《民法典》视野下土地经营权性质辨析

对于土地经营权的性质，现行法律在立法上尚未明确，学界持有“物权说”“债权说”“二元说”等观点，这些观点均有其合理性。但是考虑到土地经营权的赋权既要遵循土地权利赋权的一般逻辑，兼顾土地的市场属性、政治属性、社会属性，也要尊重“三权分置”体系下土地经营权市场属性格外突出这一事实，在“三权分置”改革的大背景下，将《民法典》中的土地经营权定性为物权更为适宜，这样有利于释放“三权分置”的政策红利，实现“放活土地经营权”的改革目的。     

加强追踪报道

《廉政瞭望》今年第9期“聚焦”以《焦灼的土地》为题，详尽地分析了目前我国土地制度中存在的缺陷，以及由此产生的严重后果。在土地市场中，政府既是土地管理者，又是土地经营者，在追求政绩和经济利益的双重动力的驱使下，地方政府主导下的土地违法违纪行为屡禁不止，房价涨势一浪高过一浪，百姓的利益被赤裸裸地掠夺。     

土地制度改革试点背景下集体经营性建设用地入市研究

土地制度改革背景下，集体经营性建设用地入市是焦点问题。集体经营性建设用地入市制度源于国家严格控制农村土地非农使用背景下盘活存量集体经营性建设用地的需要。目前地方改革总体平稳，少数地区出现了扩大化的“集体土地入市”问题，涉及到入市范围的扩大和入市目标的异化两个层面。扩大集体土地入市范围突破了土地制度改革的底线，可能会带来经济、社会和政治层面的风险和问题。国家应牢固树立“四个自信”，坚持中国特色社会主义的土地制度，在实践中完善土地管理法律，防止犯颠覆性错误。     

“定心丸”促进大发展——乌兰县践行科学发展观认真做好土地流转工作

“今年。乌兰县北庄村、西庄村和东庄村的大部分土地都流转给了合作社，集中管理，统一配置。春耕生产进展很顺利。”正在田间劳作的西庄村村委会委员梁忠雄说。笔者问及参与土地流转的农户时，他们回答。看着几百亩流转土地上长势喜人的马铃薯。心里特别踏实，像是吃下了一颗“定心丸”。这是乌兰县学习实践科学发展观活动的成果之一。     

土地啊土地──长安县’95年土地执法大检查巡礼

土地啊土地──长安县’９５年土地执法大检查巡礼本刊记者成立于１９８７年９月的长安县土地局经过近１０年的奋斗、拼搏，已经由初创时期的“十几个人来七八条枪”发展到拥有一百多人的政府职能部门。这些年，他们在局长“女强人”张玉娥的带领下连创佳绩：１９９４年和...     

改革，通往我们的理想土地

在我国二元的土地制度和二元的土地法律体系下,民众的土地权利被摒除在“土地城市化”之外。     

新形势下农村改革发展的必然选择

党的十七届三中全会提出“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求”。从我市看，完成“三大历史任务”，改革的突破口、聚焦点和重中之重是，在现有土地承包关系稳定并长久不变的大政策前提下，要继续加快土地流转、推进适度规模经营。     

农村社会保障体系：现状·问题·对策

在城乡二元社会结构下，我国的农村社会保障过分依赖家庭保障和土地保障，已无法适应当前农村经济社会发展的要求，迫切需要建立符合现代文明，体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系。为此，应摈弃“经济发展决定论”片面化的思想误区，着重建立健全二项农村基本社会保障制度，拓宽农村社保资金来源渠道，提升土地保障和家庭保障的“造血”功能。     

严格土地监管 强化土地执法 营造促进经济社会又好又快发展的用地环境——来自扬州市维扬区创建“土地执法模范区”的报道

新一轮“土地执法模范区”创建活动部署开展以来，扬州市维扬区积极响应、高度重视，将“土地执法模范区”创建工作贯穿全区“五大板块”互动发展的全过程，从优化区域投资环境、提升经济发展质态着手，坚持“政府主导、部门牵头、社会参与”的工作格局，在思想上达成共识、在行动上形成合力，齐抓共管、同建共创，进一步严格土地管理、强化土地执法，积极营造健康有序的土地管理和利用环境，有效地促进全区经济社会实现又好又快发展。     

读者心声

百姓期盼“居者有其屋”《廉政瞭望》今年第9期“聚焦”以《焦灼的土地》为题,详尽地分析了目前我国土地制度中存在的缺陷,以及由此产生的严重后果。在土地市场中,政府既是土地管理者,又是土地经营者,在追求政绩和经济利益的双重动力的驱使下,地方政府主导下的土地违法违纪行为     

开拓进取 负重奋进

开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论以来，在市国土房管局提出的“同在国土房管，共创一番事业”的鼓舞下，明确认识到天津正处在速度更快、水准更高、规模更大、领域更广的新的发展时期，全市的大发展、大开发、大建设对土地管理部门的工作在思路、理念、措施、方法等方方面面提出新的更多更高的要求。土地是各项建设的基本载体和基础条件。在加快发展的形势下，我们国土部门既要严肃履行严管土地的法定职责，又要相对最好最多地满足发展的用地需求，这对我们提出了更高的要求。     

谁动了我的土地

土地作为债务担保被法院查封，却落入他人名下，而在这宗“张冠李戴”的土地上，盖起了公务员小区。牛忠玉面色晦暗，撑着腰，他的肝病又复发了，没钱治，只能拖着，不止一次想到了一死了之；老伴程士英，因人撬锁逼债，压力之下，服用了敌敌畏……     

农民工子女上学如何不再难？

随着我国工业化、城镇化进程的不断推进，一群又一群长期在土地上劳作的农民渐渐地离开土地，涌入喧嚣繁华的都市中，他们举家迁移。长期漂浮在城市中，已逐渐成为城市居民中新生的阶层，被统称为“农民工”。近年来在各级政府的努力下，“农民工”自身的生存环境得到了不断改善。但是，他们身后另一个社会问题却越来越凸显出来，这就是农民工子女的教育问题。     

存粮于民间

法国：鼓励农民“囤积”粮食 二战后，法国政府通过制定土地改组政策，在保障各阶级利益的前提下加速土地集中、鼓励农业信贷发展、实现农业机械现代化等一系列强有力的措施，使法国农业在经过几十年的发展后逐步迈向世界前列。     

“城中村”发展中存在的诸多问题

问题一：“寄生型、外生式”的经济增长方式成为“城中村”经济方面的主要问题 “城中村”纳入城市体系是以丧失部分或全部土地为代价的，留给居民的仅有宅基地。土地的丧失使得居民的收入来源发生了根本转变。由于城市土地资源的日益短缺，     

创新国土资源管理模式推动贵州科学发展

十八大报告提出“要优化国土空间开发格局”，与贵州正积极探索创新的土地资源利用方式相契合，坚定了我们继续改革的决心和信心。土地是建设发展的基本要素，在工业化、城镇化推进过程中，尤其像贵州这样的西部贫困地区在加快发展进程中，土地资源是“瓶颈”。土地越缺，寻找土地的动力越强。向山要地，是“八山一水一分田”的贵州的被迫之举。但从实践效果来看，向山要地不仅仅是建设用地的简单增加，     

长久稳定土地承包关系 确保农户承包经营权

党的十七届三中全会决定“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权”、“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”，是极其重要的“维稳”之举j国务院延长农民对土地的承包期并实行“一免三补”，是非常及时的“富民”之举。省委十届五次全会和省十次党代会精神落实是躬行党中央国务院重大决策的具体体现。土地承包经营权是一种新型权利，是伴随着我国农村家庭联产承包经营责任制的建立而生的。这一农民在实践中的伟大创举，有力地促进了农村经济繁荣、     

旗帜——献给党的十六大

1945年，在革命圣地延安，马克思主义中国化诞生了第一个成果——毛泽东思想。在这面旗帜的指引下，“一唱雄鸡天下白”，“长夜难明赤县天”的中国人民站起来了，成了自己土地上真正的主人，社会主义中国从此屹立在世界的东方。     

为子孙后代管好用好土地

今年是山西省土地管理局建局第10个年头。从1988年建局以来，在省五大班子的正确领导和有关部门的大力支持配合下，我省土地管理工作走过了一条开拓进取、艰苦创业的道路，使全省土地管理事业有了较大的发展。（一）深人持久地进行了国伯国策国法教育，更新了广大干部和人民群众的国土观念。我省于1988年9——10月份接受国家土地局的委托，在全国率先进行了全民国主观念教育试点，在全国引起了反响。特别是1991年国务院确定“6·25”为全国“土地日”以来，每年结合纪念“6·25”在全省开展的宣传教育活动做到了层次高、声势大、效果好，不…     

让改革释放最大“制度红利”

过去30年,我国经济的辉煌除了得益于“人口红利”“土地红利”“资源红利”之外,还有一个重要因素是得益于通过改革产生的“制度红利”。下一个十年的经济改革重点应该是政府自身行政体制改革,金融、土地等要素市场改革和城镇化的配套改革。