的今天已不是什么大新闻,抛开个人人格,单纯从职务问题上看腐败问题,＂县委书记＂已属热点的腐败岗位。安徽省五河县原县委书记、蚌埠市政协原副主席徐社新（副厅级）就是在县委书记这个位置上因多次受贿而落马。作为一个县委书记,徐社新没有以权为家人谋私,没有花边新闻,这在当今大堆又贪又色的双料腐败官员中实属少见。那他是如何一步步走入腐败泥潭的？剖析徐社新案件,可以发现,他的腐败轨迹,是当今问题官员的一个＂腐败标本＂。     

廉政观点

袁纯清:县委书记要作干部的表率山西省委书记袁纯清在与部分县委书记进行谈心时强调,县委书记必须注重克己,用良好的思想和行为去影响干部、带动干部。要做学习的表率,把学习作为工作、生活的组成部分,成为一种自觉;做团结的表率,宽以处事,平等待人,     

拿什么来防治官员“速腐”？

据河南省委组织部门介绍，2006年河南省县级党委换届以来，河南共查处贪污受贿犯罪的县委书记22名，其中9名是在县委书记任上被查处，13名是从县委书记岗位上提拔或调整到其他工作岗位不到一年被查处。     

瞒天过海?

镇上食堂打零工的小王有位如花似玉的妹妹.县委书记的原夫人病逝后,小王就成了县委书记的大舅子.     

瞒天过海？

镇上食堂打零工的小王有位如花似玉的妹妹。县委书记的原夫人病逝后，小王就成了县委书记的大舅子。     

解决“提防集权”的路径抉择

从2014年11月起,中央党校举办县委书记研修班,计划到2017年底将全国县委书记轮训一遍.2015年1月12日,习近平更与第一期县委书记研修班的200名学员座谈.习近平指出,在我们党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础.县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”,县委书记就是“一线总指挥”.     

县委书记的“理财之道”——记河南省封丘县委书记李荫奎贪污受贿案

郡县治,天下安。县一级政权在我国机构设置中处于承上启下的关键位置,县委书记是县域执政团队的带头人,是推动县域农村改革发展的第一责任人。县委书记本应该为全县经济社会发展着想,为广大人民群众谋利益,可目前在一些地方,县委书记岗位已成了腐败的＂重灾区＂。李荫奎就是其中典型的一例。     

改革核心：一把手“限权”

对于县委书记的权力描述，一个流行的说法是，县委书记堪称“中国权力最大的官”，除了外交、军事和国防，其他权力都具备。     

刘书记“书法”的由来

如何讨好新来的县委书记刘群?这是文化局局长周吉眼下最大的难题,这可是关系到在不久就要开始的换届中他能不能升到副处级的大事。县委书记刘群是从外地新调来的,     

『裸官』背后挑战制度反腐软肋

河南省封丘县原县委书记李荫奎在担任封丘县县长和县委书记期间，贪污受贿上千万元，先后1575次受贿，创下县委书记受贿次数之最，但其家庭成员名下却没有什么钱财。原来，为免东窗事发，李荫奎一边上缴廉政账户资金，一边却让妻子四处找亲戚朋友借来身份证，用其他人的名义藏匿巨额赃款。