刘仁文：劳动教养制度只能立足改革

要加强理论研究。新形势下，司法行政工作的改革发展向全系统提出了更高的理论要求。近年来，各种改革举措的提出和推进，无一不是加强理论研究的结果。随着改革的推进，越来越多的问题需要我们探索和研究。如新型的监狱制度正在构建的过程中，律师制度、法律援助制度等还有待进一步完善，劳动教养制度、社区矫正制度、司法鉴定制度、公证制度正处在积极的探索、试点之中，这些问题有些是我们比较熟悉的，有些我们还不够熟悉，都还需要作深入的研究。     

域外行政复议制度的借鉴

我国的行政复议制度经过了十多年的推行和实践,虽然取得了许多可喜的成绩,但是,我们也应当认识到我国行政复议制度在制度设计,机构设置,人员配备等问题上存在很多问题。行政法是孕育于西方国家宪政理论和实践中逐渐演进而来,分析了解域外特别是西方行政复议制度的建立和改革的成功经验,能够让我们更细致、深入的认识到我国行政复议制度的现状及其困境,来促进我国行政复议制度的改革与发展。     

我国刑事诉讼制度改革的宏观思考

我国的刑事诉讼制度改革已是大势所趋。但是对于应当怎么改的问题．由于在理论界和实务界尚未达成默契，从而在很大程度上制约了改革的进程。笔者以为，刑事诉讼制度改革的顺利推进，有赖于我们妥善处理好观念定位、目标追求、模式选择、焦点锁定等问题。     

进一步加大行政审批制度改革力度——访监察部部长、国务院行政审批制度改革工作领导小组副组长兼办公室主任何勇

６月２５日，国务院在中南海召开了行政审批制度改革工作会议，总结了前一段审批制度改革工作，交流了试点工作经验，对深入开展审批制度改革工作作出了部署。会上，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院行政审批制度改革工作领导小组组长李岚清作了重要讲话。为了了解前一段进行的审批制度改革工作情况和下一步的工作安排，我们专访了监察部部长、国务院行政审批制度改革工作领导小组副组长兼办公室主任何勇，他回答了本刊记者提出的一些问题。记者：何部长，据我们了解，国务院召开行政审批制度改革工作电视电话会议以来，国务院各部…     

论主诉检察官制度的推行对公诉改革和检察制度改革的拉动作用

公诉改革是机制改革，检察制度改革是体制改革，公诉改革服从检察制度改革，是检察制度改革的重要内容。推进公诉改革，就是为了拉动检察制度的改革，达到强化检察机关的法律监督职能，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平和正义的目的。如何推进以主诉检察官制度为龙头的公诉改革，以拉动整个检察改革乃至推动整个社会的法治化进程，不仅是一个重要的理论问题，也是司法实践中迫切需要研究和解决的重大课题。     

体制改革的瓶颈:中国单位制度

《中国单位制度》一书的作者杨晓民认为，中国的单位制度存在着多方面的弊端。在改革触及到深层矛盾时，单位制度就成了改革的一个瓶颈。可以说，不全面改革单位制度，中央政府的一系列改革措施就可能在现实中失效。应该说，政府已经强烈地关注到了这一层面并正逐一加以解决。比如医疗、养老、就业、住房、户籍制度等改革，就极大地削弱了单位制度赖以生存的基础。当前中国改革已到了严重堵塞关头，即所谓的“既得利益集团”问题．这个既得利益集团实际上就是以单位组织成员为核心的社会群体。 我们过去的单位社会是一个以政治身份为分配原…     

现代企业制度与法人所有权研究

一、建立现代企业制度的核心问题企业制度改革是我国经济体制改革的关键，企业制度改革的方向是要建立现代企业制度，这一点已被我国权威性文件所规定，亦在理论界形成共识。但什么是现代企业制度，建立现代企业制度的核心应是什么，需要解决什么中心问题？目前，人们的看法并非一致。这个问题不搞清楚，我们就很难摆脱企业改革受传统的“放权让利”思路的束缚，很难真正走上企业制度创新之路。什么是现代企业制度？一种观点认为，现代企业制度是指符合社会化大生产的特点，适应社会主义市场经济体制需要，企业真正成为面向国内国际两个市场…     

工作不停步 改革求实效——关于清远市市级行政审批制度改革情况的调查

广东省清远市从２００１年开始，按照上级有关部署和要求，有计划、有步骤地推进市级行政审批制度改革，到目前已基本实现预期目标。我们清远市发展计划局是行政审批制度改革的具体牵头单位，从２００２年８月开始，局里借助全市开展行风评议和机关作风整顿的机会，通过召开各种类型的座谈会以及问卷调查、个别走访等方式，对全市行政审批制度改革情况进行了调研。通过调研我们感到，清远市市级行政审批制度改革工作路子是正确稳妥的，成效是比较明显的，但工作中也存在一些问题和不足，需要重视并认真解决好，使改革全面达到预期的目的。一…     

司法鉴定制度改革的价值目标

随着我国庭审方式和诉讼制度的改革,司法鉴定制度已经成为制约司法公正和诉讼效率的主要瓶颈,对司法鉴定制度的改革势在必行,这在理论界和实务界已形成共识,但就如何对我国司法制度进行改革,将建立怎样的司法鉴定制度,在理论界和实务界存在着颇多争议。对此问题,我们必须要弄清对司法鉴定制度改革所要达到的价值目标。正如美国联邦最高法院大法官卡多佐所说:“主要的问题并不是法律的起源,而是法律的目标。如果根本不知道道路会导向何方,我们就不可能智慧地选择路径。”因此,明确我国司法鉴定制度改革的价值目标是成功实现司法鉴定制度改革…     

浅谈我国刑事诉讼制度中存在的若干问题——以赵作海案为视角

河南赵作海案件的发生，无疑是对中国法制改革的沉重打击，悲剧的重演警示我们，仅对相关责任人进行问责是不够的，我们应该深入思考案件背后隐藏的制度缺陷，因此本文针对刑事诉讼制度中存在的若干问题，提出相应的改革建议。     

中国现阶段死刑制度改革的难点与对策

目次一、我国的死刑制度急需改革二、我国死刑制度改革的难点三、我国死刑制度改革的对策各位老师,各位同学:大家好!今天,围绕死刑制度,我讲三个问题:第一个问题,我国的死刑制度急需进行改革;第二个问题,我国死刑制度改革的难点;第三个问题,我国死刑制度改革的对策。一、我国的死刑制度急需改革当今我国的死刑制度急需进行改革是个重要的热点问题。为什么要进行改革?我们可以从以下两方面理解。首先,从国际社会来看,限制和废止死刑已成趋势。在人类有了阶级、有了法律、有了国家后,死刑长期处于耀眼的地位,只有在近几百年才对死刑的存在合理…     

我国行政审批制度改革的障碍分析与对策思考

行政审批制度改革是政府职能转变的突破点。在其发展进程中，还存在着审批事项过多、审批程序繁琐、重审批轻监管、责权脱节、啼批行为不规范等问题，制约了行政审批制度改革的顺利进行。我们在分析行政审批制度改革存在的障碍的同时，从加强法制建设、公开行政审批程序、加快政府职能转变、提高公务员队伍素质等方面提出了相应的对策。     

坚持改革方向 落实工作措施——关于江苏省南京市行政审批制度改革情况的调查

南京市行政审批制度改革从２０００年９月启动，经过一年多的运行，取得阶段性成效。为总结经验，查找问题，进一步把行政审批制度改革引向深入，我们专门组织人员，通过到有关地方和部门集体座谈、问卷调查、个别走访等方式，对全市行政审批制度改革情况进行了调研。通过调研，我们感到，这项工作已经取得的成效还是初步的，下一步要在进一步深化认识、加深指导和落实有关措施上下功夫，进而实现中央提出的目标和要求。主要做法和成效行政审批制度改革是一项涉及部门权力和利益重大调整的体制机制变革，政策性强，工作难度大，对这项改革既…     

劳动教养制度的改革

劳动教养制度的改革林小春随着刑法、刑事诉讼法修改工作的顺利完成，中国法律界关注已久的劳动教养制度的改革问题，终于再次成为法学研究中一个引人注目的热点。认真分析劳动教养制度的历史发展与现状，探讨劳动教养实践中存在的亟待解决的问题，寻求劳动教养制度改革...     

贯彻《公司法》与建立现代企业制度

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。搞好国有企业改革，不仅是关系到国民经济运行和长远发展的重大经济问题，同时也是关系到社会主义制度前途、命运的重大政治问题。国有企业改革有着必要性，其改革的方法是建立现代企业制度，并且要在建立现代企业制度的过程中处理好几个法律问题。     

庭审实质化与证据制度的完善

党的十八大三中、四中全会关于以“审判为中心的诉讼制度改革”,总书记郑重地提出了三个问题：一是证据收集不全,二是收集的证据违法的比较多,三是庭审达不到证据标准,达不到事实清楚,证据确实充分,使庭审无法顺利进行。总之“以审判为中心”的诉讼制度改革,中央方向明确,思路清晰,决心大,指出了我们刑事诉讼中关于证据的发展道路上存在的一系列问题。经过这一年多的改革,特别是最近又召开了司法改革的发展的会议,使我看到了以审判为中心的诉讼制度改革,庭审顺利进入实质化,其中证据制度的改革、完善是核心。我认为,庭审实质化,证据制度的改革和发展集中在以下五个问题。     

刑事证人作证制度及其完善

刑事证人作证制度及其完善□徐建新编者按：修正后的刑事诉讼法颁布实施以来，各级各地人民法院认真依照该法的规定，对刑事庭审方式进行了颇有成效的改革，探索出许多新经验和好方法。这里我们选编两篇文章，对刑事庭审制度中的两个重要问题———证人出庭作证问题和法官...     

论管辖权异议制度之法理

管辖权异议制度之法理即是管辖权异议制度运作时所依据的基础法理，是有关整个制度的理论问题。自《人民法院五年改革纲要》下发以来，民事司法的改革突飞猛进。但与此同时，不可否认的是在立法和实务中管辖权异议制度存在不可忽视的缺陷和问题，而对程序法理认识上的局限难免在一定程度上制约了该制度的完善。因此本文认为有必要重新认识和梳理民事诉讼管辖权异议制度的法理。     

电子商务法律制度专题研讨——电子商务法律制度的内核

我们正在走进电子商务，电子商务正在走进我们。当前，电子商务正以迅猛发展的态势影响着我们社会生活，因其网络的开放性与无形性，使得电子商务与传统商务有着许多不同之处。勿庸置疑，电子商务法律问题已向传统的法律制度提出了挑战。如何迎接电子商务法律问题的挑战，这是我法律工作者应该思考的问题。为此，本期“民事法制”和“经济法制”栏目集中推出一组有关电子商务法律制度专题研究的文章，以推进电子商务法律制度的健全与完善。 电子商务法律制度的内核     

对国有产权制度改革的展望

对国有产权制度改革的展望邱宏铮今年是企业改革年。国有企业制度的改革，建立现代企业制度，是一项十分复杂的系统工程。如果说为胜利完成这项具有重大意义的艰巨工程，首先要抓住主要矛盾、牵住“牛鼻子”的话，无疑首先应该解决国有产权制度问题。长期以来，我国政府既...