公用事业特许经营中的公众监督委员会制度研究

在公用事业特许经营改革推进的过程中,公众监督委员会尚未发挥其应有职能,导致现实中频频出现公众利益虚置的现象,致使公用事业市场化改革失利。目前,公众监督委员会在法律规范层面与实际运作层面均存在诸多缺陷,应从拓展参与渠道、搭建对话平台、促进信息公开以及弥补政府监管不足等方面加以完善。     

公共产品市场化供给的政府监管——以浙江省湖州市城市公共交通为研究对象

在城市公共交通市场化改革过程中,为避免市场失灵,加强政府监管尤为必要。浙江省湖州市城市公共交通在全国较早地实施了市场化供给改革,逐渐形成了"政府主导、市场运作、行业监管""民营化经营,政府财政购买服务"的供给模式,这为研究城市公共交通市场化供给的政府监管提供了借鉴。地方政府以"最多跑一次"改革为撬动支点,从转变监管理念、建立科学合理高效的城市公共交通规划管理体系、运用法律法规和特许经营合同规制公交企业运营等方式来提高政府监管绩效。     

公用事业特许经营市场退出法律制度研究

作为公用事业特许经营监管的最后一环,市场退出应当是一种"备而慎用"的管制手段.法律文本的杂乱无章、竞争机制的缺乏以及违规行为处理上的偏颇致使当下公用事业特许经营项目频频夭折.有鉴于此,应当从明晰立法权限、明确退出条件、设定运作程序和完善配套机制四个方面完善我国公用事业特许经营市场退出制度,使其发挥作为一种有节制的管制手段的作用.     

上市公司会计监管体系的问题及其解决思路

上市公司作为国家经济发展的重要组成部分,对经济复苏起到了巨大的作用。但由于目前上市公司会计监管体系不完善、政府对上市公司会计监管存在不足、会计监管法规滞后等,制约着我国资本市场的发展。因此,完善上市公司内部会计监管机制,规范政府监管行为,制定和完善相关法律法规,是强化上市公司会计监管职能、切实做好上市公司会计监管工作的思路。     

公用事业特许经营监管机构模式研究

我国公用事业特许经营监管机构的设置重叠混乱、职能交叉冲突,致使公用事业市场化改革隐藏着巨大风险。通过对国内外公用事业监管机构的系统梳理,可以发现我国公用事业监管机构在监管主体及模式选择方面存在着明显的缺陷。在对我国公用事业监管机构可选择模式进行评析的基础上,进一步提出我国公用事业特许经营监管机构的阶段性发展模式,并试图构建一套多维度的特许经营监管机构模式,以期推动我国公用事业市场化改革的进程。     

改进新型农村合作医疗监管制度的思考

为了保证公共服务质量,避免公共服务效率损失,实现公共服务在社会成员中的公平分配,必须对公共服务进行监管。新型农村合作医疗是政府提供的一项重要的公共服务,由于健康对于农民的特殊价值以及医疗服务领域的特殊性,特别是信息不对称的广泛存在,政府更应当改进监管制度,提高监管的有效性。如果以维护和实现参合农民利益的标准审视新型农村合作医疗监管制度,主要存在着政府监管不力、监管规则滞后和监管重点错位等三个方面的问题。需要采取有力措施,理顺政府职责关系、完善监管规则体系以及进一步调整监管重点,更好地保护参合农民的权益。     

论公用事业特许经营中公众参与

特许经营是公用事业市场化的基本形式，为保障公共利益，不仅要求加强政府对公用事业的监管，更为重要的是广泛、充分的公众参与。信息公开是公众有效参与公用事业特许经营的重要前提，应当建立公开透明的信息机制，改变公众在公用事业特许经营中弱势地位。公用事业特许经营改革的重点应当是建立具有广泛代表性的不同利益集团之间的协商机制，改进咨询、听证、论坛、对话等传统公众参与方式，以及设立公益董事或监督员，以创新公众参与的路径。     

我国小额贷款公司的评价与发展策略研究

通过分析小额贷款公司作用，指出其面临着性质定位、监管体制、资金来源、经营风险和技术支撑等方面的约束，影响其可持续发展。政府要促进其更加规范化发展，就必须制定相应的法律法规，采取健全制度、改善发展环境以及创新经营模式等一系列措施加以解决。     

中国企业年金运作存在的问题及对策

我国企业年金的运作存在法律缺位,税收政策不统一,定位模糊,具体操作不规范及监管效率不高,力度不够等缺陷.针对这些存在的问题,今后应改善企业年金运作环境,完善具体运作,构筑多层次动态化的监管体系,以促进我国企业年金的健康发展.     

抓制度和机制建设 促进微博问政发展

随着我国政治体制的不断完善,表达渠道的不断畅通,不同媒体之间正逐渐形成多种表达渠道与表达形式相互借鉴、相互融合的趋势。微博也成为政府与网民互动、沟通,实现官方与民间两个舆论场互通的新兴传播媒介,在了解民情、调查民意,荟萃民智、问计于民,监督政府、抨击腐败,促进政府提高效率、转变作风方面发挥着重要的政治功能。但微博毕竟是一个新生事物,政府对它的运作特点和规律的认识以及官员的新闻业务素养都还远远不够,微博问政的制度和机制还不够健全,存在信息发布不及时、不准确、不规范,缺少特色,成为政府网站的浓缩版,缺乏与公众的有效互动,缺少评判、监管机制,对突发事件应对能力的不足等问题。     

食品安全公共管理制度的缺失与完善

食品安全是一种公共产品,它的提供需要政府和第三方等公共经济主体的介入。现行分段监管体制中的衔接不当、政府提供的信息不完善、政府监管的手段过于依赖直接管制等造成食品安全公共管理制度的缺失。由此需要在深化食品安全监管体制改革、建立消费者获取安全信息的渠道、倡导生产者和经营者自我管制以及第三方管制等方面完善食品安全公共管理制度。     

农村民间组织与新农村建设

农村民间组织的健康发展有利于推进社会主义新农村的建设。目前我国农村民间组织的发展还存在资金短缺、独立性差、组织威信缺失及相关法规与组织内部监管机制不健全等问题,政府应积极强化对农村民间组织的引导和扶持,完善相关的法律法规,努力加强和扩大民间组织的对外宣传和交流合作,使其为新农村建设做出贡献。     

加强我国资源审计的几点思考

资源运作能否协同进行,不仅关系到国家的资源安全,而且关系到经济社会的可持续发展,资源审计则是政府确保资源协同运作的重要措施和手段。目前我国资源审计取得了一些成绩,但也面临相关法律法规不健全、资源审计程序和方法不够完善、跨专业复合审计人才相对匮乏等发展障碍。为了加强资源审计,必须以受托责任为出发点,健全相关审计法律法规;开展绩效审计,完善审计程序和方法;开展跨专业复合技能培训,提高审计人员专业水平。     

基于大数据的政府监管创新

大数据的"4V"特征与政府监管具有高度契合性,应用大数据推动政府监管创新是政府治理能力现代化的重要途径。基于大数据的政府监管,为价格、进入、质量和政府预算等经济性监管,以及医疗卫生、生产安全和环境等社会性监管创新提供了重要支撑。但基于大数据的政府监管会遇到数据质量、数据安全、数据共享和人才技术缺乏等方面问题。需要通过树立大数据监管思维、建立大数据共建共享机制、培养大数据监管人才等途径,提升大数据监管水平与效率。     

我国保障性住房的监管体制探析

保障性住房建设既是国家关注民生的重要体现,也是推进社会主义和谐社会的一项重要举措.近年来我国保障性住房监管体制存在着如资金、用地落实不到位、房屋质量不达标、分配过程不公正、退出环节不规范等诸多问题.为完善我国保障性住房的监管体制,必须完善保障房法律法规、设立保障房管理机构、建立保障房配套监管制度、提高保障房监管意识等.     

乡村振兴视野下管控城市垃圾入村的法律规制研究

当前,主要因城市垃圾入村引发的"垃圾围村"问题愈发凸显,严重阻碍着乡村振兴战略的实施。基于法律视角分析可知:农村环境保护以及管控城市垃圾转移的法律法规不完善、多数农村环保执法不严格、以及地方政府对城市垃圾转移的监管和惩处力度不足,共同导致了城市垃圾入村现象的出现。为了管控城市垃圾侵入农村,亟需在立法、执法和司法等多方面进行综合规制,既要尽快制定、完善相关法律,也要加强农村环保执法和加大城市垃圾向农村转移的监管及惩处力度。     

我国自贸试验区事中事后监管制度研究

正"切实转变政府职能"是我国四个自由贸易试验区的一大任务,同时,加快行政审批制度改革也是四个自贸试验区先行先试的重要内容。在取消大量行政审批,尤其是对外资实行"负面清单"的管理模式以后,构建"宽准入、严监管"的治理模式成为当务之急,完善的政府事中事后监管制度显得尤为重要。一、我国自贸试验区在事中事后监管制度方面存在的问题(一)法律法规不完善目前,我国几个自由贸易试验区针对事中事后监     

社会保障基金监管的问题及对策

社会保障基金是社会保障制度的核心内容,为社会保障提供物质基础,我国的社会保障基金自建立以来一直保持着良好的态势,但是在社会保障基金的监管中仍存在着法律法规不健全、监管部门职责缺位、经办机构内部监控不健全等问题的出现,因此就需要采取相应措施,加强监管,保证社会保障的有效运行。本文主要介绍了社会保障基金监管的现实意义以及主要问题,最后提出了在社会保障基金的健全与完善中应注意的几点问题。     

强化食品安全中政府的监管责任

政府承担食品安全监管责任是维护公民生命健康权、提升政府公信力的需要和维护社会稳定的需要。近几年来,我国食品安全问题屡屡被媒体曝光,反映出食品安全中政府监管责任的缺失,主要表现为规范食品安全法律法规的责任缺失,实施监管执法的责任缺失,推进信息公开的责任缺失,进行诚信宣传教育的责任缺失。因此,强化我国食品安全中政府监管责任,必须健全食品安全法律法规,强化食品安全执法责任,构建透明公开的食品安全信息体系,不断推动社会诚信体系建设。     

社交媒体监管:美国经验与中国探索

伴随着社交媒体的快速发展以及带来的负面影响,社交媒体监管的紧迫性和艰巨性日益凸显,加强社交媒体监管已成为全球性议题。互联网起步早、社交媒体发展快的美国,在社交媒体监管方面取得了一定成效并积累了大量经验。我国存在法律体系不完善、互联网起步较晚、社会发育不成熟、民众个体意识淡薄等问题,需要在充分考虑并结合我国国情的基础上,借鉴美国社交媒体的监管经验,通过有效加强政府引导、努力提高法律效力、充分发挥行业自律、积极促进社会监督、重视维护网民权益等措施进行社交媒体监管的中国探索。