关于推进国有企业混合所有制改革的思考

虽然党中央提出国有企业要进行混合所有制改革的要求已经多年了，但时至今日国有企业混合所有制改革推进得并不是很顺畅，原因在于对于国有企业为什么要进行混合所有制改革、改革要达到什么目的、如何进行改革等问题没有达成共识。厘清这些问题，有助于达成改革共识、明确改革目的、汇聚改革力量。国有企业混合所有制改革是经济原因、法制原因和政治原因综合作用的结果。国有企业混合所有制改革要达到的目的是多方面的，但主要目的在于促进国资民资互补共进、共同发展，提高中国经济的国际竞争力。混合所有制企业在遵循公司治理基本原则的基础上，通过构建科学的公司治理结构，建设中国特色现代企业制度，有助于实现国有企业混合所有制改革的目的。     

混合所有制企业党建工作的着力点

<正>全国国有企业党的建设工作会议明确要求,"把建立党的组织、开展党的工作,作为国有企业推进混合所有制改革的必要条件"。随着国有企业混合所有制改革的深入推进,混合所有制企业越来越多,加强混合所有制企业党建工作迫在眉睫。以笔者所在的中国农业发展集团公司为例,混合所有制企业已经成为集团大家庭的重要成员。加强混合所有制企业党的建设工作,既是党中央的重要部署,也是企业健康     

混合所有制的股权结构与公司治理北大核心CSSCI

政府倡导混合所有制已有约20年的历史,但国企混合所有制改革在实际中并不顺利,而且名义性混合所有制多而实质性混合所有制少,这些对于企业经营机制的市场化和公司治理的现代化都构成了障碍。实质性混合所有制必须引入持股比例较大的非国有积极股东,并力争跨越股权结构拐点。混合所有制企业的政企关系和公司治理还受到国资监管体系的严重影响,政府权力逻辑和财产权利逻辑难以兼容。因此,不但要深化股权结构改革,也必须对我国复杂的国资监管体系进行重大改革。     

多元化产权与产权多元化

改革开放 2 0多年 ,我国改革始终围绕国有企业改革主线展开。宏观层面上的多元化产权与微观层面上的产权多元化 ,是我国产权制度改革的主要方式。建立混合所有制经济、推行股份制 ,是建立有中国特色的现代产权制度的主要途径。     

哈尔滨市国有竞争性企业实行混合所有制改革实证研究

发展混合所有制经济是哈尔滨市深化国有企业改革的方向。加快推进哈尔滨市国有竞争性企业实行混合所有制,对振兴哈尔滨市国有企业,促进哈尔滨市经济发展意义重大。哈尔滨市国有竞争性企业实行混合所有制必须克服现存的制约因素,通过创新体制机制,推进企业上市、健全产权制度、完善治理结构、提高非公参与积极性等保障措施来实现。     

在调查混合所有制中发现的几个误解

<正>关于混合所有制,现在讨论很多,我对混合所有制做了一些调查,发现有几个误解。第一,现在很多国有企业都已经变成了混合所有制,投资主体已经实现了多元化,基本上沿着现在的路子就可以了。这个说法是不对的。混合所有制实际上是一个改革问题,关键不在持股主体的多少,而是资本能够在现代企业中发挥作用。第二,现在有些国有企业按照股权结构来说,已经是股份制企业,已经是上市公司,今后就是继续完善的问题。这个说法不准确。现代企业仅仅是初步搭起了架     

对混合所有制企业党组织发挥政治核心作用的思考

党的十八届三中全会作出了全面深化国企改革，大力发展混合所有制经济的战略部署。混合所有制企业党组织如何充分发挥政治核心作用，是当前国有企业党建工作亟待研究和解决的重要课题。影响混合所有制企业党组织发挥政治核心作用的因素，至少可以概括为六个方面。 一、股权结构不同，党组织作用发挥的方式不同。市属一级企业一股通过资产上市、推进二级企业改制等方式发展混合所有制经济。目前，上市企业均为固有控股企业，包括绝对控股和相对控股。     

地方国有企业混合所有制改革阶段的划分及应用

根据混合所有制改革的普及度和混合度把混合所有制改革进程划分为七个阶段,数据显示2003-2014年东北三省上市公司混合所有制改革始终在混改第四、第五阶段徘徊,上市公司尚且如此,折射出东北振兴十二年间国有企业改革进程较为缓慢。当前,推进东北三省上市公司混合所有制改革的重点在于提高混合度,有效的方式主要包括增资扩股、国有股转让、国有股转换成优先股以及实施员工持股计划等;推进东北三省非上市企业混合所有制改革的重点在于提高普及度,对于独立国有企业或集团子公司可以引入非国有资本,对于集团母公司重点通过整体上市实现混合所有制改革。     

发展混合所有制经济的制约因素与政策选择

把混合所有制作为我国基本经济制度的重要实现形式,这既对国有企业和民营企业已有的深度融合进行了充分肯定,也为下一步国有企业改革和民营企业发展指明了方向,提供了巨大的发展空间和强大的市场化改革动力。在混合所有制经济发展中还面临着众多制约因素,主要有体制性壁垒和政策环境制约问题、民营资本话语权和控制权问题、国有股东职能及其制约问题、混合所有制经济领域利润率和合作对接问题。今后要致力于完善国有企业现代企业制度和内部运行机制;大力支持民营资本参与到国有企业的股权多元化改革中去;适当降低国有股权的比例,推进国有资产监管体制改革;建立健全员工持股制度;完善产权保护制度,实现产权结构的不断优化;完善混合所有制经济运行的法律体系和社会信用体系。     

围绕“三个优化”推进国有企业发展混合所有制经济——以山西省国有企业改革为例

推进国有企业发展混合所有制经济,是深化国资国企改革的重要举措。山西省推进国有企业发展混合所有制经济的改革实践表明,国有企业发展混合所有制经济关键要围绕"三个优化"实现整体协调推进,即优化国有经济布局,放大国有资本功能;优化社会资源配置,形成协同推进效应;优化经营管理体制,激发国有企业活力。     

关于发展混合所有制经济的若干思考

混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式,积极发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要举措。混合所有制经济既是社会主义市场经济的重要主体,也是国家治理体系和治理能力现代化的重要微观基础。在国有企业改革中,要拓宽渠道,采取多种形式规范有序发展混合所有制经济,坚持基本经济制度,防止国有资产流失,保护好职工合法利益。     

关于推进省属国有企业混合所有制改革的建议

正我省省属国有企业作为地方国有经济重要组成部分,在改革进程中具备推进层级少、政策渗透效率高等独特优势,积极稳妥推进省属国有企业混合所有制改革,有利于顶层设计有效落地、激活省属国有资本活力和经济支撑力,并为我省国有企业深化混合所有制改革积累经验,发挥示范作用。我省国资委权属企业共有471户。根据省国资委分类,主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业总户数为437户;承担重大专项任务的商业类国     

党建引领混合所有制改革 助力北汽集团高质量发展

<正>深化国有企业混合所有制改革，是激发国有企业活力的重要途径；坚持党的领导、加强党的建设，则是推进混合所有制企业改革必须坚守的政治方向和政治原则。近年来，北汽集团党委在混合所有制企业改革过程中，把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提，确保国有资本流动到哪里，党的组织就设置在哪里、党的工作就开展到哪里，走出了一条以高质量党建引领推动高质量发展的新路子。     

推进竞争性国企混合所有制改革的对策建议

混合所有制改革是当前国企改革的重点和突破口,竞争性国企混合所有制改革具有必然性和紧迫性。鉴于体制机制等外部环境不完善、企业内部治理不规范、国资监管机制不健全等阻碍因素的存在,推进竞争性国企混合所有制改革,应坚持市场配置资源,消除体制障碍,完善产权与股权交易制度,提供法律保护,形成促进混合所有制发展的外部环境;加快形成有效制衡的公司治理结构,完善国有参股公司内部治理;健全国资监管机制,加强国资监管。     

多领域、多方式、多途径 推进发展混合所有制

<正>国有企业发展混合所有制经济总的要求是,坚持政府引导、市场运作,坚持完善制度、保护产权,坚持严格程序、规范操作,坚持宜改则改、稳妥推进,特别是要切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益,防止国有资产流失。引入非国有资本参与国有企业改革是发展混合所有制的一个重要切入点,《指导意见》明确要多领域、多方式、多途径推进:多领域。市场竞争比较充分的领域,要积极     

国有企业改革应有新思路——论混合所有制在我国的建立和发展

国有企业的改革从1978年扩大企业自主权开始,经过了利润留成、利改税、承包租赁、建立现代企业制度试点等改革历程。经过改革,国有企业获得了很大发展。但是,不容回避,国有企业存在的问题并没有得到根本的解决,甚至有的企业还加重了包袱,究其根本原因不是政策不到位、条件不具备、环境未形成,而是我们忽视了不同类型的国有企业的特殊性。我们用单一的改革模式去解决所有国有企业的问题,试图用一个标准去推进具有不同生产力水平的各种国有企业的改革,其结果当然不能奏效。用十五大精神重新审视国有企业走过的改革路程,我们确立了新的思路,国有企业的改革战略必须走混合所有制的道路。     

从国家制度优势看我国国有企业改革——基于国有企业改革的比较研究

经过4轮的改革,我国国有企业绩效有了显著提升,可以说,我国的国有企业改革模式在社会主义国家中是最成功的。我国国有企业改革的成功集中体现了我国国家制度优势,即改革是在社会主义市场经济框架内进行的、是在公有制为主体多种所有制共同发展的环境下推进的、是在清晰的改革主线下以自我不断探索的方式进行的、是在稳妥的方式下推动的。同时,国有企业改革和国家制度优势提升形成了相互强化的格局。当前,我国正在进行以混合所有制和国有资产管理体制新改革为内容的第5轮国有企业改革,通过这一系列的改革措施,有望从根本上解决国有企业生产效率低的固有难题,而这将进一步增强我国未来国家制度优势,并有可能对未来全球国有企业改革模式产生深远影响。     

国企改革事关整体改革推动

我们的国有企业制度创新实际上进入了一个新的阶段——以产权关系作为国有企业重要的基础和实践的依据,推进国有企业改革,使国有资本、集体资本和非国有资本等参股的混合所有制经济大量发展,使股份制成为公有制的主要内容的阶段。最近,国家发改委综合司司长范恒山提出,无论从体制上、从地位上、从对今后中国整体改革的推动作用上,都必须把企业改革放在十分重要的位置:其中     

从委托代理理论视角论继续深化国有企业改革

国有企业是国家的经济支柱,其经济效率关系到国民经济运行质量。国有企业委托代理关系既具有委托代理理论中所阐述的一般性特点,又具有其自身特性,如委托人层级和定位复杂,代理人行为短期化和契约关系非市场化等。从理论上看,国有企业并不必然产生这些矛盾,但其公司治理机制和外部监督机制等操作层面的难度,可能较其他所有制企业更大。为此,必须进一步推进国有企业改革,提高国有企业市场化程度,完善激励机制,提高监督的有效性,降低委托代理关系中的机会主义倾向。     

中国国有企业产权结构改革的方向

企业产权的结构安排是消除企业组织内部滋生的偷懒现象和道德风险,并进行有效监督,提高效率的制度保障。企业制度要解决两个问题:一是激励机制问题,二是经营者选择机制问题。企业制度是通过剩余索取权和控制权的安排来解决这两介问题的。管理体制及经营体制的不完善,是国有企业效率低下的主要原因。国有企业产权结构改革的主方向是将国家所有制改为混合所有制或将国有企业民营化。