构建和谐社会的行政生态学分析

行政生态学是生态学与行政学相结合而形成的一个边缘学科,它运用生态学的理论和方法来研究公共行政。透过行政生态学的视角分析,和谐社会的建构离不开行政系统与行政生态环境之间的动态平衡。构建和谐社会问题的提出正是对当前行政生态系统失衡的一种回应,是行政生态环境向行政系统输入的需求。因此,建设和谐的行政生态系统是实现行政生态系统的平衡、构建和谐社会的重要路径。     

行政民主化进程中的行政法制革新及走向

西方国家相继掀起的公共行政改革浪潮,其重要价值导向之一是将民主精神贯彻到公共行政领域,通过缩减和优化政府职能,放松政府管制,还权于社会等措施重新调整政府与市场、政府与社会的关系,实现由＂以政府为中心＂的重管制模式向＂以满足人民的需求为中心＂的公共服务模式转变。当代行政管理和行政法制实践越来越多地增加了民主因素,行政民主化成为当今世界公共行政改革的潮流。     

论行政伦理观

行政伦理观是一种特殊的价值观,是国家公务员和各级政府、各类行政机关等公共行政主体在公共行政领域中关于行政伦理之价值追求的总体观念。行政伦理观以其深刻的內涵体现在公共行政的各个实践领域,具有不可替代的社会实践价值;此外,行政伦理观还具有重要的行政学价值。     

西方国家治理变革及对我国行政改革的启示

当代西方国家行政改革的基本趋势是治理型的公共行政,与传统的行政模式相比较,治理不仅具有全新的内涵,而且正在成为指导行政改革的一种新理念。在治理理论指导下,西方国家掀起了公共行政改革的浪潮。中国有必要借鉴西方发达国家行政改革的实践和经验,以先进的行政理念重塑政府,构建与现代社会相适应的政府行政模式。     

行政生态学理论研究述评

行政生态学是以生态学理论和方法研究行政管理与其周围环境的一门科学,作为一门新兴的系统行政学分支,它开辟了行政管理学研究的新途径,标志着只在行政系统内部研究行政管理的时代的结束。文章主要对行政生态学的缘起及其理论的发展进行简要的述评,并提出其对我国行政系统的启示。     

公共行政的熵值效应─—管理效率递减规律初探

公共行政管理效率递减的趋势,是熵定律在公共行政系统中发生作用的具体体现。行政系统中的用人惟庸机制,以及团体凝聚力的递减,是产生公共行政熵值效应的重要原因。对公共行政熵值效应作出学理上的分析,有助于增进人们对行政改革和各种组织变革之必要性和重要性的认识。     

公共行政道德化的双重向度

公共行政道德化问题是当代公共行政研究中的一个极其重要的问题,也是行政改革和构建新型公共行政模式的一个重要突破口.公共行政的道德化包括两个向度:其一是公共行政的制度和体制的道德化,即在制度安排中有着道德化的合理规范,包含着道德实现的保障机制,同时,已经确立的制度又是有利于道德因素的生成和成长,能够对行政人员的道德修养的提高有着鼓励的作用;其二是行政人员的道德化,要求行政人员以道德主体的面目出现,在他的行政行为中从道德的原则出发,贯穿着道德精神,时时处处坚持道德的价值取向,公正地处理行政人员与政府的关系、与同事的关系和与公众之间的关系.没有制度的道德化,行政人员个体的道德是不稳定的;但是,如果没有行政人员的道德化,那么制度的道德就会成为空洞的教条.     

行政美学初探

公共行政或公共行政管理作为一种实践活动具有美学即行政美学的意义。作为行政哲学分支学科的行政美学的任务就是要从公共行政实践活动中寻找行政美的本质及其规律,促进行政美的创造。研究行政美学的理论与实践意义,在于在追求行政管理合目的性和合规律性的统一中实现和谐行政。     

行政生态学与生态行政学之比较

行政生态学与生态行政学都是行政学与生态学相结合产生的新兴边缘学科.行政生态学是关于"行政的环境"的科学,侧重于行政系统的外部环境研究,是借用生态学的生态平衡理论,从行政与环境的相互关系中来探讨行政产生和发展的规律.生态行政学则是关于"环境的行政"的科学,主要研究政府行政手段在生态环境管理中的应用,是探求政府生态行政管理规律特点和方法的科学.     

反思"公共管理(学)":公共行政的观点

公共管理(学)研究,是在扬弃(传统)公共行政(学)观念和行政改革实践的基础之上发展成为目前各国行政学理论发展的主流.具体就我国特定的历史情境而言,笔者认为由于国内行政学理论探讨中存在的"公共性"不足和"行政"研究的相对不足,以及中国行政现实的需求,"公共行政"研究应成为当前最紧要的任务.对"公共管理"概念、理念、模式的引入与研究应相当慎重,公共行政学的科学价值与学术地位不容动摇.     

行政伦理视角下的引咎辞职

解决公共行政“悖论”应当强调行政伦理 ,明确行政伦理责任。引咎辞职制度是公共行政人员尤其是领导干部承担行政伦理责任的重要制度安排。中西的引咎辞职现象都是行政伦理自律与他律的作用结果。     

公务员正义感:基本内涵与内在价值

公平正义是人类社会永恒的价值追求,而正义感则是衡量公平正义的重要尺度。强化公务员正义感是加强高素质专业化公务员队伍建设的重要手段。公务员正义感是指公务员在公共行政过程中所应具备的正义性情感、正义性反应以及给予社会公众的正义性体验,它包含行政道德正义﹑行政话语正义、行政行为正义以及行政心理正义等四个方面。构建一个优良的正义感反应系统并强化公务员正义感,有利于提高公务员队伍素质、提高党的执政能力、提高政府公信力、实现社会和谐稳定。     

从“科学”到“哲学”:西方行政学价值研究的新发展

由于受现代西方社会科学研究中"逻辑实证主义"的影响,主流公共行政学在工具理性的导向下陷入了技术路线和管理主义的追求之中,形成了行政学价值研究的"科学"传统,使得公共行政学深陷于"内在逻辑困境"而面临着重重危机。在宪政主义学派的努力下,从新公共行政学派、黑堡学派对传统行政价值的反思,再到行政伦理学的兴起,都在一定程度上起到促进学科的价值追求转型的作用。尤其是进入20世纪90年代以后,行政哲学作为一股新的学术力量在西方行政学界开始兴起,进一步地对公共行政的"技术内核"进行质疑与批判,努力呼唤公共行政的精神与价值,从而推动了行政价值研究从"科学路径"向"哲学路径"的转型。在哲学视野下行政价值研究趋势是:对行政价值逻辑生成的更具体探究,对行政价值范畴体系的更合理构建,对行政价值评价机制的更科学设计,对行政价值异化现象的更深入考察,对行政价值实现机理的更系统研究。     

试论我国行政管理系统现代化的三个步骤

我国的行政管理系统必须实现现代化,但这一系统的构建不是一蹴而就的,它大致要经历三个过程;首先以机构改革作突破口,然后通过政府机构改革拓展到行政体制改革,最后深化到公共行政的全面变革。     

从权力行政到服务行政

二十世纪末期,西方各国政府为适应经济发展,开始变革其传统的公共行政模式,提出了市场模式、参与模式、灵活模式和非管制模式等现代公共行政模式.中国自改革开放以来,各级政府一以惯之的以命令行政、人情行政、经验行政、多层行政、受控行政和身份行政为基本特征的传统权力行政模式开始受到冲击.政府管理开始探索适应社会主义市场经济体制的新公共行政模式.以承诺行政、制度行政、技术行政、参与行政、自主行政和契约行政为基本特征的服务行政模式是中国政府未来理想的公共行政模式之选择.中国政府在转型时期的公共行政模式处于发展之中,以变革求适应,将会以权力--服务混合行政模式作为其过渡模式.     

行政文化中价值理性对工具理性的超越与融合——基于公共行政现代性与后现代性的视角

西方公共行政现代性是现代性在公共行政领域内的产物,工具理性行政文化是西方公共行政现代性的主要特征,它表现为公共行政的科学化、专业化、效率化以及公共行政体系的科层化、行政原理的普适化、公共行政研究的实证化。虽然工具理性行政文化给公共行政带来了一定发展,但是工具理性行政文化的过度张扬掩盖了价值理性行政文化的光辉,在社会环境的日益变化不定以及全球化的大背景下,后现代性进入历史舞台,无论是在西方国家还是在中国,在公共行政领域内呼吁价值理性行政文化的回归是我们当前面临的主题,价值理性行政文化具有积极的功能,呼唤价值理性行政文化的回归具有重大的意义。     

关于当代中国行政改革的宏观趋势与微观困境分析

当代中国行政改革处于全球化的大背景下 ,因此其宏观的发展趋势是带有共性的 ,即走向政府主导下的市场化和社会化趋势 ;在微观层面上 ,则表现出诸多的行政改革的困境。分析中国行政改革的宏观趋势和微观困境 ,有助于全面把握当前进行的公共行政改革。     

中国公共行政的现代化——发展与变革

现代化既是一种理念,又是一种变革的过程。中国致力于公共行政现代化的努力开始于八十年代大规模的行政制度创新。其主要目标取向是建立市场化或亲市场的政府行政,实现行政权力的分散化和公共行政体系的结构分化,达到公共行政的社会化和国际化,使公共行政从国家权力的载体过渡为为公众提供服务的实体。中国公共行政现代化的过程也必然面临一系列的矛盾与冲突,但其趋势是不可改变的。     

公共行政改革的新视角

新世纪是中国公共行政 可持续发展的世纪， 也是不断把公共行政改革引向深入的世纪。随着公共行政生态环境的变迁，行政系统为了寻求自身发展与环境适应，必须随之不断作出相应的自我调适和变革，以达到公共行政生态系统的动态平衡。为了清晰地透视中国公共行政改革，本文拟从新世纪中国公共行政改革的生态理论分析和生态模式探寻两个层面来进行阐释和分析。一、新世纪中国公共行政改革的生态理论分析(一)公共行政生态主义的交换理论公共行政生态主义的交换理论认为，行政主体的活动总是在一定的环境中进行的，任何行政组织都有其生存…     

2005年公共行政学研究综述

2005年中国公共行政学研究的范围十分广泛,涉及学科的各个方面,在不同的方面专家学者都进行了较深入的研究,取得大量研究成果。为了避免开中药铺式的简单罗列,本综述从以下方面对过去的一年公共行政学研究做了一个简单回顾:政府的行政能力、公共政策、人事行政、公共行政理论与管理方法研究、中国行政改革与发展研究、公共管理前沿问题等。