四面八方

宁夏：颁布实施村务公开办法日前,宁夏回族自治区颁布实施《宁夏回族自治区村务公开办法》。这是全国首部规范村民自治的政府规章。办法明确规定,村民委员会应当及时公布土地承包和土地流转,国家对农民的各种补贴,宅基地的使用方案和审批收费,村办公益事业筹资方案和资金使用,国家征收土地的各种补偿费标准数额和分配,救灾救济款物、扶贫款物、社会捐赠款物的数额和发放,最低生活保障及特困户生活救助、农村医疗救助等15种情况。办法还规定,十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表、村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务公开监督小组认为其他村务事项应当由村民会议或者     

村民会议讨论决定的事项要不要向乡镇人大备案?

村民委员会组织法规定,村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。但据最近媒体报道,广东省某村经村民会议讨论决定,将该村集体用地出租而触犯了法律。有人认为,在当前我国公民的法律素质有待提高,法律还没有真正得到全社会的普遍认同与遵守的情况下,村民会议或者村民代表讨论决定的事项要由乡镇人大备案审查。     

关于“村民会议授权”的一点看法

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条第一款中规定:"人数较多的村或者居民居住分散的村,可以推选产生村民代表,村委会可以召集村民代表开会,讨论决定村民会议授权的事项……"。这一规定既明确了"村民会议"的法定权威性,同时又对"开会有效"和"形式有效"进行了约束。当然法律也承认了村民代表会议在民主决策中的作用,不同的是,使用村民代表会议必须有一个附加的     

村民委员会换届选举问答选登（二）

村民选举委员会如何产生？答：根据《选举办法》第九条的规定精神，村民选举委员会推选产生，由村党组织主持。具体来讲，村民选举委员会成员可以通过召开村民会议或者村民代表会议无记名投票推选产生，也可以将选举委员会成员名额分配到各村民小组会议无记名投票推选产生。村民选举委员会成员按照得票多少的顺序确定当选     

吉林省村民委员会选举办法

第一章总则 第一条为了完善村民委员会选举制度，保障村民依法行使民主选举权利，根据宪法和《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内村民委员会的选举工作。 第三条村民委员会的选举，应当坚持公平、公正、公开的原则。 第四条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员的具体数额由村民代表会议或者村民会议决定。 村民委员会成员中，妇女应当有适当名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。 第五条村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选…     

村民会议决定事项报乡镇政府备案较合适

村民委员会组织法规定：村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。但据最近媒体报道,广东省某村经村民会议讨论决定,将该村集体用地出租而触犯了法律。有人认为,在当前我国公民的法律素质有待提高,法律还没有真正得到全社会的普遍遵守的情况下,     

政策信息

江西:村委会成员任期离任推行经济责任审计《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》公布实施。根据《办法》规定,村民委员会成员应当实行任期和离任经济责任审计。经济责任审计由县(市、区)人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织,并吸收3名以上村民代表参加,审计结果应当公布,其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。《办法》规定,村应当设立由3人或者5人组成的村务监督机构。村民委员会成员及其配偶和直系亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构负责村民民     

观点集萃

闫旭辉（河南省汝州市人大常委会）：我认为在现行政治体制框架下,村民会议或者村民代表讨论决定的事项由乡镇人大备案审查,能积极发挥乡镇人大在村民自治中的监督作用,这一做法值得肯定。村民委员会组织法实施以来,法律所确定的民主决策、民主管理、民主监督的基本原则还不能完全贯彻落实。     

健全完善村民自治机制 推进农村基层民主政治发展进程

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对村民自治提出了明确的战略目标和实践要求,“健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践,以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践,以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践,以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践,     

地方人大报刊文摘

推行村民代表议事会制度加强农村民主政治建设1.建立和推行村民代表议事会制度,让村民选出自己的代表,组成议事会,在村党支部的领导下,行使讨论决定全村村民利益的重大事项的权利,对村民委员会的工作实施监督。这种机制保证《村民委员会组织法》落到了实处。按照《村民代表议事会规范化管理试行办法》,议事会每个季度召开一次会议,听取村委会工作情况汇报,讨论决定村委会提请的涉及全村村民利益的大事。这就从根本上贯彻了村民群众自治的原则,体现了人民当家作主的主人翁地位。     

构建与村民自治相适应的村党组织领导体制

在村民自治条件下党组织转变领导方式需要构建科学的领导体制作保障,关键在于必须通过村民代表会议实现村党组织的领导。要处理好村党组织与村民代表会议的关系、村委会与村民代表会议的关系,形成村党组织领导下的村务民主决策的运行机制。     

村民代表的性别结构也应合理

有一个镇，民主推选出的村民代表 ６８９名，女代表只有 １５名，仅占代表总数的２．７７％。又有一个村推选的４０名村民代表则全系“青一色”的男性。这样的村，村民代表的结构是不合理的。村民代表会议是村民实行自我管理、自我教育、自我服务，行使村民自治权力的组织形式。村民代表会议在任期中行使讨论、决定本村的经济社会发展规划以及年度生产计划；讨论、确定村集体经济项目的立项、承包方案及经营情况等重大经济活动，并监督执行；审议和通过村民委员会的工作报告及财务收支情况，村办公益事业、社会福利事业经费使用及资金筹集办…     

村委会换届选举后怎么办

一、建立健全各项组织。人口多，经济发达的村，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，建立经济管理、治安、民调、财务管理、计划生育、公共卫生委员会或小组。人口少，不设下属委员会或小组的村，由村民委员会成员分工负责各项工作，做到事有人管。二、整章建制，村务公开。凡属群众关心的热点问题，以及村里的重大问题都应向村民公开。提留的收缴和使用，村干部享受补贴的人数和标准，以及村集体经济所得收益的使用，村办事业需要村民负担的事项，土地承包，宅基地使用和集体经济项目承包的方案，计划生育指标等，都要采用一定的形式…     

健全机制,让民主监督落到实处

在民主监督中，健全村民便于参与、管理的监督机制，十分必要。 一、健全监督组织 每个村委会必须建立三个村民组织，即村民代表会议、村民理财小组和村务监督小组。村民代表会议，由每１５──２０户民主产生一名代表组成，由党支部领导。村民代表会议主要是讨论审议村重大事务、领导村民理财小组和村务监督小组的工作。村民理财小组和村务监督小组各由５名人员组成，从村民代表中推选产生，对村民代表会议负责。村民理财小组主要是对财务收支情况进行审核，村务监督小组主要是监督各项村务是否公正、公开，各项规章制度是否真正实行，村干…     

三措并举有效解决村务公开工作中存在的问题

近年来,开展村务公开和民主管理规范化建设虽取得了一些成绩,但也存在着不容忽视和亟待解决的问题,必须采取以下措旋加以解决。1.加强领导,切实解决责任不落实的问题。一是落实责任制。建立健全乡镇一把手责任制,明确专人分工负责。建立健全村民委员会、村经济合作社、村民会议、村民代表会议、村民小组等村民自治的组织体     

“外来村官”可否化解贪腐难题?

在广东汕头市潮南区仙城镇七陂村,16年内连续4任村官因涉嫌违法违纪问题被免职。因此,今年3月,当地有关部门组织七陂村开始探索借助外来村官模式,破解长期存在的贪腐难题。胆大妄为的前任书记根据《村民委员会组织法》有关规定:户籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申请参加选举,并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民,可以列入参加选举的村民名单。     

“四议两公开”:变“一言堂”为“群英会”

正村级重大事项决策实行"四议两公开",即村党组织提议、村"两委"会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,决议公开、实施结果公开。——《条例》2018年11月26日,中共中央政治局审议《中国共产党农村基层组织工作条例》,强调了凡是农村的重要事项和重大问题都要经党组织研究讨论,村级重大事项决策实行"四议两公开",加强村务监督。继2010年、2013年之后",四议两公开"工作法     

莫让村规民约替代法律

村规民约,虽然是村民通过村民会议制定的,但这并不意味着村民们想怎么制定就怎么制定。我国村民委员会组织法第27条明确规定,"村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容"。     

村民委员会选举基本知识问答

村民委员会成员的名额如何确定《海南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》（以下简称《实施办法》）规定：村民委员会成员名额按下列办法确定：（1）1000人以下的村,一般设3人;（2）1001人以上2500人以下的村,一般设5人;（3）2501人以上的村,一般设7人。此外，《村民委员会组织法》和《选举办法》还规定：村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。     

新政

北京： 超1／3村民代表联名可罢村官 日前，北京市第十三届人大常委会第三十二次会议审议了《北京市村民委员会选举办法》。《选举办法》修订草案在“五分之一以上有选举权的村民联名”基础上，新增“三分之一以上的村民代表联名”可提出罢免村官，为启动罢免程序降低了门槛。针对北京农居混杂、城市化进程加快的现状，修订草案规定“本村农转居但仍在本村居住或工作，且未参加居委会选举，经村委会或村民代表会议同意”可参选。