政府律师的工作实践和制度确立

依法行政是依法治国的主要内容，政府律师是政府依法行政的参谋和助手，建立政府律师制度势在必行。依法行政要求具有一支专门为政府行使权力、履行职责提供全方位、全过程服务的法律专家队伍即政府律师队伍。上海市率先在浦东新区试行政府律师制度，促进国家行政机关依法行政，规范政府行为，取得显著业绩。要尽快制定规范性文件、行政规章或行政法规，明确规定政府律师的执业条件、工作机构、权利和义务、执业责任等，在全中国范围内建立和推行政府律师制度     

以高质量的法律服务推动政府法制建设

2010年10月，国务院实施了《关于加强法治政府建设的意见》，这是在先前发布的《全面推进依法行政实施纲要》和《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》基础上，对加强法治政府建设提出的总体要求。对于律师行业而言，在扩大业务领域的同时也对我们的工作质量提出了更高要求。本文旨在总结易和律师事务所为政府提供法律服务工作中的心得体会。与广大律师共同分享和讨论。     

公职律师制度“厦门模式”探析

福建省厦门市司法局在充分调研的基础上,于2003年初开始进行公职律师试点工作,形成了有别于其他省、市公职律师试点做法的“厦门模式”。从开展试点以来的情况看,厦门公职律师供职于政府各部门,对促进依法行政起了很好的作用。实践证明,“厦门模式”是可行的。本文从“厦门模式”出发,探讨公职律师制度模式问题。 一、“厦门模式”的特点 (一)以推动依法行政为主旨。依法行政是实践依法治国的核心内容,依法行政既表现为政府的行政行为必须依法进行,也表现为政府各部门的行政行为必须遵守法律。在政府宏观决策层面上,为一级政府重大决策提供法律帮助,对律师的综合素质有较高的要求,并非一般的公职律师所能胜任,因此我们拟通过组建市长律师团并设立首席律师加以     

建立公职律师队伍 加强政府法制工作

目前，政府法制工作面临的压力很大。如何加强政府法制工作，引起了各级领导的重视。不少地方政府机关在加强自身法制队伍建设的同时，聘请了许多社会上的律师(以下简称社会律师)担任政府机关法律顾问、诉讼代理人等，让他们参与大量的政府法制工作，希望因此迅速提高政府法制工作水平。这种请“外援”的做法带来积极效应的同     

盘点地方两会政府工作报告中的“依法行政”

新年伊始，全国地方两会陆续召开，各省、市、自治区2012年政府工作报告也相继出炉。在今年的政府工作报告中，除了“依法行政”依然是使用频率极高的一个关键词之外，各地政府对于“依法行政”又增添了一些新的表述。     

厦门模式：双重性的公职律师

公职律师试点工作是发展和完善有中国特色律师制度的重要内容,是促进政府依法行政提高政府法治化程度的重大举措。在司法部的大力倡导下,公职律师的试点工作在各地全面展开。由于公职律师制度尚属新生事物,在实际工作中既取得了良好的成效,也遇到了一些问题。我们相信:公职律师制度天地广阔,大有可为。     

扎实工作 勇于创新：充分发挥公职律师在建设法治海关中的重要作用

建立并完善公职律师制度是我国加入世贸组织后社会经济生活发展的客观要求，同时也是推进依法治国、实施依法行政的一项重要举措。宁波海关自开展公职律师试点工作以来，在海关总署和地方司法行政部门的大力指导和帮助下，始终致力于加强公职律师基础工作建设和队伍建设．不断完善规章制度，创新形式发挥公职律师作用，扎实推进有关工作，使公职律师试点工作成为提高依法行政水平的一项重要抓手。目前，公职律师队伍已经成为关区规范统一执法的一支重要力量，     

对现阶段律师参政现象的冷思考

年初，全国人民代表大会、全国政治协商会议委员会及各地各级人民代表大会、政治协商会议委员会(下称人大、政协)相继换届。据悉，本届有8位律师当选为全国人民代表．4位律师被推选为全国政协委员，全国各地省市县各级人民代表、政协委员中．律师已有近1000人。各地省(市、自治区)司法厅(局)、律师协会领导接(会)见本级律师人民代表、政协委员．与他们座谈、合影的消息频频见之媒体。对此，有人兴奋，认为律师开始步入政坛。笔者对此不以为然：中国律师作为一个行业并未真正步入政坛，这些律师人民代表、政协委员并不是律师中产生的代表人物。     

服务法治政府建设 全面推进依法治国

这些年来,随着经济社会的日益发展、改革开放的不断深入和社会主义法治建设的逐步推进,在党和国家领导下,各级司法行政机关、各地律师协会和广大律师积极开展政府法律服务工作,取得了良好成效。服务制度不断完善。从1989年司法部颁布《关于律师担任政府法律顾问的若干规定》,提出律师可以担任政府法律顾问,到全国律协制定《律师法律顾问工作规则》,对律师从事法律顾问工作进行指导;从1993年国务院批转《司法部关于深化律师工作改革的方案》,提出在国家机关进行政府律师试点的要求,     

论地方政府领导与立法工作

全面实行依法行政、建设法治政府,是地方政府必须重视的重要工作,是建设现代物质文明、政治文明、精神文明和构建和谐社会对地方政府提出的时代要求。立法工作是依法行政的基础,是建设法治政府的制度保障。本文就依法享有规章制定权限的地方政府领导与立法工作的关系,作简要论述。     

对现阶段律师参政现象的冷思考

年初,全国人民代表大会、全国政治协商会议委员会及各地各级人民代表大会、政治协商会议委员会(下称人大、政协)相继换届。据悉,本届有8位律师当选为全国人大代表,4位律师被推选为全国政协委员,全国各地省市县各级人民代表、政协委员中,律师已有近1000人。各地省(市、自治区)司法厅(局)、律师协会领导接(会)见本级律师人大代表、政协委员,与他们座谈、合影的消息频     

政府法律顾问制度模式研究——以律师职业为视角

完善政府法律顾问制度是全面推进依法治国的客观要求,是深入推进依法行政,加快法治政府建设的需要。因此,应加大政府法律顾问对政府工作的参与程度,建立以发现和预防为主的政府法律顾问制度工作机制,准确定位顾问律师与政府之间的关系,保证顾问律师的独立性。     

浦东:依法行政呼唤公职律师

公职律师国际上一些发达国家比较通行，在国家的行政部门设立政府律师（即公职律师），由政府支付薪水，属于国家分务员序列，主要办理本机关法律事务，以提高政府机构依法行政水平，在法律上维护国家利益，公职律师不得为社会提供有偿法律服务，以区别于一般律师作为社会法律工作者的职能。根据国务院国办（1993）41号文件，《司法部关于深化律师工作改革的方案》。“通过试点，逐步在国家机关内部建立为各级政府及行政部门提供法律服务的律师队伍，担任法律顾问，代理行政诉讼，维护政府和行政部门的合法权益”的精神，司法局公证律师处就…     

政府法律顾问制度的实施与保障

政府法律顾问在推进依法行政,建设法治政府中具有助推作用,是实现依法治国,建设法治中国的必然要求。《中共中央关於全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中明确规定,要「积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。     

对内蒙古杭锦后旗建设法治政府的调查与思考

党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略；党的十六大为贯彻落实依法治国的这一基本方略，明确提出了坚持执政为民、全面推进依法行政、建设法治政府。国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求各级政府认真贯彻依法治国基本方略，加强行政执法制度建设，全面推进依法行政进程，着力打造廉洁、勤政、务实、高效的人民政府。     

律师挂职行政机关的实现与现实——兼谈律师参政议政的实践与制度创新

2008年5月．根据合肥市政府的安排和合肥市司法局、合肥市律师协会的推荐。孙森律师作为第一位去市政府法制办挂职的执业律师。在合肥市政府行政复议应诉办公室挂职担任副主任，历时半年。其间，孙森利用自身的专业及法律实践优势，为市政府的部分重点投资项目和重要法律事务提供了及时有效的法律服务．获得了市政府有关领导和市政府法制办的好评。这种“执业律师挂职行政机关”的创新机制，在安徽省乃至全国尚属首例。通过挂职的经历，孙森更加深刻地体会到执业律师这样一支专业的法律人队伍在各级政府，特别是市、县两级政府的依法行政、法治政府建设中，有责任也有能力发挥更加积极的推动作用：同时．他也自认为挂职经历为中国执业律师参政议政的实践做了一次有益的探索。基于对依法行政和法治政府建设的深化理解，孙森撰写了本文，较为系统地探讨了执业律师挂职行政机关制度的可行性与现实性，并对完善律师挂职行政机关制度提出了相关的建议。     

政府法律顾问不宜继续由律师机构指派律师担任

<正> 政府设置法律顾问既是政府工作民主化、法制化的内在要求,又以一个侧面反映出一个国家重视民主与法制建设的程度。世界上政府设置法律顾问已有近百年的历史。为数众多的法律专家受雇于政府,充分发挥他们的专长,活跃在政府工作的各个领域,协助政府办理大量的法律事务,成为政府工作必不可少的有力助手。在我国,政府(指县以上政府,下同)设置法律顾问是近年来才出现的新事物。各地律师机构和广大律师在司法行政机关的领导下,主动向政府提出设置法律顾问的建议,得到不少政府的采纳,以政府或者政府首长的名义与律师机构签订聘请法律顾问的合同,由律师机构指派     

对市县两级政府法制机构职能拓展的思考

国务院在2004年3月发布的《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)中,将政府法制工作机构的职能明确定位为:是各级政府“在依法行政方面     

政府律师制度研究

前言政府律师制度是一项国际通行的法律制度。我国自1993年司法部《关于深化律师工作改革的方案》提出＂通过试点,逐步在国家机关内部建立为各级政府及行政部门提供法律服务的律师队伍＂意见近二十年来,制约政府律师制度的法律和体制性障碍依然存在,实践中也未形成适用于全国推行的政府律师制度模式,影响了政府律师在我国推进依法治国战略、促进政府依法行政、服务保障和改善民生方面的积极作用的发挥。为适应我国社会主义市场经济发展、推动民主法制建设进程、完善我国律师组织结构,有必要大力加强政府律师制度理论研究,以充分利用该项制度的潜在价值,服务我国经济发展和维护社会和谐稳定。     

贵州地方政府依法行政动力研究

经过近十年的努力,依法行政有了明显进展,但在外部要求依法行政呼声日益高涨的今天,推进依法行政工作还存在一些不容忽视的问题,那就是政府自身依法行政的动力明显不足,主要表现在推进依法行政工作进展不平衡,工作力度有自上而下呈现逐级递减的趋势。本文以贵州为例进行分析,试图在查找出阻却贵州地方政府依法行政的原因的基础上进行实践性制度设计,激发地方政府,特别是市、县两级基层政府依法行政动力。*