依法办事是加强法制建设的中心环节——学习董必武法律思想的一点体会

董必武同志早在一九五六年就提出“依法办事是进一步加强法制的中心环节”(《进一步加强人民民主法制、保障社会主义建设事业》)这一卓越见解。董必武同志是我国马克思主义法学家的杰出代表,学习和研究他的法律思想,有重要的现实意义。一董必武同志认为依法办事有两方面的意义,其一为“必须有法可依”。     

严格依法办事 开创人民法院工作的新局面

“十二大”提出,全面开创社会主义现代化建设的新局面。“全面”就包括司法工作。人民法院的工作,怎么才能开创新局面呢?我认为,严格依法办事,是人民法院工作开创新局面的必由之路。第一,严格依法办事是人民法院工作必须遵循的根本原则。依法办事是党对历史经验的总结。“八大”曾经提出要加强法制,但遗憾的是由于“左”倾错误的发生,这个主张一提出就束之高阁了。直到党的三中全会以来,我国社会主义法制才开始真正得到加强。“十二大”根据对我国社会主义建设规律的深刻认识和正反两个方面的丰富经验,进一步对加强社会主义法制的问题提出     

我国古代法制协调统一思想考察

我国古代的法律制度和法律思想,曾在世界上长期处于先进地位。数千年连绵不断的历史发展,不但形成了一整套对当时行之有效的法律制度,而且也产生了颇具特色、卓有见识的法学理论,为我们留下了极为丰富的精神财富。其中,强调“法制协调统一”就是我国古代法律思想中的一项重要内容,至今仍具有借鉴作用。我国古代的法制协调统一思想,主要表现在要求立法、守法和执法的协调统一:既要制定准确反映统治阶级意志的完备法律,又要严格奉公守法,依法办事,从法律活动各个环节的协调一致,来保证封建法律的贯彻实施。在这方面,众多的政治家和思想家提出了自己的主张,做出了理论上的贡献:如“垂法而治”,“以法治国”,强调法制的重要性;“礼法以时而定”,“刑罚世轻世重”。要求法制的顺时性;刑不“二门”,“事须画一”,主张法制的统一性;“赏厚而信”,“刑重必罚”,强调法制的稳定性,等等,都是很有见地的。本文结合这些主张,着重从法律的遵守和执行两个侧面对古代法制协调统一思想作一粗浅的考察。     

经济发展更要以法治国

文明进步、经济发达的国家,必然都有其进步、发达的原因,其中,以法治国自是主要原因之一。如果社会不安定,凝聚力不强,各方面都杂乱无章,大家都生活在缺乏秩序的紧张状态中,文明就不会进步,经济就不能发达,一度有所开展后仍难持续前进。在这种情况下,就非常需要以法治国。加强立法,完善法制,严格司法、执法各环节,依法办事,在法律面前人人平等。这样,人们的行为有了共同的准则,谁都可以得到法律的保护,谁都要受到法律的一定约束。在以法治国的国家,不能“权”大于“法”,不能“钱”大于“法,不能允许谁有特权可以犯法,不能允许富豪可以金钱行贿免受法     

法律解释对法制协调发展所起的作用

随着新宪法的实施,我国法制建设已处于新的发展阶段。建设具有中国特色的社会主义法律体系,适应开创社会主义建设新局面的需要,正日益成为人们渴求的愿望。为此,我们不仅要坚持以宪法为基础,继续制定和完善各种法律,而且还要加强已经制定的法律的解释工作,以保证宪法和法律的全面贯彻实施,促进社会主义法制的协调发展。本文试图就法律解释问题作些初步探讨。     

董必武民主法制思想是毛泽东思想的重要组成部分

董必武同志在马列主义、毛泽东思想的指导下，把马克思主义国家与法的理论与中国革命和建设的实践相结合，坚持法律的人民性和社会主义性质，提出加强人民民主法制的中心环节是依法办事的法治理念，主张一切法制工作都要坚持为人民服务、实事求是、密切联系群众等思想，构成毛泽东思想的重要组成部分，奠定了新中国民主、法制建设的理论基础，是提出依法治国、建设社会主义法治国家的理论和实践的重要思想、文化前提。     

加强立法、执法和执法监督 建设完备的社会主义法制

完备的社会主义法制体系应包含五个方面的内容:建立部门形成齐全的法律网络;加强立法工作,做到有法可依;严格执法,依法办事;完善法律监督,保证法律实施;加强法制宣传教育,提高全民法律素质。加强社会主义民主法制建设,是人大及其常委会     

关于调整检察机关自侦案件受案范围的思考

一市场经济是法制经济。没有健全的社会主义法制,也就没有良好的社会主义市场经济秩序,因此,在市场经济条件下,强化法律监督职能作为一个科学命题和实践任务,很现实,也很紧迫地摆在人民检察机关面前。我国宪法和人民检察院组织法,早就明确规定检察机关的性质是国家的法律监督机关,法律监督是根本职能,检察机关的一切工作,都必须围绕加强法律监督这一主线。检察机关要根据十四大提出的要求,大力加强执法工作,真正做到严格依法办事,就必须进一步强化     

加强法制队伍素质建设的路径分析

依法治国 ,建设社会主义法治国家 ,既要有完备的法制 ,也要有一支高素质的法制队伍。特别是在社会主义市场经济条件下 ,法制的作用能不能得到充分发挥 ,关键在人 ,在队伍。高质量的法律需要高素质的人来制定 ,更需要高素质的人来执行。建设一支高素质的、能够依法办事的法制队伍 ,是依法治国的重要基础 ,是能否使依法治国变为现实的根本保证。改革开放二十多年来 ,党和国家采取了一系列重要措施 ,使法制队伍不断发展壮大 ,形成了一只初具规模的法制队伍。这支队伍在我国法制建设中发挥了重要作用 ,为依法治国 ,建设社会主义法制国家奠定了人…     

有感于“不懂法不配当干部”

1996年8月,江泽民同志在《各级领导干部要努力学习法律知识》一文中指出:“搞好法制建设,增强全体公民的法律意识和法制观念,是社会主义法制建设的基础工程,也是加强社会主义精神文明建设的重要内容.广大干部特别是各级领导干部一定要带头学好法律知识.这既是我们的干部做好工作,提高领导能力和管理水平的需要,也是带领广大人民群众学法、用法和自觉遵守法律的需要.我们要通过持之以恒的学习和实践,使自己的法律知识水平和依法办事的工作能力有一个大的提高”.     

一定要严格依法办事

党的十一届三中全会指出:“为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。”我们一定要贯彻中央这一指示精神,坚定不移地以法治国,实行社会主义法治。各级党委必须严格依法办事,这是当前法制建设中一个需要进一步认真解决的重要问题。从我们北京市的情况看,各级党委对中央关于严格依法办事,取消各级党委审批案件制度,保证司法机关独立行使职权的指示,是比较重视的。市委及时地通知了区县     

试论依法行政的理论与实践

依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。坚持和实行依法行政，对于加强我国精神文明和物质文明建设，实现“依法治国、建设社会主义法制国家”的宏伟目标，具有十分重要的意义。一、依法行政的理论意义从理论方面看，依法行政的重要意义主要体现在以下四点：（一）依法行政是建立法制国家的关键。依法治国作为宏大的社会工程，要求所有社会关系主体都必须守法，坚持依法办事，特别是行政机关必须依法行政、首先，依法行政是我们国家性质和政治体制决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，依法治…     

我国行政诉讼立法的几个问题

自从十一届三中全会以来,我国建设的重点是发展生产力加快经济建设,和健全社会主义民主与法制。这两项建设互相联系,生产力和经济建设的发展只有在健全法制的保障和促进下才能顺利进行。社会主义法制建设,首先要求制定各种必要的法律,使各项活动有法可依。但立法工作只是法制建设的一个侧面,如果有法不依、执法不严、违法不究,立法工作就毫无实际意义。因此,贯彻执行法律,依法办事是法制建设的另一侧面。依法办事首先是政府依法办事,只有政府依法办事才能带动全体公民遵法守纪。政府依法办事的中心是依法行政,而依法行政的有效保障是行政诉讼制度:即公民对于违法的行政行为,可以请求一个独立的司法机关对它进行审查和撤销,使它不能发生效果,而且在受到损害时还可请求赔偿。有了这样一种制度,行政机关不依法办事实际上不可能。因此.一个有效的行政诉讼制度是健全社会主义法制的有力支柱。     

深入贯彻十六大精神 全面提高干部法律素质

党的十六大报告指出:加强社会主义法制建设, 坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。适应 社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸 组织的新形势,加强立法工作,提高立法质量,到 2010年形成有中国特色社会主义法律体系。坚持法 律面前人人平等,加强对执法活动的监督,推进依法 行政,维护司法公正,提高执法水平,确保法律的严 格实施,维护法制的统一和尊严,防止和克服地方和 部门的保护主义,拓展和规范法律服务,积极开展法 律援助,加强法制宣传教育,提高全民法律素质,尤 其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党 员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的 模范。在新时期干部的法律素质与依法治国之间关 系密切,要加快我国依法治国的进程,必须提高干部 的法律素质。随着民主法制进程的加快,这一问题越 来越引起人们的重视。     

略述唐代法官责任制

“徒法不能以自行”。法制的完善,有赖于法律的认真执行与普遍遵守。而封建专制制度下,真正能依法办事的官吏却为数不多。但是,头脑清醒、较有远见的唐太宗却懂得“法者,非朕一人之法,乃天下之法”,故“人主立法,先自为杆式仪表,故令行于天下也。”他认识到,法律制定之后,官吏及皇帝本人能否严格执法,关系国家的安危存在,因此唐太宗不仅自己以身作则,认真守法,执法,而且要求司法官“公正不阿”、“执法如山”。唐朝为了督促司法官吏严格依法办事,忠于职守,建立了一套缜密的司法官责任制。这套责任制,在当时,无疑是有着进步作用的。     

行政诉讼法的实施与廉政建设

党的十一届三中全会以来,小平同志就发展社会主义民主和健全社会主义法制作过一系列的精辟论述,指出:“我们的民主制度还有不完善的地方,要制定一系列的法律、法令和条例,使民主制度化、法律化”。十余年来,遵循党和领导同志的重要指示精神,我国社会主义民主和法制建设,欣欣向荣,蓬勃发展。以宪法为核心的法律体系已经初步建立起来,并向逐步健全的方向前进;刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法是国家的三大诉讼程序法。对保障宪法、法律、法规、规章等极为繁多的实体法贯彻实施,起了非常重大的作用。特别是行政诉讼法的公布施行,行政诉讼制度的建立,使我国的民主政治生活也进入了一个崭新的阶段。与当前党和国     

我国法律监督体系架构与完善初探

在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，这是党的“十五”大提出的建设社会主义法制国家的基本方略。法制的实现，重在执行，关键在于监督。作为国家的法律监督体系，完善与否，直接影响依法治国方略的进程。为了真正把我国建设成为一个高度民主文明的法制国家，充分发挥法律监督的职能作用，下面就我国的法律监督体系架构与完善作点粗浅的探讨：     

浅论行政执法

党的十一届三中全会以来,我国法制建设进入新的发展阶段,国家加速立法工作,具有中国特色的社会主义法律体系已初步形成,基本上已改变无法可依的状况。现在的问题是不依法办事的现象较为普遍,表现为有法不依,执法不严,违法不究。造成的原因是多方面的,既有主观上的认识问题,也有客观上制度的不完善。在观念上,没有确立政府机关也是执法部门;在方法、手段上,习惯于用行政手段,而不善于运用法律手段;此外,我国历史上封建统治时期长,重“人治”轻“法治”、以言代法、以权代法的习惯势力较深以及“左”的思想干扰、社会主义法制曾遭破坏等等。所以现在的问题是把法付诸实施,也就是加强行政执法。赵紫阳同志在党的十三大政治报告中提出“改善执法活动”,这是政府机关为“四化”服     

简论国家安全法制对依法治国的重要作用及其实现

国家安全工作的性质和任务决定了国家安全工作具有某些特殊性,但这不是国家安全工作可以 不受法律调控和监督的理由。要建设法治国家,不可不重视建设国家安全法制,没有完善的国家 安全法制,法治国家不可能实现。完善的国家安全法制不仅是各种国家安全法律和制度的创设、 健全,实现国家安全工作的法制化、规范化,更重要的是使“严格依法办事”和“法律至上”等现代 法治观念得以确立和体现。     

人民调解需要制度化法律化

<正> 党的十一届三中全会以后,我们国家在加强社会主义法制建设方面,已经取得了重大的成就。人民调解作为解决人民内部矛盾的一种民主形式也得到不断发展。但是,在人民调解这个领域中怎样加强法制建设,怎样厉行法制,至今仍然被许多人所忽视。有些同志,包括一些在各级司法机关中工作的司法工作人员,还不大清楚我国人民调解工作是否需要实现制度化、法律化的要求;在这个领域要不要讲依法办事,要不要坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,以及怎样在这个领域争取实现制度化法律化的要求,怎样在这个领域开创依法办事的新局面等问题。因此也就不能自觉地运用法律工具来有效地开展人民调解工作。本文仅就这个问题谈点个人看法。