行政体制改革基本问题研究——兼论行政体制改革与行政法治的关系

十一届三中全会以来,伴随着改革开放和现代化建设的逐步推进,我国政府进行了五次规模较大的行政体制改革。这些改革在政府职能的转变、政府结构的优化、政府管理方式的更新以及公务员队伍素质的提高等方面取得了一定的成绩。但与经济、社会的发展相比,行政体制依然滞后,从而导致了许多摩擦和冲突,也引发了腐败、侵权等社会问题。本文试图在反思与检讨以往行政体制改革的基本问题,分析行政体制改革与法治关系的基础上,提出行政体制改革的新思路,以服务于经济、社会转型的需要。一、改革的目标模式(一)传统目标模式———经济调适型改革中国的…     

加强政府自身建设 推进政府管理创新

推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容。近年来，我省行政管理体制改革稳步推进，政府职能转变取得重要进展，政府的管理水平有了新的提高，但是也要清醒地认识到，行政管理体制改革还滞后于经济体制改革，政府管理创新需要下更大功夫，只有加快推进政府自身建设和管理创新，才能更好地贯彻落实科学发展观，适应发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求。     

加快政府改革建设现代政府

政府改革既关系经济体制改革,又联系社会体制改革和政治体制改革,处于改革的中心环节。建设现代政府,提高政府管理和服务水平,是政府改革的目标,也是落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的必然要求。政府改革是推进现代政府建设的关键政府改革和自身建设是经济体制改革、政治体制改革和民主法制建设的重要内容,是推进现代化政府建设的关键。政府改革,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,借鉴新公共管理理论,推进行政体制改革,创新公共行政理念、管理体制、管理方式,提高政府社会管理能力和公共服务水…     

论我国行政体制改革的价值选择及其实现

行政体制改革是我国改革系统的重要组成部分。我国既有行政体制改革过程中存在着政府职能转变效率不高、行政改革方案执行不力、行政民主化建设不足、行政法律法规建设不全等问题,究其原因,关键在于未能处理好集权与分权、公众与政府利益这两大关系。以人为本、政治有序、政治认同、社会和谐,是我国行政体制改革价值取向的必然选择。转变政府职能,建设"有限政府""法治政府""诚信政府"和"责任政府",是实现这一目标的必由之路。     

政府在国家治理体系中的角色定位及改革趋势

深化我国行政体制改革的核心问题是要明确政府在国家治理体系中的角色定位及未来改革趋势。明确政府在国家治理体系中的角色定位,是政府、市场和社会等多元主体追求和谐互惠的伟大实验。法治服务型政府建设关系着我国经济和政治体制改革的大局,是实现整个社会经济可持续发展的重要保障。     

政府在国家治理体系中的角色定位及改革趋势

深化我国行政体制改革的核心问题是要明确政府在国家治理体系中的角色定位及未来改革趋势.明确政府在国家治理体系中的角色定位,是政府、市场和社会等多元主体追求和谐互惠的伟大实验.法治服务型政府建设关系着我国经济和政治体制改革的大局,是实现整个社会经济可持续发展的重要保障.     

加强政府建设 推进管理创新

推进政府自身建设和管理创新,是行政管理体制改革的主要任务,也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容。党中央、国务院历来十分重视这方面工作。党的十六大以来,我们在推进政府自身改革和建设方面采取了一系列措施:修订了《国务院工作规则》,把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则;注重全面履行政府职能,着力加强社会管理和公共服务,建立了应对突发公共事件管理机制;认真贯彻实施行政许可法,推进     

“纪念邓小平《党和国家领导制度的改革》发表30周年暨第七届全国行政哲学研讨会”综述

1980年邓小平同志发表了《党和国家领导制度的改革》一文,为我国政治体制改革和行政管理体制改革指明了方向。为纪念这一光辉文献发表30周年,深入研究我国深化行政管理体制改革、推进服务型政府建设所面临的新形势、新任务和深层次问题,促进行政学理论与方法发展,中国行政管理学会、南京大学和江苏省行政管理学会于     

我国行政体制改革的特点及思考

以1978年中共十一届三中全会的召开为标志,中国进入了一个改革开放的新时代。20多年来,中国的经济、政治、文化和社会生活等各方面都发生了深刻的变革。在这当中,中国行政体制同样发生着深刻的变革。准确把握20多年来特别是党的十三届四中全会以来我国行政体制改革的特点,并在此基础上探讨如何进一步深化此项改革,是很有必要的。一、中共十三届四中全会以来我国行政体制改革的特点中国行政体制改革始于党的十一届三中全会。虽然在1978年以前也有几次政府机构改革,但那是力求与计划经济相匹配的一种调整。1978年以后,行政体制改革才与市场经济的发展进程相关,20世纪90年代初     

服务型政府建设与武汉市行政效能的绩效评估

服务型政府是我国行政管理体制改革的基本目标。武汉市要实现服务型政府建设的目标，就必须在全面准确理解服务型政府本质内涵的基础上，构建以服务型政府价值理念为导向的政府行政效能绩效评估体系，以评估促改革，以评估促建设，加速推进武汉市政治、经济、文化和两型社会的建设步伐。     

强化政府信息公开 推动服务型政府建设

提高政府公共服务能力是加快行政管理体制改革、建设服务型政府的关键，也是目前各级政府改革的重要任务。服务型政府要求行政过程透明、公正、公开，而《政府信息公开条例》的实施，不仅是我国民主政治的完善，也是服务型政府建设的法律要求。     

进一步深化行政体制改革的对策思路

改革20多年来，我国政府在现代企业制度建设、市场建设和政府行政管理体制改革方面都取得了重大进展，但从总体上来看，政府行政管理体制改革的速度滞后于企业改革和市场体系建设，政府在许多方面仍然具有经济建设型政府的特征，社会管理和公共服务方面的投入严重不足，区域、产业、城乡发展不平衡的矛盾日益突出。针对这一现状，党的十六大及时把政府的职能确定为“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”，要求各级政府必须从政府主导型经济向市场主导经济转变，从优先经济目标向优先社会目标转变，从审批型经济向服务型经济转变，从行政控制体制向依法行政型体制转变，加快把各级政府建设成为社会主义的高效政府、有限政府、法治政府和责任政府。为此，我们要充分认识深化行政管理体制改革的重要性、紧迫性和复杂性，     

本次机构改革的深层意蕴

一、行政体制改革的内容党的十六大和十届人大的胜利召开，揭开了新一轮机构改革的序幕。在我国，机构改革是一个较为“低调”的称呼，它的实质内涵其实是行政体制改革，是与经济体制改革相对应的政治体制改革的一部分。我国的行政体制改革可以追溯到1982年，在进行经济体制改革的过程中，政府不能够根据计划经济条件下的那种管理方式来领导走向社会主义市场经济的伟大历史运动，因而，不得不进行政府自身的改革。但是，直到第九届政府开始工作的时候，行政体制改革一直处于一种被动的状态，改革的思路也一直是不明确的。也就是说，此前的行…     

加强依法行政 建设法治政府

改革开放以来,我国积极稳妥地推进政治体制改革。随着经济社会的发展,政治体制改革必将不断深化。行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容。党的十六大报告指出,要"完善政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能"。     

服务型政府建设的进展、困境与对策

服务型政府是我国政府行政管理体制改革的目标.近年来,我国服务型政府建设已经取得了一定程度的进展,然而,要不断推进服务型政府建设仍面临着诸多困境,政府行政管理体制改革的道路漫长而又曲折.追求公共利益、维护社会公平、扩大公民参与、壮大公民社会、培育公共精神,探索一条善治之路,是我国走出困境、建设服务型政府的良策.     

政府采购的目标追求与效率提高

政府采购制度在西方已有二、三百年的历史，已成为各国政府行政管理的一项基本制度。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，建立和完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治将伴随着中国特色社会主义建设的整个过程，为此，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本。政府采购制度既是政府管理适应市场经济体制的内在要求，按市场规律办事的需要，同时也是深化行政体制改革，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的需要。     

《行政管理体制改革:思路和重点》一书出版

《行政管理体制改革:思路与重点》一书以落实科学发展观为指导,研究探讨了我国加快行政管理体制改革、建设服务型政府的思路和重点举措。主要内容包括:我国行政管理体制改革的历程、现状、经验和面临的问题;现阶段行政管理体制改革的主要目标和基本思路;当代各国政府改革的最新     

公务员队伍建设迈上法制化轨道

党的十一届三中全会以后，伴随着改革开放发展起来的我国经济民主和政治民主以及社会主义法制的迅速发展，特别是行政诉讼和国家赔偿法的颁布实施，依法行政作为政府行使权力的最基本的准则提了出来。与此同时，我们在行政管理系统推行了公务员制度。依法行政原则的提出与...     

深化行政管理体制改革必须正确处理八大关系

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:"行政管理体制改革是深化改革的重要环节。"当前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期,全面实现十七大所确定的各项目标和任务,不断开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面,对深化行政管理体制改革提出了新的更高的要求。笔者认为,深化行政管理体制改革必须处理好以下八大关系:     

浅谈电子政务建设与服务型政府

本文通过对电子政务、行政管理体制改革、建设服务型政府及国外发达国家建设电子政务对行政管理体制影响的介绍,重点论述了我国电子政务、服务型政府以及电子政务建设与行政管理体制改革、构建服务型政府的关系。