建立实战警务 解决“三个不适应”

公安机关战斗力的三个不适应问题淡薄的主业意识与复杂严峻的犯罪斗争形势不相适应孟建柱部长强调指出:打击犯罪工作是公安机关的主业,是公安机关保障民生、改善民生、促进社会和谐稳定的首要任务。破案是硬道理,群众看公安,首先看破案。刑侦部门作为公安机关打击犯罪的主力军,既要破大案,又要多破案。部长的话有三个关键词,即主业、首要任务、主力军。主业,属于观念范畴,是管总的;首要任务,强调把打击犯罪放在公安工作首位,突出了它的重要性;     

固基强本——唐山市公安机关提升打击刑事犯罪能力和水平的做法

打击犯罪是公安机关的主业,刑侦部门是打击犯罪的主力军。强化主业意识,不断提升打击刑事犯罪的能力和水平,确保经济社会和谐稳定,是摆在各级刑侦部门面前永恒的主题。近年来,河北省唐山市公安局紧紧围绕各级刑侦部门能否主动适应经济社会发展的客观要求,准确把握刑侦工作的规律和特点,按照全面、协调、可持续发展的基本要求,着力推进和改善刑侦工作;紧紧围绕能否在实际工作中找准并着力解决制约刑侦工作发展的体制性、机制性和保障性障碍,开展了一系列行之有效的探索,促进了各项刑侦工作的持续健康发展。     

创建打击犯罪新机制

科学发展观是重要的理论指导和实践指南,事关破解经济社会发展中的重大矛盾和突出问题。推动经济社会又好又快发展的大局。孟建柱部长强调,打击犯罪工作是公安机关的主业,是公安机关保障民生、改善民生、促进社会和谐稳定的首要任务。面对日益发展的社会主义市场经济新形势,以科学发展观为指导,研究、探索在动态开放的社会状态下创建打击犯罪新机制。努力实现打击犯罪工作的新发展、新跨越。是摆在我们面前一项非常重大的课题。     

打击犯罪是公安机关主业

必须明确打击犯罪是公安机关主业在当前打击犯罪的警力格局中,从警力配置来看,作为打击犯罪主力军的刑侦队伍,与其承担的任务反差甚大。应当说,面临案件高发的形势,我们普遍地存在破案力量相对薄弱的问题,其突出表现在责任区刑警队侦查破案择易弃难, 侦查工作缺乏连续性和系统性。刑侦部门大幅度增编不现实, 即使翻番增编,刑警电不能包打天下,打击犯罪的工作,只能寻求合成作战模式以提高综合应对能力,这是势在必行。在打击犯罪的工作实践中,由于任务的需要,现有的警种合成作战,有的是自觉的,有的则是被迫的,甚至有的部门依然认为打击犯罪与己无关。所队分设后,刑警队和派出所各司其职,然而,实际上刑侦工作并没有得到公安基础工作的强力支撑,因而打击工作显得苍白无力。历年来,我们针对大要案件组织多警种开展集中排查行动的成功率之所以不高,     

苦练内功 迎接挑战

市公安机关各警种、各部门,认真贯彻落实市委"要着眼于提高公安机关的整体作战能力,让每个警种、每个部门都结合本职工作,担负起打击犯罪的职能,尽快形成整体作战的大刑侦格局"的重要指示,围绕"破案攻坚流动红旗竞赛"活动和各类专项斗争,层层分解破案任务,进一步落实三级破案责任,积极推行挂牌案件领导班子成员分工包干责任制和疑难案件招标侦破制,有力地推进了大刑侦格局的形成,促成了全员破案的态势。在市区开展的反盗窃斗争中,涌现出一批破案超百起的派出所,全市预审,看守部门在上半年开展的"百日破案竞赛"中,充分体现了大刑侦格局中这一主要侧翼的职能作用。随着公安机关各警种、各部门破案责任的进一步明确,整体破案优势的进一步发挥,以及基层基础工作的进一步加强,刑侦部门主攻大案的责任将更加繁重,高效破案的任务将更为艰巨,刑侦部门要更加主动地进入挑大梁的角色,深刻认识"刑侦活则全局活,刑侦强则全局强"的含义,以有为促有位,切实承担起     

加速专业化实现新跨越——浙江省刑侦工作专业化建设现状与发展

浙江省开展刑侦专业化建设的基本情况近年来,浙江省刑侦部门在各级党委、政府和公安机关的领导下,结合实际,以推进刑侦"三基"建设为主线,以提高打击效能为核心,深化改革,建立健全与斗争形势相匹配的刑侦体制和破案运行机制,加快推进刑侦专业化、信息化和规范化建设,全省破案打击效能明显提升,有力地维护了社会治安稳定,为打造"平安浙江"、构建和谐社会做出了应有的贡献。以严重刑事犯罪为主攻方向,发挥侦查破案主力军作用,保持破案追逃的"严打"高压态势全省刑侦部门切实发挥侦查破案主力军作用,强化对刑事犯罪的主动进攻,保持持续的"严打"高压态势。1998年以来,全省破案绝对数年均递增10.3%,破案总量连续居全国第一、二位,民警人均破案数连续9年居全国第一位;2006     

珠海市公安局 完善刑侦动作机制的做法

2006年以来,珠海市公安局刑侦部门紧密结合实际,坚持“做大做强刑侦队伍,提高侦查破案水平“的指导思想。积极探索刑侦工作机制改革新思路,从2006年9月开始在香洲、拱北口岸、金湾和斗门4个分局推行调整刑侦破案机制及建立三级破案责任制,充实刑侦队伍、加强刑侦力量建设,实行刑侦工作考核办法、激发民警工作积极性,全面实施刑侦工作改革。实践证明。珠海市公安局刑侦改革取得了明显成效,各级公安机关的刑侦破案机制得到进一步理顺,全市刑侦力量专业化建设得到有效加强。刑侦部门打击犯罪效能有了明显增强。     

刑侦工作必须走专业化道路

刑事侦查是公安机关运用侦查手段和刑事科学技术,发现、控制、揭露、证实刑事犯罪的一项专门工作,这种属性决定了刑侦工作的发展方向必须走专业化道路。特别是随着我国犯罪现状和执法要求的客观变化,刑事侦查工作已经面临着许多前所未有的挑战,刑侦工作正处在关键时期。作为打击犯罪主力军的刑侦部门,要履行好新时期的政治和社会责任,必须顺势应变,深化改革,与时俱进,努力构建以专业化为目标取向的现代刑侦警务机制,全面提升公安机关侦查破案效能。     

爆炸犯罪的侦防对策

近些年来,湖北省各级公安机关特别是刑侦部门在同爆炸犯罪的斗争中,摸索、总结和积累了许多成功的经验,主要有: 各级领导重视,刑侦部门全力攻坚,是侦破爆炸案件的保证爆炸犯罪由于其社会危害广、政治影响大、造成损失重,是公安机关打击的重点。在历次严打斗争和日常侦破工作中,各级公安机关领导充分认识恶性爆炸案件的严重危害,十分重视对这类犯罪的防范与打击,各级党委、政府对此也高度重视,特别是对一些重大恶性案件,各级党政领导都有专门批示,公安机关领导亲自督办,并在人、财、物上给予大力支持。而作为侦查破案、打击刑事犯罪的主力军的刑侦部门更是把爆炸案件作为侦查工作的重中之重,往往投入重兵,全力以赴,奋力破案。如武汉市的“98·2·14”特大爆炸案发生后,各级领导高度重视,省厅、市局公安机关的领导亲自上     

坚持改革创新 促进持续发展——浙江省刑侦工作回顾与展望

1997年以来,浙江省公安机关认真贯彻公安部关于开展刑侦工作改革的正确部署,积极稳妥地在刑侦工作体制、警务机制和工作方法上进行改革和创新,努力构建以刑侦部门为破案主力军,派出所为基础,其他警种、部门为依托,各地区密切配合、紧密协作的打击犯罪新格局,有力推动了刑侦工作的长足发展。这五年,是浙江刑侦工作发展最快、成效最好的时期,主要体现在: 一是破案绝对数连年递增。五年来全省刑事案件破案绝对数年均递增12.8％,破案总量持续居全国第一、二位,其中2001年破案数超过15万起,比1996年上升82.5％二是破案攻坚能力不断增强,重大恶性案件破案率逐年提高。2001年全省杀人案件破案率达到90.1％,比1996年提高了6.7个百分点;爆炸、绑架、劫持、伤害、强奸、放火等六类恶性案件破案率均保持在90％以上,2001年达到94％; 三是执法办案质量稳步提升。五年来全省公安机关抓获犯罪嫌疑人数年均增长7.1％。2001年共逮捕各类犯罪嫌疑人50654     

湖南刑侦工作回顾与展望

2001年,湖南省刑侦部门以深入开展“打黑除恶”专项斗争为中心,充分发挥刑侦职能作用,强化侦查破案和刑侦基础业务建设,继续深化刑侦工作改革,切实加强刑侦队伍建设,做了大量卓有成效的工作,为维护全省社会治安持续稳定做出了积极的贡献。围绕“严打”斗争中心,突出抓好“打黑除恶”等案件的侦破口一是全省公安机关刑侦部门充分发挥“打黑除恶”主力军作用,全省“打黑除恶”专项斗争取得了阶段性的成果。公安部挂牌督办的43起黑社会性质有组织犯罪案件已破42起,省公安厅挂牌督办的44起黑恶案件有36起已经移送起诉。同时,摧毁了一部分黑恶势力赖以生存和发展的经济基础,打掉了一批黑恶势力的“关系网”和“保护伞”。二是始终把握     

巩固镇江破案攻坚品牌

近年来,江苏省镇江市刑侦部门发挥侦查破案、打击犯罪的主力军作用,破案率持续上升。2005年,全市刑事案件破案率为48．2%,“八类”刑事案件破案率达到92．5%,同比分别提高4．2%、0．8%,发生的42起命案已成功侦破40起,初步打造了镇江破案攻坚品牌。     

信息引领 夯实基础 提升打击犯罪的能力和水平

近年来,江苏刑侦工作取得了长足的发展进步,打击犯罪业绩连续多年居全国前列,为全省的平安和谐做出了应有的贡献,得到了人民群众和社会各界的普遍认可。之所以取得这样的成绩,既得益于各级公安机关高度重视刑侦工作,整合全警力量资源破案,刑侦部门在攻克大要案件中发挥了尖刀作用,另一个重要方面,是以公安三基工程为载体,扎实推进刑侦基础建设,创新侦查破案模式、方法和途径,为打击犯罪、破案攻坚提供了有力支撑。面对日益严峻复杂的社会治安形势,坚持以信息化为引领,进一步加     

加快刑侦信息警务建设 全面提升打击和防控犯罪效能

近年来,浙江省各级公安机关积极实施信息强侦战略,切实加强刑侦信息警务建设,有效提高了侦查破案和打击犯罪效能。全省利用信息直接或协助破案数从1997年的1.3万余起上升到2002年的6万余起,其中指纹自动识别系统直接破案从168起上升到9176起,效果十分显著。为进一步提升浙江省公安机关信息化作战能力,2002年底省公安厅党委确立了以打击和防控犯罪为主干应用的公安信息化建设思路。刑侦信息警务是主干应用的核心,对于建立公安机关各业务类别、各层次信息应用互动机制,推进公安信息化“条”的应用与“块”的应用有机衔接,形成全方位、立体作战态势,积极服务打击和防控犯罪工作,提高侦查破案、打击犯罪效能具有重要意义。     

培育破案增长点 促进刑侦工作持续发展

近几年,浙江省刑侦工作改革取得了很大的成效,以刑侦为主力军的新破案运行机制基本形成,专门手段和基础业务建设得到加强,专业化水平明显提高,打击犯罪力度显著增强,全省刑侦工作跃上了一个新的台阶。但是,随着新世纪的到来,刑侦工作的改革发展又进入了一个新的重要历史时期,如何培育发展侦查破案增长点,促进刑侦工作的持续发展,适应斗争新形势,这既是深化刑侦改革的重要内容,     

精武扬威 桥东再领风骚

(河北省石家庄市公安局桥东分局刑侦工作改革的经验本刊曾在1997年第1期上详细介绍过) 桥东分局的刑侦改革对刑侦工作发展具有划时代的意义。刑侦体制的改革、责任区刑警队的设立以及刑侦队伍的加强,使建立刑侦专业队伍真正形成了现实,改变了多年来刑侦部门无力承担侦查破案责任的现状,刑侦真正成为打击刑事犯罪的主力军。侦审一体化的实现,改变了自建国以来公安机关侦、审两部门分设的体制,有效地消除了由于侦审分设而带来的种种弊端。破案责任制的建立打破了“大锅饭”,形成了人人有责任,人人有压力的局面,大大提高了     

刑侦改革出成果 湖州迈上新台阶

1996年以来,浙江省湖州市各级公安机关根据公安部、省公安厅关于改革和加强刑侦工作的部署,在建立以刑侦部门为破案主力军的刑侦体制和以落实责任制为核心的破案机制的同时,认清形势,抓住机遇,加大科技投入,加快以刑事技术、犯罪情报资料、刑事特情、刑嫌调控、阵地控制等为重点的刑侦专门手段和基础工作建设步     

刑侦“三基”是牵动公安全局的大事

黑龙江省刑侦"三基"工程建设大庆现场会有四大亮点:一是立足点站的高。会议站在公安工作全局的高度,研究、探讨如何通过刑侦"三基"工程建设,拉动公安机关打击犯罪水平的提升;如何以打击犯罪工作为载体,拉动整体公安工作水平的提升。二是典型选得准。大庆经验的核心可以集中为一句话,就是把打击犯罪工作作为公安机关的主业来抓,把加强刑侦基层基础建设与强化打击犯罪工作有机地结合起来,在"整合资源"和"机制创新"上做文章,抓落实,见成效。大庆的经验体现了当前和今后一个时期公安机关打击犯罪工作、刑侦工作的发展方向,推广开来,必能全面提升全省打击犯罪工作和刑侦工作水平。此外,其他典型经验也     

刑侦改革的“高投入”与“高产出”

刑侦部门是公安机关打击犯罪的“拳头”与“尖刀”。如何使“拳头”与“尖刀”最大限度地发挥作用,一直是我们公安机关研究的一大课题。本人结合多年来基层公安工作的实践,试就宁德市刑侦工作改革“高投入”之后,如何有“高产出”的社会效果作一探究。     

刑侦工作专业化

大力加强刑侦工作专业化建设,是刑侦改革的重要内容, 也是第二十次全国公安会议所明确的公安队伍建设正规化的重要组成部分。近年来,刑事犯罪数量持续增加,破案难度逐年加大,同时,法制建设也日益完善,人权保障观念逐步增强。这些对公安机关侦查破案、打击犯罪提出了很多更新、更高的要求。而刑侦工作走专业化道路,正是顺应我国刑事犯罪形势的重大变化和法制建设的迫切要求,增强公安机关攻坚克难能力的必由之路。