偷渡犯罪刑法规制的理念调适与实务展开——以《关于依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪的意见》为中心

当前，偷渡犯罪呈高发多发态势，形式不断变化，要求司法规制理念与之调整适应。新发布的《关于依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪的意见》是妨害国（边）境管理犯罪司法解释的延伸与展开，反映出偷渡犯罪的规制理念正在发生调适。具体而言，规制重心由“非法出境”调整为“非法出入境”，规制关键由“逃避接受边防检查”调整为“证件偷渡”，规制策略由“严惩偷渡环节”调整为“全链条惩治”。以此为基础，秉持实质解释的立场，将组织在边防检查时骗取核准出入境、组织从我国边境地区非法进入非边境地区等行为认定为“组织他人偷越国（边）境”，将徒步带领他人偷越的行为认定为“运送他人偷越国（边）境”。就偷越国（边）境罪而言，规制适用由“以内为主”转向“内外并重”，兼顾国境卫生防疫的法益保护要求，但应当妥当认定偷越次数和“结伙偷越”，实现罪刑均衡。基于全链条惩治的要求，当前对偷渡后续环节的迂回规制尚有不足，未来应考虑增设非法用工罪，以补全规制链条。     

浅析我国“境外迂回偷渡”的成因、特点及对策

近年来,大批偷渡人员为提高偷渡的成功率,从而利用正常出境,在国外换持偷渡国伪假证件的行为称为"境外迂回偷渡",目前它已严重影响到我国正常的出入境秩序。重视分析"境外迂回偷渡"的成因和特点是出入境边防检查站反偷渡的重要依据。要提高边防检查站打击"境外迂回偷渡"的能力就必须通过健全法律依据,提高检查员素质能力和加强国际合作来实现。     

我国偷渡行为的演变

新中国成立之初,我国(边)境管理非常严格,在那个年代非法出入境行为更具有敏感性极强的政治化色彩,通常被认定为反革命行为。在这种大背景下,非法出入境成了绝大多数中国人难以想象更难以做到的事情。20世纪80年代前非法出入境在人员结构方面单一,人数上规模很小,动因上比较简单明确,非法出境的手段、方式、途径也相对原始。改革开放后,伴随着出国热潮而出现的偷渡现象逐渐成为一个突出的社会问题,在人员结构、人数规模、地区分布,非法出入境的流向、手段、途径和行为方式,以及非法出入境的动因、后果、社会影响等方面都发生了巨大变化,表现出与以往不同的发展态势。     

组织他人偷越国（边）境罪若干定罪难题

偷越国（边）境的本质是违反出境许可制度、入境许可制度、指定口岸通行制度和边防检查制度，包含了隐瞒出境真实目的的出境行为。“偷渡介绍人”的定罪范围应严格限定。组织他人偷越国（边）境罪犯罪次数和既遂的认定应考虑该罪的法益侵害程度。     

组织他人偷越国(边)境罪若干问题的探讨

如何有效地防止和打击组织他人从经济相对落后的国家或者地区偷渡到经济发达国家或者地区的犯罪活动,仍然是世界性的难题。在我国,随着对外开放的进一步深入,以劳务输出、经贸往来、旅游等名义骗取主管部门的批准取得护照、签证等,组织运送他人偷渡已经越来越集团化、职业化。偷渡不仅严重破坏一国的国(边)境管理,而且也会直接影响到国家与国家或者地区的关系,引发国际性问题。本文针对组织他人偷越国(边)境罪若干认定上的主要问题进行探讨。     

港口偷渡的特点、原因及其对策研究

随着我国对外交往地不断深入,出入境旅客人数的迅猛增长,口岸的反偷渡斗争工作愈加激烈与复杂。偷渡活动日益频繁,手段方式日趋狡猾与隐蔽,对国家和人民造成了极大的影响和迫害。正视我们自身的反偷渡工作,还存在对偷渡动态掌握不到位、政府部门监管不严、打击不力、检查人员素质不高、科技投入不够等诸多问题,因此对偷渡活动全面细致地分析,研究有效对策迫在眉睫。     

《关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》评述

今年3月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过施行的《关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》(以下简称《补充规定》,对我国刑法作了重要的修改补充,为严惩组织、运送他人偷越(偷渡)国(边)境的犯罪分子,制止偷越国(边)境的违法犯罪活动,维护出入境管理秩序提供了有力的法律武器。司法实践中,应当正确理解、掌握和执行这一重要的《补充规定》。     

中国经济环境较稳定外国人偷渡中国案增多

进入2008年岁未，受国际金融危机的影响，世界范围内的偷渡与反偷渡现象也发生了明显的变化。一方面，一些发达国家因经济衰退，加大了对非法居留人员的清查力度，被遣返回国的中国偷渡客逐渐增多；另一方面，因中国的经济环境较为稳定，一些不发达国家的公民热衷于到中国寻求发展，外国人非法出入境的偷渡案也有所增多。     

审理偷渡案件的几个问题

自改革开放以来，随着我国对外开放口岸的增多、出入境人员的增加和出入境交通工具的增加，境内外一些不法分子在巨额利润的驱使下相互勾结，大肆进行组织、运送他人偷越国（边）境的偷渡活动，严重破坏了我国的出入境管理秩序，也直接损害了我国的国际声誉和对外形象，造成了极坏的影响。惩治妨害国（边）境的犯罪活动，维护国家对国（边）境的正常管理秩序，已成为当务之急。一、组织他人偷越国（边）境罪和运送他人偷越国（边）境罪的区分及相关问题１．组织他人偷越国（边）境罪与运送他人偷越国（边）境罪的界限。两者虽然在侵犯的客体…     

我国法院对境外运送他人偷越我国国(边)境的外籍人员具有刑事管辖权

对于外籍人员在境外组织并指使帮工运送偷渡人员偷越我国国(边)境的行为,外籍人员的策划、指挥行为构成组织他人偷越国(边)境罪,帮工的运送行为构成运送他人偷越国(边)境罪,二者构成共同犯罪。按照共同犯罪理论,帮工的犯罪行为地也是组织者的犯罪行为地,若帮工在运送过程中在我国境内被抓获,则帮工和外籍组织者的犯罪行为地均为我国境内,我国法院对帮工和外籍组织者均具有刑事管辖权。     

偷越国(边)境犯罪的立法修改与司法适用

依照《中华人民共和国刑法》,有两种偷越国(边)境犯罪:偷越国(边)境罪和组织、运送他人偷越国(边)境罪.《刑法》实施十年来,偷越国(边)境犯罪一直发案不多.但近几年来,我国部分地区偷越国(边)境活动十分突出,偷越国(边)境犯罪一度成为多发罪,严重扰乱了社会秩序,破坏了社会稳定.出于依法严厉打击这类犯罪的需要,最高人民法院1993年9日24日发布了《关于严厉打击偷渡犯罪活动的通知》(以下简称《通知》).通知对于认定偷渡犯罪行为进行了扩张解释,阐明了打击偷渡犯罪的一些政策界限.1994年3月5日,第八届全国人大常委会第六次会议通过了《关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》(以下简称《补充规定》).《补充规定》修改补充了《刑法》有     

偷越国(边)境活动及其对策研究

从分析偷渡活动的原因入手 ,有针对性地提出了打防并举、标本兼治的观点 ,以期能够从根本上控制和减少偷渡活动 ,维护良好的国家形象和正常的出入境秩序。     

欧洲：启动边境监视系统

2013年10月3日,发生在地中海海域的偷渡船只失事事件,酿成了数百非法移民丧生海底的惨痛悲剧。面对日益严峻的非法移民偷渡问题,欧洲议会于2013年10月10日批准了欧洲边境监视系统。该系统将主要用于对欧盟外部边境的强化管理,并阻止大批非法移民从海上偷渡至欧洲。     

最高人民法院关于审理组织、运送他人偷越国(边)境等刑事案件适用法律若干问题的解释

为依法严惩组织、运送他人偷越国(边)境等犯罪活动,根据刑法有关规定,现就审理这类案件具体应用法律的若干问题解释如下: 第一条 领导、策划、指挥他人偷越国(边)境或者在首要分子指挥下实施拉拢、引诱、介绍他人偷越国(边)境等行为的,属于刑法第三百一十八条规定的“组织他人偷越国(边)境”。 第二条 刑法第三百一十八条第(二)项、第三百二十一条第(一)项规定的“人数众多”,一般是指组织、运送他人偷越国(边)境人数在十人以上。 第三条 为组织他人偷越国(边)境使用、骗取出境证件五份以上,或者非法收取办证费三十万元以上的,属于刑法第三百一十九条第一款规定的骗取出境证件罪“情节严重”。     

试析偷越国(边)境之刑事责任与行政处罚的关系

正本文案例启示:行为人持用伪假护照出入境的不应成立偷越国(边)境罪,不能将边防检查站所作出的行政处罚作为量刑的考虑因素。未来立法时应重新考虑偷越国(边)境罪所表达的含义及内涵,以有效实现偷越国(边)境行为行政责任与刑事责任的衔接。     

简述国外对偷渡犯罪的侦查与防范对策

非法移民这种跨国犯罪活动既有非法移民国内＂蛇头＂的蛊惑、诱骗,也有外国犯罪集团的幕后组织、操纵。当前呈现团伙国际化、人员专业化、组织严密化、流向多样化、手段科技化等特点。各国都采用了各种打击和防范偷渡犯罪的有效的措施方法。本文对各国采用的措施进行介绍,以其服务于我国侦查实践。     

福建沿海地区偷渡犯罪的调查报告

非法移民是全球性的严重问题 ,其根源在於各国经济发展不平衡、贫富差别日益扩大。为了谋求就业机会和更多的经济收入 ,许多发展中国家的国民有到发达国家谋生和发展的朴素愿望 ,当这种愿望不能通过正常途径得到满足时 ,就会寻求其他渠道 ,一些不法分子利用了这种规律和一些人的投机心理 ,遂组织偷渡谋取暴利 ,构成偷渡犯罪。非法移民行为特别是蛇头组织的偷渡犯罪行为 ,扰乱了正常的国际交往规则和移民秩序 ,损害国家主权、社会稳定和法制尊严 ,往往也危及个人生命财产 ,是一种有组织的跨国跨地区的违法犯罪行为。据统计 ,到 1 999年 ,美国…     

最高人民法院关于严厉打击偷渡犯罪活动的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院: 近几年来,我国部分地区偷渡犯罪活动十分突出,严重扰乱国(边)境的正常管理秩序,破坏社会稳定和经济建设的顺利进行,损害我国的国际声誉和对外形象。因此,对偷渡犯罪分子,必须依法严厉打击。现通知如下:     

蛇头并不遥远

一张假签证引出一起特大偷渡案件 2010年5月24日，北京首都机场。北京出入境边防检查站的边检人员身穿警服，神情严肃又不失礼貌地检查着过往旅客的行李和证件。     

合法外衣下的偷渡新风潮

提起偷渡，很多人想到的往往是在月黑风高的夜晚，偷渡者秘密乘船甚至游泳强行至邻近国家。然而，近些年来，犯罪分子组织偷渡，却呈现一种“合法化”的特点。