论志愿失灵及其治理之道

随着市场经济的发展,“政府失灵”与“市场失灵”现象越来越为众多学者所关注,并把非营利组织作为弥补“政府失灵”与“市场失灵”的重要手段。但是作为第三领域的活动主体——非营利组织同样存在着失灵现象——志愿失灵。     

志愿失灵：现象、制度成因与法律对策

非营利组织也存在失灵问题,即志愿失灵。我国非营利组织的志愿失灵表现为资金严重不足、营利性倾向严重、欠缺独立性、内部人控制问题突出、效率低下。其制度原因在于政府支持力度不足、双重管理体制的束缚、缺乏市场约束、内部治理结构不规范、外部监督乏力、人事、就业、福利保障等配套制度还不完善这六个方面。因此,应当采取以下法律对策加以解决：以政府采购和税收优惠为主,加大政府的支持力度;明确非营利组织的非营利属性,限制其营利倾向：改革双重管理体制、强化市场约束;以理事会为核心,规范内部治理结构;构建多元化的外部监督体系：尽快建立起科学统一的非营利组织专门的人事、就业、福利保障制度。     

西方国家非营利组织参与社区治理的理论与实践逻辑

社区治理是国家治理的基础平台,非营利组织是社区多元合作治理的重要一极。西方国家先后兴起的市场失灵理论、政府失灵理论、志愿失灵理论、多中心治理理论与第三方治理理论等,从理论层面证实了政府、市场与非营利组织合作治理的必要性。美英日等西方发达国家社区治理的现实呈现出非营利组织与政府在社区治理中良性互动、共生发展的规律性特点。发达国家非营利组织在社区治理中发挥着越来越大的作用,已成为社区治理的主体力量。政府购买服务已成为发达国家非营利组织参与社区治理的制度化模式。非营利组织参与社区治理离不开政府法律、政策与经济的支持。这些历史与现实经验对当前中国社区多元合作共治的理想模式追求、实现社区治理现代化具有重要的借鉴与启示意义。     

西方非营利组织理论研究的新进展

非营利组织兴起的原因主要有三个方面 :政府失灵、合约失灵、历史传统文化因素 ;非营利组织作为解决福利国家危机的妥协方式 ,也会发生志愿失灵、组织目标转移等问题 ;非营利组织与政府的关系主要表现为三种类型 :合作型、补充型、对抗型。     

政府向社会组织购买公共服务的“外包失灵”及矫正——基于广东欠发达地区的案例分析

政府向社会组织购买服务有时存在外包失灵现象。外包失灵的具体表现为市场竞争机制的缺乏,购买程序的非完备性,社会组织存在供给方缺陷,服务供给水平低等方面。造成外包失灵的具体原因包括:政府在购买服务中存在控制导向,政府缺乏"精明管家"的能力,社会组织存在志愿失灵和合约失灵等问题。未来矫正外包失灵主要从建设服务型政府、加强制度供给、完善社会组织治理结构等方面着手。     

加拿大志愿组织的内部治理问题探究

加拿大的非营利和志愿组织根据法律对其内部章程进行法律上的规范,并从制度方面不断加强董事会的治理,同时从权利和义务角度出发,对志愿者的管理制度进行了完善,使得非营利和志愿组织的效率得到很大程度的提高,越来越成为政府处理社会问题的重要伙伴.     

非营利组织的生成路径与发展路径

我国社会转型期的非营利组织生发范式，既有自上而下体制内生成路径，又有自下而上体制外生成路径。体制内生成路径表现为对政府明显的路径依赖，行政色彩浓厚，导致非营利组织缺乏独立人格和尊严；体制外生成路径则面临资金、人才短缺的困境，导致非营利组织处在“有心无力”的志愿失灵状态及缺乏力量和尊严的困境。为了摆脱困境，获得力量和尊严，非营利组织必须依靠政府的全力支持：一方面需要政府为其提供广阔的自主活动空间，推动政事、政社分离；另一方面又需要政府在制度供给、资金支持等方面给予充分关怀。这就是政府和非营利组织双赢博弈、非营利组织获得力量和尊严的法团主义之道，也是建设和谐社会的题中应有之义。     

非营利组织在构建和谐社会中的作用——以杭州基督教青年会为例

通过对杭州基督教青年会社会服务项目及其社会意义的分析,提出非营利组织在构建和谐社会中的作用主要是:提供社会服务,弥补市场失灵和政府公共服务能力不足;组织志愿活动,搭建公众参与平台;增进人际和谐,整合社会.     

非政府组织参与环境管理研究

环境管理是多主体的公共体系,非政府组织的参与,是其中不可或缺的重要一环。非政府组织参与环境管理,依据的主要理论是市场失灵理论、政府失灵理论、资源互相依存理论以及志愿失灵理论,并采取政府路径、企业、商业路径、社区、公民路径以及全球路径等多种方式参与环境管理。为此,我们还必须全面构建以解决经费、发展空间问题的外环境建设和以完善激励机制、提升营销策略、健全自律机制的内部环境建设的保障机制。     

社会组织的公共服务功能浅析

加强社会组织建设、发挥社会组织提供公共服务的重要作用、加强政府与社会组织间的合作是我国社会治理模式转变的重要内容。社会组织是社会服务不可或缺的提供者,政府失灵理论、市场失灵理论和非营利失灵理论分别从不同角度解释论述了社会组织提供公共服务这一功能的优越性及局限性。社会组织作为政府的补充和互补,将逐渐成为提供社会公共服务的重要力量。     

非政府组织志愿失灵的产权分析

我们在充分肯定非政府组织积极作用的时候,却未能辩证地认识到非政府组织的志愿失灵问题。从新制度经济学的产权视角来分析非政府组织的产权关系,并查找出非政府组织志愿失灵问题的根本动因。     

浅析公共产品和谐供给机制的构建

市场失灵、政府失灵以及志愿失灵的不可避免,清晰地显示了在公共产品和谐供给的链条中,任何单独的一方都无力承担起公共产品供给这一深刻、宏大的社会命题。由传统的政府单中心提供公共产品转向政府与市场、第三部门多元化主体协同供给,已经成为理论与实践共同的需求与呼唤。本文回顾了传统的公共产品供给机制,分析了从单中心到多元化的公共产品供给的理论基础与现实优势,提出在公共产品供给中,应合理界定各主体的供给定位与分工,实现政府、市场以及非营利组织的协同合作,共同构建公共产品和谐供给机制的现实路径。     

基于社会责任的非营利组织问责研究

在社会责任背景下,可以根据问责的时间和强制两个维度,构建非营利组织问责的分析框架,具体包括功能问责、使命问责、商业问责和战略问责四种类型。与以往研究不同的是,认同存在自利和他利的组织边界,提倡给予自愿问责的组织隐私空间,指出社会企业是我国非营利组织可能的组织演进趋势。在深化行政体制改革背景下,研究对于减少非营利组织的失灵现象、促进非营利组织回归公益服务的使命具有借鉴意义。     

非营利组织——构建社会主义和谐社会的重要力量

党的十六届四中全会提出了"构建社会主义和谐社会"的目标,这一目标的提出顺应了社会转型期我国经济社会发展的需要,具有重大的理论和现实意义。和谐社会与非营利组织之间存在着内在的关联性,非营利组织在推进社会主义和谐社会建设中具有重要作用。但非营利组织在参与和谐社会的建设中面临多种制约因素。因此,应该积极培育和扶持非营利组织,促进和谐社会的建设。     

慈善公共性的异化与回归:中国的个案

从慈善思想到慈善组织,再到慈善行为机制,慈善具有鲜明的公共性特征。其公共性特点可概括为:利他性、主体性、公开性、民间性和多样性。但是,由于市场经济体制不完善,传统慈善资本的内在矛盾以及慈善组织的自身建设问题,在慈善发展的过程中,出现了慈善组织的独立性差、动员性与强制性志愿、慈善失灵等公共性异化的现象。培育和回归慈善的公共性,实现社会善治,已成当务之急。     

非政府组织的勃兴动因——基于三维视角的一种探讨

非政府组织一般是指那些非政府的、非营利的、致力于公益事业的社会中介组织.它在全球范围的勃兴,是对长期困拢人们的市场失灵和政府失灵问题所做出的积极反应和回答,是人类社会发展史上重大的组织创新和制度创新.它为人类社会实现可持续发展目标,提供了具有鲜明优势和深厚潜力的工具.     

当前不正当竞争行为的新动向及对策新探

不正当竞争是市场经济竞争的产物 ,具有极大危害性 ,而《反不正当竞争法》是减少、杜绝其危害的有效手段。本文结合社会实践 ,分析了我国目前社会上的不正当竞争行为的新动向 ,提出了完善立法 ,健全市场准入资格认证制度等相应的对策。     

大学生志愿服务的数字化转型：表征、挑战与行动路径

党的二十大报告提出,要完善志愿服务制度和工作体系,数字化转型是其中的重要内容。大学生志愿服务的数字化转型表现出以制度设计为先导、以技术更新为驱动、以组织协同为主轴、以人才培养为支撑的四重表征。然而,大学生志愿服务的数字化转型面临着政策法规的有限适切、数字平台的建设不足、志愿管理的机制失调、志愿服务参与者的发展受限等多重挑战。未来,可以从完善制度配套,确保政策落地;强化数字赋能,提升志愿价值;促进志愿过程,提升服务质量;平衡参与主体,聚焦能力培养等四个方面进一步构建大学生志愿服务数字化转型的行动路径。     

中国非营利组织问责中存在的问题及对策

随着中国非营利组织在数量和规模上的快速增长,非营利组织吸纳了越来越多的资金,在公共政策中也发出越来越多的声音,为了防止非营利组织的公益腐败,对其进行问责具有紧迫性和必要性;中国非营利组织存在登记制度不完善、独立性不强、产权界定困难、制度不完善等问题,使得对其进行问责存在诸多困难;完善中国非营利组织问责机制有如下途径:在道德层次上,构建起中国非营利组织的道德伦理规范和诚信文化;在内部治理层面上,完善行业自律、信息披露等机制;在外部层面上,重点强化政府、捐赠者、受助者、媒体、社会公众、独立第三方评估等利益相关者的问责机制.     

入世与中国NPO的发展

中国加入WTO后 ,政府将进行重大变革 ,政府和社会的关系也将发生很大的变化 ,公民社会的兴起和发展 ,都有利于NPO的发展。但是我国的非营利组织却在静态特征和动态进行上都存在着自身的不足。因此要加强自身的发展 ,克服志愿失灵问题 ;加强它与政府、国际组织和其他社会团体之间的关系