我国首部行政程序法典实证分析

从行政程序立法的各种可能形式切入，借助两组变量建立政策形式矩阵模型，可以分析四种政策形式的理论内涵和实践情况，并据此得出其可行性序列。结合《规定》出台前的湖南省地方立法实践和《规定》立法时行政首长及政府成员的政策倾向，可分析《规定》采取地方政府规章这种政策形式的原因。根据《规定》的政策形式对其实施的影响，可看出从地方立法向全国立法的转换的重要意义。     

地方立法前评估的内涵与主体模式解析——基于对立法后评估的借鉴

地方立法评估可以分为立法前评估和立法后评估,基于对地方立法后评估经验的总结和借鉴,可以解析出地方立法前评估的内涵。地方立法前评估的核心特征在于预测性,目标是提高地方立法的科学性。地方立法评估有多种主体模式,同样,通过对地方立法后评估实践的总结,探索出地方立法前评估的主体模式。地方立法前评估应该坚持地方立法机关的主导作用,并充分发挥第三方评估机构等其他主体的参与效果,形成多元化的评估主体模式。     

地方立法后评估制度构建必要性之分析

地方立法后评估制度是地方立法机关提高地方立法质量和完善地方立法工作的一个有效方式和途径。但对为什么确立地方立法后评估制度还存在着一定置疑与模糊认识。一项法律制度的确立,必须解决其为什么设立的问题,这是法律制度确立的理论原点与逻辑起点。本文从法的特性、地方立法运行机制的缺陷、当前地方立法后评估实践现状及存在的问题等多角度多层面深入阐释了构建地方立法后评估制度的必要性及紧迫性,以期促进地方立法后评估制度的法制化、规范化。     

论地方立法的公众参与和人权保障

地方立法是指省一级地方权力机关或者行政机关所制定或者发布的地方法规规章，社会民主最主要的实现方式就是立法民主，而地方立法更是其实现立法民主的主渠道。地方立法的特定性使得地方立法民主一方面具有合理性、必要性，而且具有可行性，故设置地方立法的民主程序，吸收最广泛的公众意见和程序参与，体现立法对民权和人权的关注和保障，尤其是底层关注和弱者保护更应当是地方立法突出的主题。     

海南省人民代表大会法制委员会关于进一步提高立法质量的实施意见

为了进一步加强和改进本省立法工作，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》和《海南省制定与批准地方性法规条例》，结合海南地方立法实践，特提出如下意见。     

律师事务所参与地方立法的实践与经验——以《甘肃省招投标条例》立法后评估及修订为例

法律是治国之重器,良法是善治之前提,良法之治是法治社会的应有之态。为检验立法实效、提升立法质量,近年来立法后评估在地方立法实践中被广泛应用,一个显著的特征是专业的第三方开始逐步参与到立法活动中并扮演重要角色,律师事务所即其中之一。专业机构的参与既是民主立法、科学立法的体现,亦是提升立法质量、保证良法之治的重大创新举措。本文通过分析甘肃锐城律师事务所对《甘肃省招投标条例》的立法后评估工作,透视律师事务所在推动地方立法发展中所发挥的作用,并总结其参与地方立法的实践与经验。     

论民族地方立法体系的基本类型及其建构——以俄罗斯、中国为例简

民族地方立法体系是民族地方政治体系的基本构成方面，民族地方立法体系的建构则是民族地方政治体系发展与完善的重要内容。依据民族地方政治体系的不同表现形式，民族地方立法体系分为“民族联邦主体立法体系”和“民族自治地方立法体系”两种基本类型，前者以俄罗斯为典型，后者以中国为典型。这两种典型类型的民族地方立法体系之间存在很大差别，它们建构的具体路径各不相同。合法性、可行性、科学性、适应性是建构民族地方立法体系应遵循的一般原则。     

人大代表参与地方立法的困境与对策

人大代表参与地方立法是人民立法权的具体实践形式。目前,人大代表参与地方立法还存在一些现实困境:地方代表大会的立法未得到真正落实,代表参与立法主体作用还未得到切实发挥,相关立法保障制度亦不健全。充分发挥人大代表在地方立法中的作用,必须着力构建人大代表有效参与地方立法工作的新机制:一要坚持地方人大主导立法工作的基本要求不变,二要大力提升人大代表参与立法的履职能力,三要切实完善人大代表参与立法的基本制度保障。     

地方性法规实施后的调查评价思考——从有关农牧环保方面单行条例实施情况调查谈起

加强地方立法。提高立法质量。是地方立法亟待研究解决的一个重要课题。要提高立法质量，使地方立法有新的突破，新的发展，重视和建立立法后的调查评价制度，显得越来越重要。     

以政协参与立法深化协商民主

政协参与立法是近年来地方政协尝试的协商民主实践形式。协商民主不应是政治理想和方式，而且应当具有制度的保障。民主立法是政治民主的首要形式，理应体现协商民主的精神。各地政协尝试的参与立法实践，不仅深化了政协政治协商的内涵，而且促进了我国社会主义民主条件下协商民主的制度化。按照进一步推进协商民主的目标，在政协参与立法方面，要把政协参与立法明确为政协政治协商职能的重要内容。政协参与立法不是政协升格为两院制的手段，而是我国协商民主的应有之义。政协参与立法是我国协商民主的重要内容，也是我国社会主义民主政治的重要特征，还是我国社会主义条件下民主立法和科学立法的体现，与西方两院制下的立法有着本质的不同。推进政协参与立法，在政协参与立法中形成政协参与立法的制度规范，不仅有宪法和法律的依据，而且符合民主法治的发展规律，具有极强的理论意义和实践价值。     

论我国设区的市地方立法社会稳定风险评估的价值维度

设区的市地方立法在实践层面方兴未艾,但理论研究相对滞后。社区的市地方立法作为相应地方立法主体作出的重大决策,应属于社会稳定风险评估的范畴。针对设区的市地方立法开展社会稳定风险评估具有多重价值,既有权威明确的政策法律依据,又有现实紧迫的立法需要,更有成功可行的实践先例和经验借鉴,应在厘清认识的基础上,在实践中积极推行。     

贵州省地方生态立法的现状、问题与对策研究

生态法治是保障生态安全之根本,而生态立法又是生态法治的基础,因此考察地方生态立法对保障地方生态安全具有重要的现实意义。目前,贵州地方生态立法数量超前、注重废改立并举、立法领域宽泛且紧跟生态安全形势,但也存在诸如人大立法权虚置、公众参与度不高、立法项目分布不均等问题,建议界定地方立法权限、引导公众参与及均衡立法项目,以促进贵州省地方生态立法实践。     

习近平法治思想的实践：协同式地方立法——从行政区域到自然区域的科学立法

科学立法是习近平法治思想的构成内容,全国人大常委会统筹云贵川三省地方立法机关围绕赤水河流域保护开展的协同式地方立法是科学立法的新实践;它具有由共同上级立法机关统筹推进,由多个地方立法机关围绕跨行政区域的自然区域协同立法的特征。作为地方立法发展方向的跨行政区域地方立法机关协同式立法,得以成就需要外部约束和内部约束,前者表现为共同上级机关的统筹和国家宏观目标的控制,后者表现为各地方之间的权利义务均衡和协同式地方立法确立的协同机制。协同式地方立法创新了立法模式,将地方立法的空间从行政区域拓展到自然区域,为法理学践行新发展理念提供了新路径。     

低碳经济地方立法初探

低碳经济是应对气候变化的必然选择，而发展低碳经济需立法的跟进与改变。我国目前促进低碳经济发展的相关立法缺乏，地方立法更为匮乏。实质上，地方立法是促进低碳经济发展的重要手段，鉴于此，我们主张有步骤、有重点地进行低碳经济地方立法，建立与制定起适应低碳竞争、低碳规则，促进低碳经济发展的地方法律规范体系及其技术标准。     

试论地方立法质量存在的主要问题及其改进

提高立法质量，最重要的是强化质量意识。地方人大及其常委会和各有关部门必须进一步深化对提高立法质量重要性的认识，把提高立法质量作为当前地方立法工作的重中之重。针对地方立法中存在的主要问题，从法规立项、起草、审议等各方面采取措施积极加以解决，有效提高立法质量。     

中央与地方立法权限配置新论——基于警察事务立法之考察

中央与地方立法权限的合理配置对中央与地方关系的法治化具有重要意义。目前我国中央立法与地方立法之间在法规范层面缺乏权限配置规则,存在"权限同构"的现象,影响了立法功能的有效发挥与法律规范的实践成效。由此,以警察事务立法为例,就中央和地方立法权限配置的原则与标准进行探讨,并就完善中央与地方立法权限配置的模式和路径提出初步设想。     

地方民生立法审思

民生问题，转化法律话语，就是权利问题，尤其是以生存权和发展权为核心的社会权的尊重、保护和实现问题。改善民生，立法先行。地方民生立法是相对于中央民生立法而言的一种立法权的运用，为当地的社会建设和经济发展提供法制保障。在当前中国社会领域立法滞后的情况下，地方民生立法不仅有着法理和现实的依据，也是宪政理念的体现。在民生法治化的视野中，对地方民生立法的现状进行批判性审思，探索地方民生立法理性建构的路径，对于完善中国特色社会主义法律体系，具有重要的意义。     

论地方人大立法

论地方人大立法刘淑君在健全法律体系，建立和发展社会主义市场经济过程中，加快和完善地方人大立法，制定出有利于市场经济新体制运行的地方性法规，是我国法制建设面临的新课题。本文拟就地方人大立法有关问题谈一些粗浅的看法。一、地方人大立法的性质和作用地方人大立...     

在实践中突出地方立法特色——海南工伤保险条例修订侧记

实践是立法之源。地方特色是地方立法的基础。海南工伤保险条例在修订过程中,把遵循国家有关法律、行政法规的原则与海南的具体情况和实际需要结合起来,有针对性地解决实践中的问题,突出了地方特色,产生了良好效果。     

地方重大行政决策程序立法比较分析研究

行政决策是行政的重要环节,直接决定后续事态的发展方向与结果。行政决策中的重大行政决策更是关乎国计民生,其影响力的广度与深度极大,故对重大行政决策程序的立法显得尤为重要。我国有关重大行政决策的程序立法总体呈现"地方优先于中央"的态势,同时各地方立法之间存在着共性与不足。地方重大行政决策程序立法的先行为中央统一立法提供了更多实践经验,中央立法的出台势在必行。在参考地方立法实践的基础上,中央还必须从全局入手,调和各方关系,这样才能实现立法的科学性和客观性。