安徽县财政保证农村教师工资发放

安徽省率先在全国实行了农村费改税试点。税费改革减轻了农民负担,受到农民群众的普遍欢迎。但农民一减负,农村义务教育的投入就失去了支撑,由此暴露出,我国农村义务教育长期以来基本上是依靠向农民收费来办的,政府投入严重不足。发现了问题的症结所在,也就有了对症下药的前提。     

费改税:农民有“六盼”

●费改税：农民有“六盼” ●中国股市迈开市场化步伐 ●中文域名管理权争夺战拉开帷幕 ●启动农村市场怎样加力 ●西部旅游业如何利用海内外资金 在费改税即将在全国农村推开时，笔者到农村调研，发现广大农民对农村“费改税”有“六盼”。 一盼全面了解“费改税”政策的内容。农民群众反映，他们从报纸、电视、广播中虽然了解到一些有关农村“费改税”政策的内容，但还不全面、系统、翔实，他们希望各级党委、政府能把中央和地方有关农村税费改革的政策精神和主要内容，及时向农民进行深入广泛地宣传，最好能印制一些通俗易懂的小册子，…     

农民文化户赞——滁县地区农村采访札记

在地处江淮丘陵的安徽滁县地区农村,随着农业经济改革的深入,出现了一批从事文化艺术事业的农民文化户,成为一支活跃农村文化生活的新军。实行生产责任制以前的滁县地区是全国闻名的穷地方,农村经济落后,文化生活贫乏,除了县、区政府所在地之外,一般农村没有影剧院和其它文化设施。一九七九年,滁县地区在全国率先实行农业生产责任制之后,农民经济生活普遍有了很大改善,对文化生活的需要也越来越迫切。近几年来,全地区百分之六十五的乡共投资创建了一百六十多     

培育农民合作组织

自20世纪70年代末80年代初农村打破人民公社体制、实行家庭联产承包责任制以来，为弥补农业生产社会化服务体系发展滞后的不足，农民专业合作组织应运而生，且发展迅速。在农村改革的30年里，农民专业合作组织对增长农民收入、促进农业发展起到了举足轻重的作用。     

农村专业技术研究会:改革中崛起的农民技术新军

近年来,在我国农村普遍兴起的一种群众性的科技服务组织——农村专业技术研究会成为一支引人注目的农民技术新军。 改革后的农村呼唤科学技术的传播 农村专业技术研究会是在中国农村实行了联产承包责任制后出现的。大包干使多年来我国农村已经具备的生产潜力得到充分释放。但许多农民特别是青年农民难于独立进行家庭经营也成为突出的问题。据有关部门的调查,被誉为柑桔之乡的四川武胜县,在实行联产承包责任制后,80％的农户有了自己的柑桔园,但是绝大部分农户不会种柑桔。安徽省也有70％的青年农民不会大田育秧。正象在科研、教育等领域中存在着青黄不接的现象一样,农业生产上也同样存在这个问题。     

积极稳妥地推进农业适度规模经营

随着农业产业化的不断发展和农村经济结构调整的深入进行,我国农业和农村经济全面进入了新的发展阶段.在新的形势下,如何有效克服社会化大生产与农户分散经营的矛盾,进一步优化农村经济结构,实现农民增收、农业增效、农村发展的目标,是各级政府和广大农民普遍关注的话题.针对这种情况,"十五"计划<纲要>明确提出了"实行适度规模经营"的农业生产新的发展方向,无疑为保证农村改革,增加农民收入开辟了新的途径.从我国农业生产发展的历程和现状看,实行适度规模经营,既有客观必要性,又有现实可能性.     

农村经济体制二次改革的实证分析

我国是一个农业大国,农村人口近9亿,占全部人口的70以上,农业、农村、农民问题始终和我国经济发展及改革进程息息相关。在农业的发展进程中,使农业摆脱传统经济模式,向现代农业转变,无疑是中国经济起飞的必要条件之一。如果我们称十一届三中全会后实行的家庭联产承包是第一次农村经济改革,那么现在另一个重要问题摆在了中国农村经济改革面前,即如何在第一次改革的前提下,彻底实现由小农家庭经营向农业规模化经营的转变。本文正是以实现农业经营制度变迁为研究对象,试图寻找实现农业规模化经营的可行途径。　　一、目前我国农村经济发展中…     

发展农村基层民主 依法保障村民自治

中共十一届三中全会以来,我国农村的改革首先是在经济上实行了以家庭联产承包为主的责任制,然后又在政治上实行了以自我管理、自我服务、自我教育为特征的村民自治制度。实践证明,这两项重大的改革措施极大地调动了农民的积极性,有力地促进了农村经济和社会的全面进步。今年1月16日公布的《中共中央国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》明确指出:“农村工作要始终坚持两手抓。     

对农村教师队伍慎提“压缩”，宜提“优化”

为了进一步减轻农民负担,促进农村发展,国家将积极、稳定地实行费改税政策,并实行乡镇机构改革,包括农村中小学教师队伍的改革。一方面,这是我国建立长远、稳定的农村教育投入机制的良好机遇;另一方面也是调整优化中小学教师队伍、建立新的用人机制与激励机制的有利契机,是在新时期促进我国农村教育与社会发展的新举措。为更积极、稳妥地实行乡镇机构改革与教师队伍改革,建议:对教师队伍慎提“压缩编制”,而宜提调整、优化。原因是: 一、当前教师队伍仅在总量意义上初步满足低水平需求。1999年,农村中小学教职员工共690万人,其中教师551万,职工62万(共613万),另有代课教师66万,临时工11万。而根据教育部1984年制定的中小学编制标准,按学生人数、教学计划、班额、教师工作量等参     

中国农民问题的实质及其法律对策

我国是一个拥有9亿农民的大国,农业在国民经济中占有特别重要的地位,农业的状况如何决定着我国整个国民经济的发展和社会的稳定,农业、农村和农民问题,是我国经济发展和现代化建设的根本问题。在整个国民经济建设中,没有比农业与农村建设更重要的问题。半个世纪以来,甚至远溯到中国共产党领导农民革命以来,始终坚持把农业、农村与农民问题放在首位,“三农”问题始终是中国社会的头等大事。近50年来,在政治、经济、社会领域,对城市里的工人、干部、居民实行一种政策,对农村、农民实行另一种政策,在就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面都是实行“一国两制”,形成了“二元社会结构”。这是计划经济体制的产物,也是造成当前“三农”问题的根本原因。     

培育农民合作组织

自20世纪70年代末80年代初农村打破人民公社体制、实行家庭联产承包责任制以来,为弥补农业生产社会化服务体系发展滞后的不足,农民专业合作组织应运而生,且发展迅速.在农村改革的30年里,农民专业合作组织对增长农民收入、促进农业发展起到了举足轻重的作用.尤其是社会主义新农村建设提出要提高农民的组织化程度,更是加强了农民专业合作组织的发展以及对农民专业合作组织的研究的重要性与紧迫性.     

规模经营:农村改革的新视角

继中国农村实行了以家庭为主的联产承包责任制后，而今，一股将此改革向纵深推进的农业适度规模经营之风正悄悄兴起。一、“农业庄园”。以家庭为主的联产承包责任制，对于解决农民的温饱问题是卓有成效的，但也不同程度地限制了先进的农业科学技术的推广应用，难以进行规模化生产和集约化经营。对此，拥有经济学博士头衔的梁广海提出“公司融农民”、发展庄园农业的理论。这一模式的最大特点就是统筹兼顾农业、农村和农民问题。庄园内劳动者各司其职，按劳取酬；土地规模生产、集约经营；资本投入集中使用；应用先进的生产技术、有种及种植…     

我国村民委员会选举的基本经验

我国是一个有近13亿人口的大国,农村人口占全国人口的70％。农民、农村和农业问题从来就是关系到我国改革、发展、稳定全局的重大问题。改革开放以来,我国农村与城市一样,发生了翻天覆地的巨大变化,农村基层民主也取得了长足的进步,突出表现就是全国农村普遍实行村民委员会直接选举。从1987年11月24日《中华人民共和国村民委员会组织法》试行)颁布至今,全国已建立69万多个村民委员会,     

论党的农民利益保护政策

我党对农民利益实行保护政策主要体现在 :在实行家庭联承包责任制条件下 ;实行工农产品比价合理、保护农产品价格政策 ;激活农村各种生产要素 ,优化农村产业结构 ;加大对农业的投入 ,实施科教兴农 ;对农民实行减负政策等 ,体现了党对我国农民的关心和爱护 ,从一个方面论证了我们党是代表广大人民的根本利益。     

农业部部长杜青林:向现代农业跨越的里程碑

党的十三届四中全会以来的 13年,是我国农村改革 与发展取得巨大成就的13年。以江泽民同志为核心的党中央高度重视农业和农村工作,及时实施了一系列重大决策。 一是始终把农业放在国民经济发展的首位,并随着经济和社会的快速发展,不断丰富和发展农业基础地位理论。二是坚持党的农村基本政策,并按照社会主义市场经济体制的要求深化农村改革。三是坚持把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农业和农村工作的中心。大力实施科教兴农和农业可持续发展战略,不断提高农业生产力和农民的物质文化生活水平。四是根据上世纪90年代后期农业和农村经济发生的重大变化,及时作出对农业和农村经济结构进行战略性调整的重大决策,并把努力增加农民收入作为基本目标。五是坚持物质文明和精神文明两手抓。实行     

农业农村优先发展的资源配置逻辑与保障机制

农业农村优先发展是实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化的根本保障。本文结合当前我国农业农村发展面临的现实矛盾和困境,深入阐述了农业农村优先发展的资源配置逻辑,提出了进一步推进户籍制度改革,加快劳动力非农转移、农民市民化进程;推动农村土地制度改革,促进农地流转及适度规模经营,提高农业劳动生产率;推动农村集体产权制度改革,适应城市资本下乡与农民财产性增收的现实需求;推进农村基本经营制度改革,促进农业社会化服务市场发育,构建小农户与现代农业产业经营的有效衔接机制等优先发展的实践路径和保障机制。     

适应两个根本转变发展农业规模经营

一、实行农业规模经营的必要性和可能性我国以家庭联产承包责任制为基本形式的农村改革，极大地调动了广大农民的生产积极性，促进了农村经济的全商发展。然而，随着经济的发展和农村改革的深入，从各地的实际可以看到，实行责任制初期按人（或人劳比例）平均承包土地的做法，造成了地块零碎，土地分散，难以形成较大规模，限制了农业生产的进一步发展和农民收入的进一步提高。于是，有关人士主张将土地向部分农户集中，实行土地规模经营。近几年来，在我国许多地方相继进行了土地规模经营的试验。在一些经济比较发达、条件比较成熟的地区，…     

论农村社会基层民主的基础、格局和面向新世纪的构建

农村农民问题始终是中国革命和建设的根本问题。毛泽东重视农村农民问题，走出了一条农村包围城市最终夺取全国政权的道路。邓小平重视农村农民问题，从农村开始了伟大的改革，最终取得成就并影响全国。在伟大的变革中，扩大基层民主，实行村民自治被中央《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》称为中国亿万农民的伟大创造。这个创造内涵丰富，形式独特，蕴含未来，既体现了当代农民锐意改革，建设社会主义的时代精神，又高奏了改革开放的主旋律，它是农村继经济体制改革之后又一场带方向性的变革。这个改革引起世人关注。国外友人称中国…     

谈谈农村双层经营

一、农村实施双层经营的客观必然性随着经济改革的深入和农村生产力的发展,我国农业生产取得了举世瞩目的成就。但是,不容忽视的农村改革的不完善性也逐渐显露出来,严重地影响和制约着农村经济的稳定与发展。农村多数地方,在推行家庭承包责任制时,集体所有的固定资产和过去集体的积累大都随着土地的承包转移给了农民,有的地方把属于集体的产业也分掉了。承包制规定的统一机耕、统一排灌、统一防治病虫害等实际上很少做到,为农民服务的社会公共事业也无力推行。集体经济在家庭经营者眼里成了徒有其名的外壳,形成了事实上的农民个体经营状况。我国农业微观经济细胞实质     

欠发达地区农民科技教育培训方式改革的几点建议

优质、高效、深度地开发农村人力资源,全面提高农民的综合素质,是实现我国农业经济持续稳定发展的战略性选择,也是改革和完善农村教育体制,充分利用农村一切教育资源和社会资源,构建有中国特色农村终身教育体系的选择.云南省曲靖市是云南省农业人口最多的地区,全市有2/3的农村尚为欠发达地区,如何在欠发达地区搞好农民科技教育培训,我们曾做过多方面的分析调研与实践.本文即是根据我们多年从事农民科技培训的教育教学实践,结合我市农业、农村、农民实际和农村成人素质状况,所提出的几点意见和建议,期望为我国类似地区有效地开展农民科技教育培训,提高农业劳动者素质,提供有益的借鉴.