政府补贴机构养老服务的国内研究现状

通过回顾国内政府补贴机构养老服务问题的相关研究文献,发现当前研究成果多数以养老机构为研究单位,内容集中在比较政府补贴对公办和民办养老机构的运营分别产生的影响;从研究问题和研究方法上看,主要有应用社会调查研究对现行补贴政策实施效果的考察,采用经济模型对补贴资金使用效率的测量,和通过文献研究对制度顶层设计改进措施的讨论。后续研究应当从三个方面对现有研究成果做出补充,一是以机构养老服务的"需方"为研究对象展开实证研究,二是适当关注机构养老服务补贴模式选择的理论解释和国外经验介绍,三是提出可操作性的"需方"补贴模式方案设计,为国家下一步转变对机构养老的资金支持路径提供有效参考。     

关于政府法律顾问制度若干问题的探讨

2001年，宝鸡市组建了由8名在职、有一定威望，熟悉行政、经济以及社会事务管理的执业律师、法学专家和学者组成的市政府法律顾问团，由市政府法制办公室直接管理．本文试结合宝鸡市的实践，对政府法律顾问制度作一些探讨。     

武陵山片区农村失能老人养老补贴机制研究

武陵山片区的农村失能老人日常经济生活极度贫困、长期照护服务困境尤为突显。武陵山片区各级地方政府应从补贴对象、补贴标准、发放流程,建立配套的科学评估制度、信息统计管理系统及精明强干的组织队伍等方面为失能老人提供一站式的长期照护服务养老补贴机制,以不断促进武陵山片区和谐生态文明社会的建设与发展。     

老龄化背景下养老法律制度研究

我国已经步入老龄化社会,我国老龄化人口基数大、增速快,养老底子薄、负担重,养老矛盾日益突出。我国的养老法律制度相对滞后,难以适应老龄化社会的需要。解决人民群众日益增长的养老需要和落后的社会生产的矛盾是摆在政府面前的一项重要任务。结合国内外实际,分析了我国的养老法律制度的现状,提出了有实际意义的改革思路。     

人口老龄化语境下完善我国农村社会养老保障法律制度的思考

在我国社会已经进入人口老龄化的今天.农村社会养老保障问题日益凸显.从1992年民政部正式出台<县级农村社会养老保险基本方案>(试行)开始,我国农村社会养老保障法律制度已经初步形成.由于农村社会养老保障法律制度立法层次较低、法律关系不清、政府责任缺失等因素,使得现行农村社会养老保障制度难以发挥其有效功能.应该制定出位阶较高的农村社会养老保障法律,理顺农村社会养老保障法律关系,明确农村社会养老保障法律关系主体责任,真正解决农民的养老保障问题.     

推进农村社会养老服务体系建设的对策建议——以天津市武清区为例

<正>一、当前农村社会养老服务体系现状分析我国的社会养老服务体系由"居家养老、社区养老、机构养老"三部分组成,其中居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为支撑。武清区社会养老服务工作起步之初就坚持"政府扶持、市场运作"的为老服务工作总思路,鼓励和支持多种力量以多种形式开展和参与养老服务工作。1.初步建立起符合区域实际情况的适度普惠型老年福利制度。武清区初步建立起了城乡孤老政府供养制度,对无劳动能力、无生活来源     

偏远农村地区养老面临的主要问题与对策--来自湖南省桃江县某村的调查

中国已经进入老龄化社会，据估计，2020年将进入老龄社会。养老问题日渐突出，尤其是偏远农村，空巢老人家庭成为家庭主要形式，养老更是面临着经费不足、精神关怀不够、医疗没有保障的问题。如何走出困境，保障农村居民老有所养？一要建立起农村社会保障制度，政府承担起基本养老责任，同时，鼓励农民个人积极参保；二要进一步发展和完善“新农合”，提高医疗保障水平；三要多次层发展农村养老机构和设施，高标准建立养老院，同时，大力提倡和发展社区养老。     

政府责任视角下完善新农保制度的对策探析

我国已经逐渐进入老龄化社会,有专家学者预测这种趋势将继续推进。随着我国工业化和城镇化的进程不断加快,改变了农村原有的生产方式和生活方式,我国农村传统的家庭养老保障功能也在逐渐弱化。为了使农村未来的养老问题得到有效解决,政府应该加大资金投入,提高参保对象的积极性;加强相关制度的完善与配套,使新农保制度惠及每一个农民;加大宣传力度,提高农民对新农保制度的认知度;培养专业人才,提高社会养老服务水平;重视孝文化建设,在倡导政府养老的同时强化家庭养老的作用,真正使农村的养老问题得到有效解决。     

我国居家养老模式中的政府责任体系重构

养老问题是我国当前面临的一个十分突出的社会问题。家庭规模和结构的改变，养老机构的资金和服务类型的限制，使家庭和养老机构都无法独自承担全部养老责任。养老责任应由家庭、政府和社会共同承担。在推广发展整合政府、家庭、机构等各种资源的居家养老模式中，政府应承担相应的责任，加强监督管理、投入资金、宣传引导，合理整合社会养老资源，为老年群体提供满足其需求的养老服务，弥补家庭和养老机构在提供养老服务中的不足。     

能促型政府视角下养老服务体系构建的国际经验

在福利国家危机背景下,福利多元主义理论,为重新定位政府在福利提供中的角色提供了理论依据,构建能促型政府成为养老服务中政府角色调整的方向。发达国家养老服务中能促型政府角色表现在:政策鼓励和支持社会力量参与养老服务的递送,支持家庭照顾,建立支持养老服务的配套制度。能促型政府的基本理念具有普遍性,发达国家共性的养老服务支持政策对我国具有重要的借鉴意义。     

对居家养老服务政府购买模式的比较研究

居家养老作为一种新型的养老方式,因为服务的便利性和人性化已逐渐纳入到老年群体的需求范围中,全面推进居家养老服务,是破解我国日趋尖锐的养老服务难题.鉴于我国已经进入了老龄化社会阶段,面对公民对居家养老服务的庞大需求,政府通过购买服务的方式来解决这一现实问题.针对政府与社会组织在居家养老服务购买方面的合作现状,本研究在行动者网络理论的指导下,采用多案例比较的方式,从政府购买模式以及行动者网络视角下的内在运作机制两个维度建立分析框架,对不同的政府采购模式进行比较,分析其在运行环节中的优势劣势,以不断促进和改善采购过程中政府与社会组织的合作机制,有助于政府根据实际情境和制度安排选择购买模式,最终提高服务供给的效率和质量.     

完善农村土地征收制度，保护农民合法权益

我国长期以来实行的是二元城乡经济结构．城市实行的是高补贴、广就业的社会保障制度，即只要有了城市户口就可享受就业机会及养老、医疗等一系列社会保险与粮食、住房等补贴。而在农村．实行的是群众互助和国家救济为主的社会保障制度．其保障水平明显低于城市。     

构建中国农村社会养老保险制度的政策理念与价值取向

如今,我国传统的家庭养老制度安排的经济基础和人力基础都在大大削弱甚至瓦解,社会养老保障已经成为我国农村居民的一种具有刚性的制度需求,而我国现行的农村社会养老保险制度实际上已经失效。为此,政府必须重新确立政策的价值取向,在国家基本制度层面上重建我国农村社会养老保险制度。     

中国国民年金制度设计的基本思路

由于中国现行的养老社会保险制度"碎片化"、多层次养老社会保险体系不完善以及政府财政对不同人口群体养老责任的不公平和歧视,迫切需要通过基础养老金国民化建立中国国民年金制度,以达到对现有养老社会保险制度进行整合和优化的目的,最终实现老有所养的目标。从养老社会保险制度发展的趋势、不同群体养老社会保险制度模式的同源性和政府财政支持能力来看,国民年金制度具有可行性。     

发展型福利模式下的中国养老制度安排

养老问题是人口老龄化研究的核心命题。随着人口老龄化成为中国社会的常态,中国的养老制度安排不应是应急策略,还必须考虑到老龄社会的可持续发展。本文以发展型福利的视角重新审视中国养老制度,试图为实现养老政策的发展型转变构建一个初步的分析框架。发展型福利模式强调经济与社会发展的内在整合,重视社会福利的生产主义特色,并致力于推进福利主体的能力发展。基于此,本文认为构建中国的发展型养老政策应首先重塑养老制度安排的价值立场,协调短期目标与中长期战略的关系,并由此在行政管理体制创新的基础上推进老年福利的适度普惠性、在机会平等的基础上促进老年人口参与发展过程、增进对未来劳动人口的人力资本投资、以及关注家庭能力发展在养老可持续性中的作用。这些分析对于政府审视现有养老制度安排,并合理选择养老政策改革的切入点提供了理论和实践依据。     

人们在哪里养老

当前各地兴起的社会化养老，将是21世纪我国养老的主要方式。专家认为，老年福利事业投资多元化、服务对象公众化，将是今后养老的发展趋势。除国家办的养老福利机构外，为数更多的将是民办养老机构，这是社区的服务功能能充分发展的空间，目前我国已有这样的机构1000所。就目前来看，我国发展中的养老机构占大多数的是非营利机构，这也是国际通行的做法。一些福利机构如慈善总会、基金会、包括福利彩票等，都对养老事业有所资助。通常，政府的福利院每月都给予他们几百到上千元不等的补贴，资金来自上述款项及政府专项资金。而据业内人士和…     

村干部养老保障问题的调查与思考

省委省政府将“建立村干部养老保险和养老补贴制度”确定为2008年为民办好的14件实事之一，这是充分调动农村基层干部工作积极性、推动农村基层党组织建设的一项重大举措。为了将这一民心工程办实办好，根据省委组织部、省劳动和社会保障厅领导安排，我们委托各市州对村干部基本情况进行了全面统计，对之前各地开展的养老保障工作进行了系统总结。2008年3月，     

西方国家养老保障体制改革的启示

８０年代以后西方国家在养老保障制度改革后采取的主要措施，一是改进现收现付制度，通过延长工作年限，降低支付标准，取消过度保障，增加税收，以维持现行体制的运转；二是向部分积累的模式转变，尽量在人口深度老年化阶段来临之前保持养老基金的盈余状态，并通过投资使之不断增值；三是从社会统筹向个人账户的模式转变，减少政府在养老保险金上的财务责任，最终建立一个多支柱的养老保障制度。 西方国家建主社会保障制度的历史与实践表明： ──养老保障制度的覆盖面，从现代雇佣制度下的工人扩大到全体居民，是与社会进步水平和经济发展…     

从"养儿防老"、"单位养老"到"社会养老"的转变

“养儿防老”是工业化社会以前家庭为依托的养老方式,“社会养老”是进入工业化社会以后依托社会制度安排的养老方式,从“养儿防老”到“社会养老”是随着生产的工业化进程逐步发展演变而来的。我国现在正处于以市场经济体制为目标的改革和工业化向纵深发展的特殊时期,与之相适应,就存在着城镇由“单位养老”向“社会养老”的转变和农村由“养儿防老”向“社会养老”的转变。面对即将来临的老龄化社会,我国解决养老问题要调动个人、企业和政府多方的力量。     

公办养老服务机构政府补贴机制的博弈分析

依据我国机构养老服务市场的现状和特点,本文主要探讨了当前政府补贴公立养老服务机构的利益补偿机制,以优化配置养老服务资源为目的,构建了政府与养老服务机构的动态博弈模型,并进行了相应的均衡分析。研究发现,养老服务市场的均衡效率随养老服务机构的作假伪装成本和期望风险成本的减少而降低;使养老服务资源的配置达到帕累托最优并实现养老服务市场完全成功的分离均衡的关键条件是使养老服务机构的作假伪装成本和期望风险成本足够高,使其得不偿失。为此,应尽快建立统一的养老服务行业规范和标准,并大力提升政府监管养老服务机构的效率。