成都市锦江区：选优配强社区党组织带头人

成都市锦江区8月上旬全面启动社区党组织换届公推直选的试点工作，以提高选任质量、强化竞争择优、扩大群众参与为重点，采取“四荐两考一会”方式，提名候选人实行结构席位分类直选，选好配强社区党组织领导班子，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。     

公推直选的现实困境：基于选举程序与技术的视角

公推直选是由党员群众公开推荐候选人，由党员直接差额选举产生基层党组织领导班子成员的选举改革，实现由上级党组织提名候选人并采取多层间接选举向党员、群众推荐并由党员直选的转变。本文基于选举程序和技术的视角对当下实践中的困境进行总结，认为要有效实践和维护这一改革成果，必须注意选举程序的规范和技术环节的改革。     

上海与其他地区基层党组织“公推直选”的异同

2008年上半年，以改善候选人提名方式和在_定范围内直选领导班子为主要特征的“公推直选”试点在上海基层党组织普遍展开。为有效了解“公推直选”的实施情况，本课题组在综合各区信息的同时，重点在上海市金山区进行了调研，调查对象主要是参与“公推直选”的党员干部、群众代表，以及准备2009年换届的在职村干部、后备干部、镇级党务工作者等。本文据此对上海与全国其他地区基层党组织“公推直选”进行比较研究。     

实践平台

岳西县针对当前农村行政村撤并的新形势,积极探索村民自治新途径,实行“组合制”竞选村干部,受到群众的欢迎。所谓“组合制”竞选,就是先由村民自由推选村民委员会主任、副主任、委员候选人,然后由村委会主任候选人在村民推选的村委会副主任、委员候选人中自由提名竞选组合班子人选,并通过村民投票选举。该县制定了选举的具体方案和办法,要求重点把握好竞争提名、合理组合、演讲竞选三个关键环节。通过广     

居民区党（总）支部书记公推直选的实践探索与理论思考

公推直选的最大特点体现在“公”上，所要选举的对象都是群众信任、群众认可的。公推直选更有效地调动了基层群众参与社区民主管理的政治热情。公推直选必须坚持党的领导，必须围绕人民群众满意这个基本价值取向，必须始终坚持党内民主引导示范基层民主这个重要原则。     

健全群众自治机制要做到“四个必须”

2007年，平阴县在部分农村党支部换届选举中实行“两推直选”，由党员和户代表推荐候选人，党员大会直接选举产生村党支部书记和其他成员，基层党员干部群众普遍感到民主权利得到保障，选举工作更加科学，是对基层群众自治机制的一个积极探索。     

党建新名词

“两推一选”：即在基层党组织领导班子成员换届选举中，由党员和群众推荐产生候选人，经党员大会直接投票选举产生班子成员。“两推一选”通过改进村党组织领导班子成员候选人提名方式，有效增强选举过程的透明度，扩大了村党组织的群众基础，提升了村干部的整体素质，是目前推进基层党内民主的有效方式。截止2006年底，     

博兴县“公推直选”乡镇党委领导班子成员

今年,山东省博兴县被省委组织部确定为“公推直选”乡镇党委领导班子成员试点县。5月,博兴县委在兴福镇试点,采取“公推直选”方式选拔3名镇党委委员,其中包括镇党委书记。这次公推直选采用的是“三述五票”方式。“三述”即竞选人在民主推荐时进行竞职优势陈述、候选人在党员代表大会上进行竞职演讲、候选人选举前进行现场答疑辩论;“五票”即通过公开推荐票、党员群众网上信任票、民主测评票、县委常委会差额票决票、党员代表大会选举票5次投票进行公推直选。报名方式采取个人报名、联名推荐、组织报名3种。     

从“敏感事项”到“讨论事项”再到“正常事项”

“公推直选”是近10年党的建设中具有标志性的创新成果之一,也是基层党内民主建设中一种新的民主选举模式。“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员,这是一个初始提名的问题,目的是增进基层党组织领导班子的合法性基础。     

良性机制是保持共产党员先进性的重要基础——成都市致民路社区党组织公推直选带来的启示

2004年8月,是成都市武侯区致民路街道办事处社区党支部换届选举时间。以往的社区党支部成员均是由街道党工委提名候选人,再由社区党员直接等额选举产生。而这一次与众不同的是,街道党工委以“公推直选”的方式实行社区党支部换届选举。为让广大社区群众积极参与到此次社区党支部换届选举活动中来,街道党工委在辖区内做了广泛宣传,并鼓励45岁以下、有大专以上文化程度的社区党员积极报名参加。     

中组部明确:逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围

<正>中组部近日明确,要逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围,推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法。按照这一要求,2012年前继续开展乡镇党委领导班子成员公推直选试点工作,并认真做好经验总结。     

把“提名权”真正交给群众,好!

在今年乡镇换届中,四川省仪陇县一改“组织提名”的惯常做法,将乡镇党政领导班子成员候选人的“提名权”,真正交给党员群众——现班子成员在测评中不胜任率超过30%,经考察认定为不胜任的,不再提名。干部群众的选择,将决定每一名班子成员的去留。(8月16日《四川日报》)众所周知,     

人大代表如何代表民意——专访中共四川省委党校科学社会主义教研部主任张星炜教授

第一步,通过党内选举制度的改革,在党内提名参加人大代表竞选的候选人中引入竞争机制;第二步,党组织推荐的人大代表候选人参加人大代表的竞选。     

人大代表如何代表民意——专访中共四川省委党校科学社会主义教研部主任张星炜教授

第一步,通过党内选举制度的改革,在党内提名参加人大代表竞选的候选人中引入竞争机制;第二步,党组织推荐的人大代表候选人参加人大代表的竞选。     

把干部初始提名权交给群众——大竹县深化干部人事制度改革的实践与探索

干部任用的初始提名,是干部选拔任用工作的关键环节,是保证选人用人质量的第一关口.大竹县在坚持"看德才选人、凭实绩用人"的选人用人导向上,大力推进干部人事制度改革,去年8月以来,全县共充实乡科级领导班子缺额成员96名,无论从初始提名还是到最后任用,始终坚持走"群众"路线,把干部选拔初始提名权交给群众,大大提高了选人用人的公信度.     

党务公开在企业

以用人用工制度改革为载体，加大企业党务公开力度。企业先后建立了《公司支部书记和中级以上管理人员公推直选》《中层领导班子及成员公开考核评价实施意见》等制度。从2007年起，公司基层党支部书记、委员职位全部实行公推直选。公推直选第一年，通过“三荐一审”，     

论改革和完善党内选举制度

党内选举制度是党内民主制度建设的主要内容之一 ,党内选举的健全与完善与否 ,决定着党内民主建设的程度和水平。从目前情况看 ,党内选举制度还存在一系列不足 ,需要通过不断改革予以完善。对此 ,作者提出 ,要通过进一步改革和完善候选人提名制度、扩大直接选举的范围、坚持和完善差额选举制度、建立和实行竞选制度、建立和健全党内选举监督制度等措施 ,全面完善党内选举制度 ,使之在党内民主制度建设中发挥更大的作用。     

案例讨论

成都市成华区：试点差额直选＂社区纪委＂ 成华区在设立党委的社区成立纪委，设纪委书记1名、委员2人；在设立党支部的社区成立纪检组，设纪检组长1名、委员2人；任期均为3年。该区规定，社区纪检干部不得由社区干部担任。社区纪委书记、纪检组长必须是专职人员。社区纪检组织按不少于20％的差额人数提名候选人，在社区换届大会上由全体党员进行差额选举产生。目前，龙潭街道1109名党员已直选产生纪检组织20个。     

推行代理制，扩大党内基层民主

党的十七大提出：“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。”自贡市认真学习贯彻党的十七大精神，按照党章和《四川省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作办法》等相关文件规定，     

公推直选

是指把党委直接提名和委任变为在党组织领导下,通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人,然后由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子。