台江：制定常委会组成人员审议意见的形成和处理办法

本刊讯 2008年底，福州市台江区人大常委会制定出台了《福州市台江区人大常委会组成人员审议意见的形成和处理办法》，对常委会组成人员审议“一府两院”专项工作报告、执法检查报告时所提出的意见和建议的形成和研究处理程序、时限作了明确界定。常委会组成人员的审议意见由区人大常委会办公室在常务委员会会议结束后十日内，以正式文件经常委会主任签发后送交“一府两院”研究处理。“一府两院”在收到审议意见后，应当在七十天内将审议意见研究处理情况报告送交区人大常委会有关工作委员会征求意见。     

形成审议意见书要处理好四个关系

将人大常委会组成人员审议结果进行书面表达的规范性文书，就是近几年地方人大常委会推行的“审议意见书”（也为“审议意见”）。审议意见书是常委会督办审议意见和“一府两院”整改答复的文字依据，必须准确归纳、反复推敲、字斟句酌、严格行文。     

“人大常委会审议意见”提法欠妥

人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告后，都要形成并下发对专项工作报告的审议意见。不少地方的人大常委会下发的审议意见，标题或内容都有类似“人大常委会对某项工作报告的审议意见”这种提法，笔者认为欠妥。正确的提法应多加上“组成人员”四个字，类似“人大常委会组成人员对某项工作报告的审议意见”。实际上人大常委会组成人员审议意见和人大常委会审议意见也不完全是一回事，其理由如下：     

务川自治县人大常委会坚持会前法律知识培训

为进一步提高常委会组成人员和人大代表的法治意识和法律水平，不断提高常委会审议“一府两院”（既：政府、法院、检察院）工作报告的针对性和实效性，提高审议质量，确保监督实效。务川自治县七届人大常委会自今年换届后出台了《务川仡佬族苗族自治县人大常委会学法制度》，规定在人大常委会议、人大常委会主任会议等会议召开前举行法律知识培训...     

提升人大“审议意见”监督实效的思考

<正>审议意见是人大常委会组成人员审议一府两院专项工作报告和执法检查报告形成的综合意见,已作为专用法律术语写入监督法,具有很强的监督属性。但在工作实践中,目前基层普遍存在对审议意见地位     

重要的是落实

《楚天主人》2005年第1期载:大悟县人大常委会规定,在常委会会议听取和审议报告后15日内,将常委会组成人员的审议发言进行综合整理,形成书面审议意见,交县人民政府或法院、检察院办理;办理单位要在40日内将审议意见办理结果以书面形式向县人大常委会或主任会议报告。这一规定,深得基层人大常委会的赞同。人大常委会会议是常委会行使职权的重要形式。常委会组成人员在这样的会议上,听取和审议“一府两院”的工作报告或法律法规执行情况的报告,是履行法律赋予的职责,是代表本行政区域的人民行使管理本区域国     

湖北：网络直播省人大常委会立法审议

据人民网5月24日报道，5月24日下午，湖北省人大常委会分组审议《湖北省就业促进条例（草案）》。与以往不同的是，本次审议过程通过网络进行了直播。通过网络直播将省人大常委会组成人员审议法规的过程“原汁原味”地呈现在公众面前，这在全国尚属首次。据了解，为更广泛地听取社会各方面的意见，湖北省人大常委会办公厅于5月5日就将《湖北省就业促进条例（草案）》修改稿在省人大网站上全文公布，以征求社会各界意见。草案修改稿公布后，社会反响强烈，     

走出审议意见的五个误区

正在人大工作实践中,关于审议意见的法律地位及效力问题,要注意走出几个误区。——走出审议意见应该是人大常委会整体意见的误区《监督法》第14条规定,人大常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级"一府两院"研究处理。第20条规定,人大常委会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情     

落实审议意见 增强监督实效

听取和审议专项工作报告，是人大常委会对“一府两院”实施监督的重要形式，也是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督》（以下简称监督法）规范的主要内容。《监督法》已经施行两年了，结合正安县人大常委会贯彻实施《监督法》的实践探索，就如何抓好审议意见的落实谈些体会。     

审议意见经表决应称为“决议”吗——表决后称“审议意见”与法理矛盾

各级人大常委会在听取和审议一府两院的专项工作报告后，依法要形成“审议意见”。对人大常委会组成人员的审议意见，有些地方进行归纳整理后，由人大常委会会议表决通过，以“审议意见”的形式印发相关部门。有人认为，人大常委会表决的过程就是做出决定的过程，经过表决的“审议意见”不应称为“审议意见”，应称之为“决议”或“决定”；有人则认为，表决通过后的“审议意见”当然还是“审议意见”。本刊现选择了不同观点的文章，供您参考。     

不可缺失之“刚”

2008年5月13日,福建省十一届人大常委会第三次会议，上会审议的《福建省（实施中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法）办法（草案修改稿）》专设第八章“法律责任”引发常委会组成人员的热烈讨论。     

审议意见要强化“四性”

人大常委会组成人员在听取审议“一府两院”某项工作或贯彻实施某项法律情况的报告后，提出的评价和建设性看法，经过综合整理，以人大常委会文件形式交报告机关办理的意见和建议称之为审议意见。由此可见，审议意见是在充分发扬民主的基础上把正确的意见集中起来，是常委会会议集体意志的结晶。因此说，它具有一定的约束力。     

充分发挥“审议意见”的监督作用

“审议意见”作为地方人大常委会的主要监督手段之一，在督促“一府两院”工作、推动地方经济社会发展、促进民主法制建设方面发挥了极其重要的作用，其地位和作用难以替代。从本质上讲，“审议意见”属于人大常委会集体意见，是常委会组成人员集体意志的反映，与组成人员个人意见或代表的建议、批评、意见有着根本的区别。     

依安：“四个规范”提高代表建议办理质量

日前，河北省十一届人大常委会第四次会议审议通过了《河北省人民代表大会常务委员会组成人员守则（修订草案）》，明确提出“未经批准连续三次不出席常委会会议的，应当辞去常委会委员职务”。     

六枝特区人大常委会机关采取多种形式学习十七大报告

近日，赤水市五届人大常委会第六次会议全票通过了《赤水市人大常委会审议意见及主任会议交办意见督办办法》（以下简称办法），自通过之日起施行，该办法对审议意见办理不力者亮出了“下课”令。     

充分发挥审议意见效力

<正>审议权是宪法、法律赋予人大常委会组成人员的一项重要职权。人大常委会组成人员的审议意见对人大常委会实现有效监督具有十分重要的作用。无论是听取专项工作报告,还是开展执法检查等其他监督活动,集中人大常委会组成人员对所监督事项意见的"审议意见",是     

公开原则：监督法的重大制度创新

审计报告向社会公开，执法检查报告见报，审议意见现身媒体…2007年1月日以后，人大常委会监督采用类仅的公开动作不再单靠勇气了，因为《中华人民共和国各极人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）已经把“阳光监督”写在法律文本里。     

永川：“前”“后”奏鸣曲

执法检查“前”先学法3月24日上午，重庆永川区十五届人大常委会第十六次会议正在听取和审议区人大常委会关于《中华人民共和国气象法》和《重庆市气象灾害防御条例》执法检查的报告。在审议过程中，常委会组成人员不约而同地提到了执法检查前进行的法律专题学习。这要追溯到—个月以前，永川区人大常委会在春节上班后的第一次主任会议……     

郧县人大常委会制定审议意见的办理和反馈办法

为了确保人大常委会审议意见得到有效办理落实,增强监督实效,日前,郧县十四届人大常委会第8次会议审议通过了《郧县人大常委会关于审议意见的办理和反馈暂行办法》。办法规定:在常委会会议听取和审议“一府两院”工作报告后一周内,将常委会组成     

加强审议意见落实的思考

审议意见是人大常委会行使监督职权的重要载体。监督法正式把审议意见写入其中，表明审议意见已成为体现人大常委会集体意志的一种独立法律形式。如何抓好审议意见的落实，是新形势下人大工作的一个重要课题。