治安学基本范畴的思考与确认

长期以来 ,我国治安学界习惯于将“治安”、“治安管理”和“治安行政管理”视作同一事物的不同命名。所以 ,在治安学、治安管理学和治安行政管理学的界定方面 ,也出现也相应的模糊化和非统一化的特征。如果我们不能科学地界定这些基本的理论范畴 ,必然会影响和制约治安学科和治安管理实践的发展与完善。     

论我国铁路公安高校治安专业课的设置和建设

本文主要论述铁路公安高校治安专业课设置和建设的有关方面内容。但是，铁路治安专业课是国家《治安学》体系的重要组成部分；二者是被包含与包含的种属逻辑关系。所以，在研究铁路公安高校治安专业课的设置和建设之前，很有必要首先对我国《治安学》的体系进行比较全面和系统的研究。一、我国《治安学》的体系（一）治安基础理论治安基础理论是《治安学》体系的基础和起点，它主要应当包括两个方面内容：一是治安管理理论，如治安和治安管理的定义、含义，治安管理的性质、范围、特点，治安管理的职能、任务、指导思想、方针和原则，以及治…     

论违反治安管理行为中的"治安"概念——兼谈《中华人民共和国治安管理处罚法》命名问题

解决违反治安管理行为的界域问题,应从“治安”概念着手研究;“治安”的内涵虽然可以确定,但“治安”的外延却是无法穷尽的。依据治安内涵来审视现有警察行政管理任务,它们都是为达到维护治安秩序的目的而服务的。换言之,现有违反警察行政管理的行为均属于违反治安管理的界域。因此,应将“治安管理处罚法”命名为“警察行政处罚法”。     

关于治安承包合法性的理性分析

治安承包主要有二种不同的形式，一是治安防范承包，二是治安管理承包。其中对治安管理承包有不同的认识，有人认为，治安管理权是国家公权力，只有公安机关可依法行使；有人认为，治安管理承包是公安工作群众路线的继承和发展，可以全面推行并在实践中不断完善。笔者试图从新公共管理理论．行政委托和行政合同理论等三个角度分析治安承包的合法性。     

试行警务勤务改革 强化治安管理功能

福永公安派出所根据治安管理的规律和系统论的原理认为,公安派出所的治安管理工作必须适应治安管理客体的运行规律,并且能动地作用于治安管理客体,才能不断地将治安管理客体活动中的消极方面——治安问题,转化为积极方面——治安秩序。基于这一认识,福永公安派出所进行了警务勤务改革。文章总结了这一改革的具体做法和经验。     

试论公安机关的治安监督职能

公安机关的治安监督职能,早已有之,但其作用很少被论及。形势的发展,公安工作的改革,已对治安监督提出了新的要求,治安监督的作用和任务日渐突出,对治安监督进行新的认识和规定,已十分必要,也是公安工作改革的一项重要内容。一、治安监督的函义及其发展趋势监督,简言之就是监察和督促。所谓治安监督,是指公安机关依照法律的规定,对贯彻执行治安管理法规和治安管理规章制度的情况所实行的检查和督促。它是治安管理的重要组成部分,是公安机关的重要职能之一。     

治安学研究的问题与出路

目前治安学的研究和发展陷入了困境,问题的核心是治安学的定位。治安理论研究在发展过程中出现了由治安管理经验研究开始向治安管理学科研究转变,由治安管理学研究开始向治安学研究转变两次重要的转折。但在治安管理学、公安学的理论前提下研究、发展治安学理论,路子只会越走越窄。治安学包括理论治安学与应用治安学两个层次。理论治安学是关于社会治安系统运行条件、机制、规律、问题和控制的最一般的原理和方法论,是一门整合、融合了所有与社会治安有关的专门学科和理论的精华,形成系统理论知识的独立学科。应用治安学是在理论治安学一般性理论指导下,现有关于社会治安的各种专门学科和理论的归类集合。     

试析单位治安责任主体的变化

治安作为一种活动，又被称为治安管理，是国家运用警察力量为维护公共治安秩序依法实施的一种组织管理活动。只要有人聚居、生产、交往、活动的一切场所，无论是城市、农村、工厂、矿山、机关、学校、繁华街道、偏村陋巷，交通工具等等，无时无刻不存在治安管理的问题。[1]治安是用治理的办法，保障维护对象呈安全状态的行为。治安行为由谁来完成？谁来承担治安行为后果责任？这产生了一个责任主体问题。一、治安责任主体与单位治安责任主体治安责任主体是担负预防危险，保障安全，具有治安管理职责，履行管理行为并且对管理结果承担责任的…     

治安承包管理模式的理论依据与实践

治安承包这种社会化、市场化的管理模式逐渐兴起 ,探索其理论依据 ,对完善治安承包模式有着重要的意义。当前的治安承包主要有二种 ,一为治安防范承包 ,二为治安管理承包。对治安防范承包 ,公安机关不要直接参与 ,应把它看作是公民自我防范的一种重要形式 ,在治安防范承包之外 ,公安机关还要对承包区域进行治安防范 ;对治安管理承包 ,公安机关应作为发包方之一 ,对承包人进行监督管理 ,防止管理权力的滥用 ,并把它看成是提高公共治安供给效率的一种尝试     

国家治理视域下对《治安管理处罚法》第二章修订的思考

推进国家治理体系和治理能力现代化对《治安管理处罚法》的修订提出了新的要求和思路。为了构建系统完备、科学规范、运行有效的治理违反治安管理行为的制度,建议将治安调解和社会治安综合治理纳入《治安管理处罚法》第二章中规定并加以完善,同时把该章名称“处罚的种类和适用”改为“违反治安管理行为的处理”,着力完善治安调解、治安管理处罚,落实社会治安综合治理,使该章规定形成相对完备的治理违反治安管理行为的制度体系。     

培养高素质公安人才重在创新

21世纪的公安事业需要高素质的公安人才,教育创新是培养高素质公安人才的重要前提。本文从操作层面对其人才培养的理念与实践进行系统的理性分析,试图探究高素质公安人才的培养方略。     

探讨如何推进我国公安机关绩效管理的实施

公安绩效管理是对公安机关警务工作和队伍建设效益的评价过程,是公安管理总目的的关键环节,也是公安队伍管理长效机制的重要内容,它对公安工作的可持续发展起着导向、杠杆、评估和枉动作用。然而,由于公共部门的本身特性,国内外公共部门的绩效体系在理论和实践上都存在困难的大环境下,探讨如何在公安部门推进公安机关绩效管理实施的途径意义重大。在明确公安绩效管理的概念后,通过着力分析如何创造公安机关绩效管理实施的保障基础,进而提出推进公安部门绩效管理实施的途径,对促进我国公安事业朝向更成熟和完善的方向发展,从而为广大观众提供更高效的公安产品有着极其重要的作用。     

试论罗瑞卿同志的公安教育思想

罗瑞卿同志作为新中国成立后的第一任公安部长 ,在十年的公安工作实践中 ,其公安教育思想逐渐形成 ,成为我国公安教育工作的指针 ,为新中国公安工作的建设奠定了坚实基础 ,且对当今新的历史时期的公安教育工作仍具有十分重要的指导意义。     

公安机关如何利用媒体构建良好公共关系——基于对大连市基层派出所的警务实践调研

公安机关是维护社会治安的管理机关,新闻媒体担负着对各行各业实施新闻监督的职能,公安机关的执法、服务活动、队伍管理以及警察的个体行为均处于其监督之列。随着政府政务公开力度的加大,媒体的影响力和公信力也越来越大,各地公安机关逐步认识到媒体的地位和作用,有意识地开展警察公共关系建设。面对数量众多,形式多样的媒体,公安机关在应对媒体中存在哪些问题?如何实现公安机关与媒体良性互动?本文从基层公安派出所的警务实践出发探讨如何实现警方与媒体的良性互动,以期提升警务人员的新闻宣传素养和媒体应对能力,从而对进一步构建和谐的公共关系有所推动。     

关于公安队伍正规化建设的若干问题思考

目前公安机关正在大力开展公安队伍正规化建设,但实践中存在不少误区,其根源在于正规化建设的一些基本问题未能得到科学厘清。当前公安机关要有效地加强正规化建设,必须准确界定正规化建设的基本内涵,明确现阶段正规化建设的主要问题,并在此基础上寻求其基本的应对策略。     

公众安全感的治安评价价值

公众治安安全感是评价治安秩序的核心指标之一。公众安全感是社会各界对治安秩序状况感受的集合,它具有客观性、稳定性的特点,在评价治安秩序上具有综合性,比单用违法犯罪指标测评治安秩序的可比性更强。公众安全感是人们对治安秩序状况的主观反映,受多种社会因素的影响,在评价治安秩序上又具有相对性,它与治安秩序好坏并不完全成等比关系,不能用安全感测量值的高低来衡量治安秩序的好坏,而应该结合犯罪等相关因素进行综合评价。在进行综合评价中,必须要科学、合理地确定公众安全感的权重值。     

治安调解和人民调解的界分与衔接

现阶段,治安调解和人民调解在界分上因为实践中的交叉、混合而存在争议,又在衔接上存在对接机制不完善、运用不协调等问题。通过充分吸收、借鉴部分地区实务中的做法,化用包容性评价设计二阶层的纠纷调解流程,可以解释公安机关调解不涉及治安案件的民间纠纷的合法性和合理性,探索治安调解和人民调解衔接的具体措施,从而减低对警力资源、司法资源的不必要占用,提高解决纠纷的便捷性,促进社会和谐,维护治安秩序。     

浅论现代化的公安院校图书馆管理

随着现代信息技术在公安院校图书馆的应用,管理中的缺陷逐渐凸现出来。要充分发挥现代信息技术在公安教育工作中的作用,必须加强公安院校图书馆的现代化管理,转变思想观念,建立现代化的管理模式、管理机制,培养现代化的管理人才。     

公安群众工作问题的理论分析框架

目前关于提高民警公安群众工作能力的思考和讨论,缺乏一个更坚实的、更广阔的理论框架。在长期实践中,公安机关总结出了许多具有民警个人特点的群众工作方法,并以民警名字为方法冠名。文章认为＂能力＂不等同于＂方法＂,不能片面地将公安群众工作理解为方法问题,公安群众工作更是立场问题、感情问题,进而指出公安群众工作的理论基础是党建学科、是无产阶级政党群众工作理论,并参照其他相关学科理论,提出了公安群众工作的分析框架。     

公安“打击与防范”公共政策分析

公共政策分析是一门在辩论和公共讨论时运用多种调查方法,严格地评价和交流政策及相关知识的应用社会科学学科。对公安工作中的打击与防范进行公共政策分析,有助于提高公安工作决策的科学性以及管理体制的规范性。