论行政人员独立人格的生成

行政人格是公共行政人员与其他社会成员相区别的内在规定性,是职业人格与个体人格的统一。当前,公共行政体制改革的目标和价值取向是服务行政,这就要以行政人员的个人价值和个体人格的实现为基础,所以,公共行政体制改革的核心应是促进行政个体的人格构建及独立人格的生成。     

行政人员责任悖论:维度考量及回归路径

传统视域下,为实现行政人员责任总倾向于以“人性善“、“人性恶“作为逻辑思考起点,从而得出“制度论“和“道德论“两种不同的思维倾向。单一的理解维度并不是现实的真实反映,使得行政责任所不可避免的逻辑困境和矛盾冲突不经意地被忽视了。行政责任的内在逻辑悖论和自相矛盾的行为选择,从根本上抑制了整齐划一的行政责任体系的形成,也限制了行政人员负责任的行为,增加了行政责任回归的难度。调整一下视角,以行政机关及其行政人员作为分析的视角,从权利、组织、体制三维度审视,揭示行政人员责任实现的基本困境,顺着其内在理路和意蕴的领悟,找到实现行政人员责任回归的路径。     

责任行政:中国行政改革的基本目标

责任行政是现代民主政治和公共行政发展的基本理念,所以,西方的行政改革都致力于行政责任机制的建设和完善。而传统社会主义的“领导行政”是一个责任缺失的体系,其根源是“全能政府”的形象和“政府本位”的理念,本质上它仍然是“权力行政”的模式。所以,实现社会主义行政模式由“权力行政”向“责任行政”的转变是我国行政改革的基本目标。     

卓越管理的“黄金法则”：理想行政人格的形成——以价值理念和行政文化为起点

公共行政人格是指国家行政主体，包括行政机关及其工作人员，在特定的工作环境和实践活动中逐步培养的精神素质、服务价值和奉献品质，其在公共事务中区别于其他社会成员的内在规定性，是行政资格、行政规格、行政品格和行政风格的内在统一。行政人格作为行政系统诸因素所规定的行政人员的本质特征，显示了行政人员的价值和尊严，是行政人员道德意识的升华、是他律的自律化，是行政人员把法律、行政道德规范和监督机制内在化而生成的一种优良素质，是公共行政人员道德尊严、道德品质的表现。公共行政人员作为行政管理这一特殊职业的从业者，不仅出身于普通的公民，而且它的行政管理活动本身就是最直接、最紧密地与社会生活联系在一起的，行政管理的过程与结果直接的对社会发生影响，并对一般社会成员的行为选择有着导向和调节作用，其人格的好坏对加强政府的管理具有极为重要的作用，可以说是追求政府卓越管理的“黄金法则”。     

行政荣誉的内涵解析

行政荣誉机制为促成责任政府的实现提供了道德化的制度和制度的道德化基础 ,对行政荣誉的概念、类型、特点进行规范性分析具有重要现实意义。行政荣誉是社会舆论对行政组织及其工作人员的行为做出的肯定的道德评价及其对这种肯定评价的自我意识 ,具有共性与个性相统一 ,客观性与主观性相统一 ,道德激励与工作评价相统一 ,职业荣誉、行为荣誉和道德荣誉相统一 ,权威化和大众化相统一等特点。     

论市场经济条件下的行政人格塑造

行政人格是行政个体在行政活动中所具有的价值、品格和信仰的总和,它具有调控行政人员行为、生成行政领导非权力性影响力、形成良好组织环境等作用。受市场经济的影响,行政人格也会出现异化现象。塑造行政人员良好的行政人格需要从行政风格、精神价值观、管理方式等方面着手。     

论行政相对人的法律地位

行政相对人是指直接参与行政过程并且其实质利益受到行政行为影响的与行政主体相对应的另一方主体。在整个行政过程中,行政相对人并不是一个消极被动的角色, 整个现代行政过程中都充斥着行政相对人积极主动的法律行为,行政相对人的行为影响着行政过程的启动、运行甚至结果,行政相对人不依附于行政主体而具有独立的法律地位和人格,是行政过程的积极参与者和协作者,而不是行政行为的客体。     

毛泽东行政伦理观与当代行政文明建设

毛泽东行政伦理观继承于马克思列宁主义思想、脱胎于中国传统文化基础、成型于行政管理实践,其主要包括行政组织伦理和行政人员伦理两个方面。基于毛泽东的行政伦理观的指导,建设中国政府行政文明应重塑全心全意为人民服务的行政理念,健全有效保障公民合法权益的行政制度,合理引导行政主体履行权力的行政行为,不断构建现代服务型政府。     

论服务行政中行政人员的义务观念

人类的行政模式经历了从统治行政到管理行政再到服务行政的演进.当前,我们正致力于建构服务行政模式.在一切行政模式中,权力都是行政人员与行政相对人之间的关系,统治行政中的权力是一种直接的压迫力量.管理行政中的权力虽然在理论上包含着对公民权利予以尊重的内容,而在实践中,也同样是一种支配和控制力量.服务行政与它们不同,服务行政是一种包含着伦理规定和道德内涵的行政,其中,行政人员的义务观念就是服务行政道德体系的核心内容.     

论行政人员行为选择的伦理取向

行政人员是公共行政活动的主体，是代表国家行使行政权力，执行国家公务，从事行政管理活动的人员。国家将意志执行的权力赋予各个具体行政人员，在他们享有公共权力的同时，必然生成与之相对应的责任和义务，即行政人员是公共利益的维护者和人民的公仆，以实现行政目标作为任务和使命。在公共行政过程中，行政行为选择是行政人员在面对多种可能的行政行为取向时做出的选择，是选择某一行政行为而放弃另一行政行为的决策活动，其中包括行政人员对其特有的权力和责任的权衡过程。     

行政责任的实现：行政伦理学的终极价值追求

责任天然具有伦理的内蕴。而行政责任是行政伦理学的核心 ,实现行政责任是行政伦理学的终极价值追求 ,认识到这一点对于我国社会主义行政伦理体系建设有着非常重要的意义。本文最后提出了强化行政责任、建设我国行政伦理体系的可能的途径。     

社会主义行政道德建设的三个维度

社会主义行政道德本质上而言是民主道德。其建设包括以行政道德的法制化为特征的制度伦理建设;以民主的道德化为内容的道德规范建设;以民主道德的社会化为途径的舆论建设。这三方面相互作用、互相统一,共同构成社会主义行政道德建设的基本框架体系,并在此基础上形成了相应的民主道德的运行机制。     

传统行政人格的生成机理——基于儒家文化的社会化视角

传统行政人格的生成是多种因素共同作用的结果。基于儒家文化的社会化视角,传统行政人格的生成过程就是儒家文化通过一定的媒介影响行政人员的价值观、态度、思考方式和行为模式的过程,其大致可分为行政人格的政治化、制度化及行为化三个阶段。行政人员通过对儒家文化的再认识,反作用于行政组织,可与行政组织形成互动。     

服务型政府中行政人员独立人格的社会整合功能

服务型政府通过对社会治理中权力、法律与道德的整合,借助政府自身秩序的建构实现社会秩序的供给与社会整合.行政人员的独立人格在这一过程中发挥着重要的枢纽作用.一方面,独立人格具有良好的示范和教育作用,有利于激发社会成员之间的充分信任,从而实现政府对社会的有机整合.另一方面,独立人格在自我不断实现和超越的生成过程中,也实现了政府组织的同一性,在其自我建构力获得自身意义的同时,也获得了社会意义.     

公立医院行政人员绩效考核体系的重构

公立医院绩效改革是医改和事业单位改革的重要组成部分,而公立医院行政人员的工作效率和服务质量关系着医院的整体管理效能,改进医院行政人员的绩效考核成为公立医院绩效改革的工作难点之一。本文在考察国内公立医院行政人员绩效考核现状的基础上,借鉴国内外医院绩效考核的经验教训,运用合成考评法、360度评价法等人力资源管理方法,试图重构公立医院行政人员的绩效考核的基本原则、主体、制度和步骤。     

中国社会转型时期行政伦理建设探索

行政伦理的本质在于追求行政过程的伦理价值和行政人员的道德完善,即行政的道德化诉求。文章分析了中国社会转型期行政道德失范的现象和原因,提出从加强制度约束、重视组织改革、完善职业道德、建立服务模式等方面加强行政道德建设。     

行政责任伦理建设：一条降低行政成本的有效途径

加强行政责任伦理建设是降低行政成本的一条有效途径。行政责任伦理与行政成本是相互影响、相互制约的互动关系。行政责任伦理的特征体现在政治性与社会性、权力与责任、个体责任伦理与群体责任伦理等三者的统一。从行政责任伦理角度探讨控制和降低政府行政成本的主要方式是:加强公务员个体责任伦理建设,构建行政责任伦理制度伦理,构建责任型行政管理机制,加强行政责任伦理监督机制建设。     

公共行政的道德化:超越现代官僚制的途径--评张康之先生的《寻找公共行政的伦理视角》

张康之先生的《寻找公共行政的伦理视角》,对公共行政发展的历史和理论作了分析和考察,在官僚制弊病的人文救治方面提出了公共行政道德化问题,并在理论和实践两个方面进行了论证,提出了构建服务行政模式的设想,以超越现代官僚制.该著作从伦理学和哲学的角度来探讨公共行政问题,为公共行政学的研究开拓了新的视野.但在行政实践中还要对现代官僚制评价的标准、实现对现代官僚制超越的条件和公共行政道德化的两个基本向度等问题需要进一步的探索和研究.     

当代行政人格及其养成

当代行政人格有公共人格、责任人格及自主人格三个基本形态,其道德养成可从畏惧感、羞耻感及崇高感着手。当代行政人格的道德养成需要国家和社会为每位行政人员提供优良的制度安排和法治环境,更需要行政人员提高自身的道德修养,在日常行政管理实践中始终做到用对、用准、用好权力。     

论公众参与行政的正当性

现代社会中,行政的目标应定位于秩序而非纯粹管制,行政的宗旨应在于服务而非片面管理,行政应基于公益而非自利与自便,行政过程应体现更多的文明与和谐而非粗暴与对立.公众参与行政不仅是实现我国行政现代化的关键所在,并且,基于公众参与行政的理论基础在于人民主权,公众参与行政的本质是程序正义,公众参与行政的宗旨是人民行政更好地为民服务,因而公众参与行政具有正当性.