乡镇人大主席的工作困境及解决途径浅见

乡镇人大主席、副主席在乡镇人大工作中起着组织、领导、联络的关键作用，是否积极有效地履职显得尤为重要。2011年冬，陕西省安康市县镇两级人大换届后，镇人大主席南上届的党委书记兼任改为单设，使乡镇人大工作从组织工得到加强（汉滨区暂时统一配备专职副主席，专职主席尚待配备）。但是，通过走访调查，新形势下的乡镇人大主席、副主席履行职责仍然存在一些凼难。     

应多途径督办代表意见建议

乡镇人大是乡镇国家权力机关,是人民群众参与基层民主政治的主要形式。但是,随着乡镇农村综合配套改革的实施,乡镇人大的职能渐渐弱化,作用难以得到很好的发挥。一是职责不明晰。在农村综合配套改革后,许多地方乡镇领导班子配备采取的是,由乡镇党委书记兼任镇长,乡镇党委副书记兼任人大主席。由于书记管全面,日常事务多,作为“二把手”的许多人大主席直接分管了经济工作,甚至代行了乡镇长的责任,导致人大自己监督自己。这种分工与地方组织法的规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务”是相悖的。同时,即…     

影响乡镇人大工作正常开展的因素应引起高度重视

长期以来,受诸多因素的影响和制约,乡镇人大的法定作用在有些地方未得到充分发挥,应有的权威也未得到明显体现。对此,笔者结合多年来从事乡镇人大工作的实践对其原因谈些粗浅的看法:——乡镇人大工作离不开党委的领导和支持,但实践中未能很好理顺乡镇人大同党委之间的关系。乡镇人大必须在党委的统一领导下开展工作,这是人大工作的重要原则。就乡镇人大主席团的构成而言,有些地方的乡镇人大主席不是由乡镇党委书记兼任,乡镇人大主席、副主席没有进入乡镇党委班子的现象     

做好乡镇人大代表工作“六招”

换届以后，乡镇人大班子的结构发生了新的变化，乡镇人大主席由乡镇党委书记兼任，客观上形成了兼而不专的状态，针对乡镇人大副主席新手较多的实际，作为县人大常委会代表工作机构．主要抓以下六个方面的工作。     

乡镇人大：边缘化的权力机关？--耕了谁的地荒了谁的田？

自2006年我省县乡人大换届后，乡镇人大主席大都由乡镇党委书记兼任。 在赫章县，乡镇人大主席均由乡镇党委书记兼任，所有主席团成员都是兼职的。     

加强乡镇人大建设的几点思考

一是要进一步加强对乡镇人大工作的领导和支持。乡镇人大工作搞得如何 ,党委是否重视与支持是重要因素。乡镇党委要把加强乡镇人大工作当作落实我国根本政治制度、巩固基层政权、实现人民当家作主的大事来抓 ,把人大工作纳入重要议事日程 ,定期听取人大工作汇报 ,认真研究人大工作 ,帮助解决人大工作的困难 ,为乡镇人大开展工作创造有利的环境。二是要进一步加强乡镇人大干部队伍建设。组织部门要重视干部的选配 ,把好“入口关” ,逐步选拔一些年轻有为、责任心强、富于开拓精神的干部充实到人大队伍中来 ;对专职主席、副主席要注意梯次结构…     

乡镇人大副主席的“四要”

2004年，宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后，根据省、黔南自治州的要求，乡镇人大主席由同级党委书记担任，乡镇配备1名专职副主席，负责乡镇人大的日常工作。在实际工作中，乡镇党委书记肩负一方社会经济发展的主要责任，事务忙，头绪多，有关人大工作的具体业务，大多由乡镇人大专职副主席承担。如何当好乡镇人大专职副主席，自然成为新时期基层人大工作需要研究的新课题。笔者认为主要有以下几点。     

乡镇人大主席不宜分管政府工作

目前 ,一部分乡镇人大主席被乡镇党委安排分管政府工作。从表面看这是乡镇党委的信任和重用 ,其实 ,这种做法是违法的 ,应当引起各级党委的高度重视。乡镇人大主席不宜分管政府工作的原因 :一是违反国家机关职权分工的原则。《地方组织法》规定 ,乡镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务。如果担任国家行政机关职务 ,必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席职务。因此 ,乡镇人大主席如果在从事权力机关工作的同时 ,又分管政府部门的工作 ,则违反了国家机关职权分工的原则 ,因而是不合法的。二是颠倒了人大与政府的关系。根…     

泗县乡镇人大干部与党政干部一样交流使用同样晋升等19则

泗县乡镇人大干部与党政干部一样交流使用同样晋升　2005年元月下旬, 安徽省泗县县委决定 5名新任乡镇人大主席同时任该乡镇党委副书记。至此, 全县15个乡镇中已有 11名乡镇人大主席在同级党委中任职。另外,泗县县委近 3年来还从乡镇人大主席中挑选了 6人担任乡镇党委书记、乡镇长和科局级单位负责人, 有 8名人大干部被提拔使用。其主要做法: 一是像重视选配乡镇党委书记、乡镇长那样从强从重推荐乡镇人大主席人选,并注意将乡镇人大主席与乡镇党委书记、乡镇长轮岗交流使用。二是破除乡镇人大主席不在同级党委任职习惯, 对符合任职条件…     

德江县人大主席不再由党委书记兼任

2011年12月5日，德江县20个乡镇人大换届选举工作圆满结束，选举产生84名新一届乡镇国家机关领导人员。乡镇人大主席一律实行专职，不再由乡镇党委书记兼任，成为本次乡镇人大换届工作中较为突出的一个特点。     

浅谈乡镇综合配套改革后人大主席的角色定位

湖北省率先在全国推行乡镇综合配套改革,实行乡镇党政正职“一肩挑”,由党委副书记兼任人大主席,顺应了精简领导职数、减少中间层次、提高工作效率的时代需要,也是强化人大地位、发挥人大作用、创新人大工作的积极举措。人大主席在党委和人大班子中具有双重身份,其如何适应改革形势要求,准确定位自己的角色,运用理性、科学的思维方式和工作方法,促进工作,至为关键。一、会当主要领导决策的参谋员实行乡镇党委书记、镇长“一肩挑”,最大的优势在于减少工作内耗、提高决策效率,但同时对“一把手”要求更高,责任更重,工作更辛苦。人大主席兼任…     

蓟县人大常委会召开乡镇人大工作座谈会

日前，蓟县人大常委会就由常委会主要领导带队分五组到26个乡镇人大召开座谈会，各乡镇人大主席、副主席、人大秘书参加了会议。会议围绕2007年乡镇人大工作开展情况2008年乡镇人代会召开情况、2008年乡镇人大工作安排、新形势下加强乡镇人大工作的新思路和对县人大常委会的意见和要求开展座谈。     

工作亮点纷呈 推介经验顶用——都昌县乡镇人大工作创新小记

2007年是都昌县新一届乡镇人大开展工作的第一年,由于县委对乡镇人大工作的重视,在人事安排上向人大工作倾斜,将年纪轻、学历高、法制观念强的干部安排在乡镇人大主席岗位上。新一届乡镇人大主席工作热情高,接受新事物快,敢于打破陈规旧习,以创新精神开展工作,认真履行人大职权,注重工作实效,扩大人大影     

认真学习贯彻监督法 服务地方经济发展大局

2月中旬，全省三级人大换届选举工作全面结束，各级人大特别是县、乡人大进了不少新同志，许多同志对人大的知识和业务很陌生；监督法今年1月1日开始实施，如何按照监督法的要求规范人大工作需要认真研究；乡镇人大的体制也发生了变化。以前，乡镇人大设立专职人大主席，现在是书记兼任，设专职副主席主持乡镇人大的日常工作，而多数副主席是新选任的，基本上都没有从事过人大工作。因此，笔者认为，要以学习贯彻监督法为切入点，努力做好换届后的县、乡人大工作。     

乡镇人大工作中存在的几个薄弱环节

为开展好乡镇人大工作，各乡镇设有人大主席、副主席和专（兼）职秘书。那么，人大秘书在乡镇人大工作中居于什么样的位置？应发挥哪些作用呢？     

代表票决:让民生实事更阳光、更透明

<正>2019年以来,鹤壁市浚县人大常委会在7个乡镇探索开展民生实事项目人大代表票决制工作,进一步发挥了乡镇人大代表在经济社会事务管理中的重要作用,推动了民生实事项目实施的民主化、科学化、规范化。票决的实践——强化组织领导,周密部署启动代表票决工作建立健全组织。7个乡镇党委会专题听取人大主席团工作汇报,成立民生实事项目人大代表票决制工作领导小组,由乡镇党委书记任组长,乡镇长、乡镇人大主席(副主席或乡镇党委副书     

柳河县人大加强对乡镇人大工作的指导

自乡镇综合配套改革后,柳河县人大常委会决定从基础抓起,围绕"四抓",全面做好乡镇人大的基础工作。一是抓组织。乡镇人大在闭会期间没有办事机构,只有人大主席一人,给乡镇人大工作的开展带来很多不便,基于此,他们建议乡镇配齐配强人大专兼职工作人员,每个乡镇配备兼职工作人员3-5人,使日常人大工作有人抓有人管,改变了人大主席一个人     

乡镇人大如何开展好代表小组活动

乡镇人大工作开展得如何？我们带着这一问题，深入乡镇进行了调查。通过与乡镇人大主席、乡镇党委书记和乡镇长的座谈，了解和掌握了一些乡镇人大工作的实际情况。如何指导好代表小组的活动，各县在实践中积累了一些好的经验和做法，总结起来有下面几点：     

兼职人大主席也要依法选举

临朐县人大常委会李伟撰文说, 近年来, 乡镇党委书记兼任人大主席的现象越来越普遍。根据《地方组织法》的规定, 乡镇人大主席必须是本级人大代表, 必须通过乡镇人代会依法选举产生。然而, 在实际工作中, 违反法律规定的事时有发生, 应认真加以解决。①有的党委组织部门直接任命。按法律规定, 乡镇人大主席的当选必须经过一系列选举程序, 兼职人大主席也不例外, 没经过选举就直接任命的做法是错误的, 况且人大主席的职务也不应由组织部门公布。②有的兼职人大主席不是本级人大代表。按法律规定, 乡镇人大主席必须从本级人大代表中选举产生。…     

关注换届后的乡镇人大

5月15日，全省三级人大换届选举工作总结会在贵阳召开，在全国县、乡两级人大同步开展换届选举工作的大背景下，标志着我省设区的市、自治州和县、乡，已经顺利完成了各项换届选举工作任务，各级人大工作又步入了新的里程。 换届之后，我省乡镇人大主席由专职改为兼职（乡镇人大主席由乡镇党委书记兼任）。与此同时．今年元月1日实施的《中华人民共和国地方各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）中，实施监督工作的主体不包含乡镇人大。于是，乡镇人大作为我国国家制度设计中的最基层的权力机关，将怎样实施《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称地方组织法）所赋予的职能，其工作怎么组织，怎样开展，如何发挥代表作用，工作的出发点和落脚点是否有所变化，成了人民群众、乡镇人大代表、人大工作者们高度关注的课题。因此，本刊特采编了一组稿件．以期对坚持和完善我国的根本政治制度——人民代表大会制度，对促进基层人大工作，能起到一定的积极作用，